25RS0030-2025-001738-73
Дело № 2-90/2025
Мотивированное решение изготовлено 11.08.2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2025 года пгт. Славянка
Хасанский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Нефёдовой Н.С.,
при секретаре Осолихиной О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хасанского района Приморского края в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Хасанского муниципального округа Приморского края о признании права собственности отсутствующим с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю,
УСТАНОВИЛ:
прокурор обратился в суд с данными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что в собственности муниципального образования Хасанский муниципальный округ с 25.09.2023 находится объект капитального строительства: сооружение «лодочная стоянка», площадью 1200 кв.м., год ввода в эксплуатацию 1998. Из технического паспорта от 21.06.2010, составленного производственным участком по Хасанского муниципальному району отделения № 1 филиала по Приморскому краю ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», на сооружение «лодочная стоянка», инвентарный №, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что сооружение создано из песка и щебня, имеет длину 78 м. 14.12.2013 сооружение «лодочная стоянка» поставлено на государственный кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №. Данное сооружение находится на земельном участке с кадастровым номером № <адрес> проведена проверка соблюдения органом местного самоуправления земельного и градостроительного законодательства, в ходе которой установлено, что сооружение «лодочная стоянка» с кадастровым номером № площадью 1200 кв.м., не является недвижимым имуществом, фактически данное сооружение является частью земельного участка, на котором произведены улучшения, которые являются составной частью самого участка. Таким образом, указанный объект недвижимой вещью не является, однако зарегистрирован в качестве такового. Регистрация сооружения «лодочная стоянка» в качестве недвижимой вещи нарушает права неопределенного круг лиц, которые вправе получить в аренду земельный участок, на котором расположено данное сооружение, без принятия в аренду самого сооружения.
Просит признать отсутствующим право собственности муниципального образования Хасанский муниципальный округ на сооружение «лодочная стоянка» с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте: сооружение «лодочная стоянка» с кадастровым номером № площадью 1200 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
В судебном заседании зам. прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, на удовлетворении требований настаивал.
В судебном заседании представитель администрации ФИО1 исковые требования не признала, представила отзыв, в котором указывает, земельный участок с кадастровым номером №, согласно выписке из ЕГРН был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет администрацией Безверховского сельского поселения под сооружением, находящимся в муниципальной собственности, согласно абз. 2 п. 1.3.1. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», постановления администрации Безверховского сельского поселения № 188 от 17.06.2016. В границах земельного участка с кадастровым номером № находится сооружение - лодочная стоянка, которая была передана в собственность Безверховского сельского поселения в сентябре 2010 года, муниципальным образованием Безверховское сельское поселение данное имущество было оформлено в муниципальную собственность. Фактически в границах земельного участка с кадастровым номером № расположена лодочная стоянка, участок имеет ограждение, в границах участка расположена сторожка, объекты капитального строительства в границах участка отсутствуют. Согласно п. 1.2. Правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в РФ, утвержденных приказом МЧС России от 20.07.2020 № 540, под сооружением для стоянок маломерных судов понимается комплекс инженерных сооружений, предназначенных для стоянки и обслуживания маломерных судов. Несмотря на то, что у администрации отсутствуют разрешительные документы на строительство спорного объекта, поскольку при реорганизации муниципального образования указанные документы не были переданы как в архив, так и в управление имущественных отношений администрации, однако это не лишает собственника права на имеющийся у него объект. Спорный объект недвижимости неразрывно связан с землей, а также имеет самостоятельное функциональное назначение - стоянка для маломерных судов, что отвечает требованиям к объекту недвижимости. На основании вышеизложенного, просили в удовлетворении требований прокуратуры отказать в полном объеме.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета иска, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о месте и времени слушания дела извещены, не явились.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 8.1, 131 ГК РФ государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество.
В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
При решении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, необходимо установить наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.
Для признания имущества недвижимым необходимо представить доказательства возведения его в установленном законом и иными нормативными актами порядке на земельном участке, предоставленном для строительства объекта недвижимости, с соблюдением градостроительных норм и правил.
Исходя из п. 38 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абз. 2 п. 1 ст. 130 ГК РФ).
В соответствии с п. 10 ст. 1 ГрК РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).
Согласно п. 10.2 указанной статьи, некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).
Как следует из технического паспорта от 21.06.2010, составленного производственным участком по Хасанского муниципальному району отделения № филиала по <адрес> ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» на сооружение «Лодочная стоянка», инвентарный №, расположенное по адресу: <адрес>, данное сооружение создано из песка и щебня, забор сетка металлическая, имеет длину 78 м., зарегистрировано на праве собственности за Безверховским сельским поселением 21.06.2010 как объект капитального строительства: сооружение «лодочная стоянка», площадью 1200 кв.м., год ввода в эксплуатацию 1998, согласно кадастрового паспорта, о чём в ЕГРН сделана запись ДД.ММ.ГГГГ №, основание: закон Приморского края «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Хасанским муниципальным районом и поселениями, образованными в границах Хасанского муниципального района» от 28.06.2007 № 109-КЗ.
Постановлением администрации Безверховского сельского поселения Хасанского муниципального района от 25.04.2016 № 116 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1584 кв.м., в целях перераспределения участка №, местоположение <адрес>, находящемся в зоне рекреационного назначения (Р2), с видом разрешенного использования «причалы для маломерных судов» (код 5.4).
Таким образом, сооружение «лодочная стоянка» находилась на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир сооружение лодочная стоянка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью 1211, категория: земли населенных пунктов, вид использования причалы для маломерных судов, с ограничениями: в береговой полосе, в прибрежной защитной полосе и водоохраной зоне моря согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, присвоен ДД.ММ.ГГГГ.
Земельный участок с кадастровым номером № согласно выписке из ЕГРН, был преобразован в земельный участок с кадастровым номером №, который был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет администрацией округа, дата присвоения номера ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ сооружению лодочная стоянка присвоен кадастровый №, с ДД.ММ.ГГГГ оно находится в собственности Хасанского муниципального округа Приморского края.
Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами, что прокуратурой Хасанского района проведена проверка соблюдения органом местного самоуправления земельного и градостроительного законодательства.
Согласно акту осмотра земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, участок огорожен забором, на нём расположен вагончик, железный контейнер, 2 некапитальных строения по типу «летнего домика» и «киоска», 5 маломерных плавательных средств на железных тележках, резиновая лодка, сооружение № как объект капитального строительства, не установлено.
По ходатайству истца определением судом от 30.01.2025 назначена судебная строительно-техническая экспертиза, которая поручена ООО ПДЦ «Гарант».
Согласно выводам заключения ООО ПДЦ «Гарант» от 01.07.2025:
1. Обследуемый объект представляет собой береговую полосу для стоянки/хранения маломерных судов, с естественным песчаным покрытием, на момент экспертного осмотра, суда расположены на берегу и установлены на технологические транспортные колесные тележки. На береговой полосе, также расположены некапитальные сооружения складского назначения контейнерного типа, а также сооружение поста охраны. С южной и западной стороны береговая полоса огорожена металлическим забором типа «рабица» и естественными зелеными насаждениями. С западной стороны в ограждении устроены распашные ворота для въезда/выезда транспортной техники, организован пропускной режим. Стоянка/хранение маломерных судов (лодочная стоянка) выполнена на береговой полосе открытым способом, какие либо береговые сооружения на берегу, предназначенные для хранения малых судов и других плавсредств отсутствуют, на береговой полосе, где организована стоянка маломерных судов, отсутствует твердое покрытие, в соответствии с п. 3.47 № приспособления, сооружения и конструкции (слипы, стапели, судовые краны и доковые подъемные столы) для организации на береговой полосе спуска судов на воду и подъема из воды отсутствуют.
Таким образом, объект экспертизы - сооружение «лодочная стоянка» с кадастровым номером № площадью 1200 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, Хасанский муниципальный округ, <адрес>, не является самостоятельным объектом недвижимости, какие либо строения, здания или улучшения земельного участка по обеспечению технологических процессов данного типа сооружения (стоянка маломерных судов) прочно связанные с землей, отсутствуют.
2. Стоянка/хранение маломерных судов (лодочная стоянка) выполнена на береговой полосе открытым способом, какие либо береговые сооружения на берегу, предназначенные для хранения малых судов и других плавсредств отсутствуют, на береговой полосе, где организована стоянка маломерных судов, отсутствует твердое покрытие, в соответствии с п. 3№ приспособления, сооружения и конструкции (слипы, стапели, судовые краны и доковые подъемные столы) для организации на береговой полосе спуска судов на воду и подъема из воды отсутствуют. Также, на береговой полосе расположены сооружения складского назначения контейнерного типа, а также сооружение поста охраны. Пост охраны - деревянное, каркасное сооружение с ограждающими конструкциями из сэндвич-панелей, с габаритными размерами 3,00x2,33 м, высотой 2,69 м от уровня дневной поверхности земли. Сооружение установлено на опоры из деревянных брусьев, высотой 900 мм, заглубление в грунт отсутствует, соответственно прочная связь с землей отсутствует. Сооружение поста охраны подключено к централизованной сети электроснабжения и электроосвещения по временной схеме. На момент экспертного осмотра сооружение поста охраны эксплуатировалось. Сооружения складского назначения - металлические, контейнерного типа, с габаритными размерами 4,4x1,3 м и 3,90х2,55 м, установлены на естественное грунтовое покрытие, прочная связь с землей отсутствует. Подключение к инженерным коммуникациям отсутствует. На момент экспертного осмотра складские сооружения не эксплуатировались.
3. Таким образом, сооружение «Лодочная стоянка» с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, Хасанский муниципальный округ, <адрес>, не является объектом капитального строительства, какие-либо признаки капитальности отсутствуют.
По результатам строительно-технической экспертизы установлено, что сооружение «Лодочная стоянка» с кадастровым номером № площадью 1200 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, Хасанский муниципальный округ, <адрес> не является объектом недвижимости и не является объектом капитального строительства.
В ходе обследования земельного участка с кадастровым номером № на котором организована стоянка маломерных судов выявлено следующее:
береговые сооружения на берегу, предназначенные для швартовки малых судов, погрузки/выгрузки грузов, посадки/высадки людей и/или хранения малых судов и других плавсредств отсутствуют;
причальные сооружения, сооружения и средства комплексного обслуживания судов, места спуска/подъема судов на воду отсутствуют;
стоянка маломерных судов выполнена на береговой полосе открытым способом;
твердое покрытие, в соответствии с п. 3.47 СП34.13330.2021 [18], на береговой полосе, где организована стоянка маломерных судов отсутствует;
слипы, стапели, судовые краны и доковые подъемные столы на береговой полосе, где организована стоянка судов отсутствуют.
Таким образом, ввиду отсутствия каких либо строений, сооружений, улучшений земельного участка по обеспечению технологических процессов данного типа сооружения, объект строительно-технической экспертизы не является сооружением по обеспечению функций стоянки маломерных судов. Стоянка маломерных судов организована на земельном участке с кадастровым номером № открытым способом на естественном песчаном основании, на момент обследования маломерные суда установлены на технологические транспортные колесные тележки.
4. Для достижения целей строительно-технической экспертизы выполнен сравнительный анализ фактически устроенной стоянки маломерных судов на береговой полосе на соответствие основным действующим требованиям нормативной документации, приведенный в таблице № исследовательской части. По результатам проведенного анализа установлено, что по требованиям действующих норм и правил стоянки маломерных судов должны обладать следующими сооружениями, устройствами и улучшениями:
береговые и/или плавучие сооружения, расположенные на берегу и акватории поверхностного водного объекта, предназначенные для швартовки малых судов, погрузки/выгрузки грузов, посадки/высадки людей и/или хранения малых судов и других плавсредств;
план-схема стоянки;
правила пользования причальными сооружениями;
правила пожарной безопасности;
правила экологической безопасности;
правила пользования специальными средствами связи на территории и акватории стоянки;
разворотная площадка или второй въезд/выезд;
проезд, достаточный для провоза любого судна и маневров, связанных с выемкой и установкой судна на место;
проезды на открытой площадке должны иметь твердое покрытие;
разводка электричества и водопровод, предусмотрены пожарные проезды и средства пожаротушения;
слипы и/или перегрузочное оборудование для спуска судов на воду и подъем из воды.
Таким образом, эксплуатация сооружения «Лодочная стоянка» с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, Хасанский муниципальный округ, <адрес>, по назначению, без строительств на нем дополнительных объектов, в соответствии с действующими нормами и правилами, невозможна.
Оценивая указанное заключение, суд признает его выводы достоверными, поскольку они сделаны с учетом всех представленных экспертам сведений, имеющихся в деле, экспертиза носила выездной характер, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное исследование проведено надлежащими экспертами, чьё образование и квалификация подтверждены соответствующими документами, компетентность которых сомнений не вызывает, так как они имеют соответствующее образование и стаж работы по специальности. В экспертизе приведены содержание и результаты исследований с указанием примененных методик, выводы по поставленным перед экспертами вопросам и их обоснование, в связи с чем сомневаться в достоверности заключения эксперта у суда оснований не имелось.
Ходатайств о назначении по делу повторной или дополнительной экспертизы ответчиком не заявлено.
Анализируя данное заключение, суд так же приходит к выводу, что в настоящее время сооружение «лодочная стоянка» с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, Хасанский муниципальный округ, <адрес>, не является самостоятельным объектом недвижимости.
Исходя из ч. 3 ст. 1 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 23.05.2025) «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Согласно разъяснениям п. 52 постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 12.12.2023) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Таким образом, данное решение является основанием для снятия сооружения «лодочная стоянка» с кадастровым номером № с кадастрового учета и погашения в ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности на указанный объект за администрация Хасанского муниципального округа Приморского края.
По вступлению в законную силу решения, обеспечительные меры, принятые определением Хасанского районного суда Приморского края от 25.11.2024, подлежат отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Хасанского района удовлетворить.
Признать отсутствующим право собственности муниципального образования Хасанский муниципальный округ <адрес> на сооружение «лодочная стоянка» с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
Снять сооружение «лодочная стоянка» с кадастровым номером № с кадастрового учёта.
Погасить запись в ЕГРН сведения об объекте сооружение «лодочная стоянка» с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
Обеспечительные меры в виде запрета администрации Хасанского муниципального округа совершать какие-либо сделки и действия (в том числе действия по строительству объектов капитального строительства) с сооружением «Лодочная стоянка» с кадастровым номером №; запрета управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю осуществлять кадастровый учет и государственную регистрацию прав и ограничений (обременении) прав на сооружение с кадастровым номером №, отменить при вступлении решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированном виде.
Судья