Дело № 2а-1-545/2023
64RS0010-01-2023-000478-42
Решение
Именем Российской Федерации
11 мая 2023 года г. Вольск
Вольский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Кичатой О.Н.,
при помощнике судьи Мирсковой Н.А.,
с участием прокурора Косырева А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вольского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
установил:
Вольский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав, что в ходе проведенной проверки установлен факт размещения в сети Интернет на указателях страниц сайтов:
https://fishernianboat.ru/lovlya-ryby-tokom-12-voJ-t/
https://lalicenciadepesca.eom/ru/%D0%BA%D0%B0%D0%BA-%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D1%82%D1%8C-%D1%80%D1%8B%D0%B1%D1%83-
%1%8D%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%80%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1 %81%D1%82%D0%B2%D0%BE%D0%BC/
https://bomooge.com/blogs/48849/%D0%9A%D0%B0%D0%BA-%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D1%82%D1%8C-%D1%80%D1%8B%D0%B1%D1%83-%Dl%82%D0%BE%D0%BA%D0%BE%D0%BC?lang=ru_ru
https://p-t-s.ru/skhemy-generatorov-impul-sov-dlya-elekti-oudochki/
https://www.youtube.com/watch?v=h0EyQk60AEk, материалов, содержащих
информацию, пропагандирующую такие противоправные действия, как рыбная ловля с использование электротока, являющуюся запрещенной к распространения в Российской Федерации.
Указанные Интернет-ресурсы являются сайтами, предназначенными для передачи информации посетителям сети Интернет, вход на страницы сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь, ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.
Сведения, размещенные по адресам перечисленных указателей страниц сети «Интернет» вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости использования запрещенных орудий лова и описывают способы создания подобных орудий.
На момент проверки спорные указатели страниц в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют.
Поскольку информация, размещенная на названных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен, прокурор обратился в суд с данным иском и просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов с указанными выше URL-адресами, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме, дав пояснения аналогичные по содержанию исковым требованиям.
Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Саратовской области, в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения прокурора, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ запрещается распространять информацию о пропаганде войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.
Согласно п. 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 ФЗ № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.
В соответствии с п. 13 ст. 2 ФЗ № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».
Согласно ст. 27 Федерального закона от 20 декабря 2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу субъекта Российской Федерации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов добыча (вылов) таких видов водных биоресурсов запрещена, за исключением установленных законом случаев.
В силу требований ст. 7 Федерального закона от 25 декабря 2018 года № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям рыболовства, предусмотренным Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», устанавливаются в том числе следующие ограничения любительского рыболовства: запрет на осуществление любительского рыболовства с использованием взрывчатых и химических веществ, а также электротока.Проведенной прокурорской проверкой было установлено, что в Интернет-сети на сайтах:
https://fishernianboat.ru/lovlya-ryby-tokom-12-voJ-t/
https://lalicenciadepesca.eom/ru/%D0%BA%D0%B0%D0%BA-%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D1%82%D1%8C-%D1%80%D1%8B%D0%B1%D1%83-
%1%8D%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%80%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1 %81%D1%82%D0%B2%D0%BE%D0%BC/
https://bomooge.com/blogs/48849/%D0%9A%D0%B0%D0%BA-%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D1%82%D1%8C-%D1%80%D1%8B%D0%B1%D1%83-%Dl%82%D0%BE%D0%BA%D0%BE%D0%BC?lang=ru_ru
https://p-t-s.ru/skhemy-generatorov-impul-sov-dlya-elekti-oudochki/
https://www.youtube.com/watch?v=h0EyQk60AEk, содержится информация,
пропагандирующая такие противоправные действия, как рыбная ловля с использование электротока, являющаяся запрещенной к распространению в Российской Федерации.
Исходя из содержания сайтов, можно сделать вывод, что размещенная на них информация фактически указывает на допустимость использования запрещенных орудий лова и способы создания подобных орудий.
Статьей 256 Уголовного кодекса РФ установлено уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов (за исключением водных биологических ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации), если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.
Таким образом, нахождение в свободном доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей граждан использовать запрещенные орудия в целях добычи водных биологических объектов фактически способствуют совершению ими преступлений, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовного деяния, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан в сфере распространения информации.
Таким образом, информация на выявленных интернет-сайтах фактически является распространением запрещенной информации.
Доступ к информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.
Пунктом 1 ст. 9 ФЗ № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 15.1 данного закона предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Анализ содержания положений п. 6 ст. 10 и п. 1 ст. 9 ФЗ № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права РФ и неопределенного круга лиц, в том числе, право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.
Поскольку указатели страниц сайтов, на которых размещена указанная информация, в реестре запрещенных сайтов на дату рассмотрения дела судом отсутствует, заявленное прокурором требование подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах с URL-адресом:
https://fishernianboat.ru/lovlya-ryby-tokom-12-voJ-t/
https://lalicenciadepesca.eom/ru/%D0%BA%D0%B0%D0%BA-%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D1%82%D1%8C-%D1%80%D1%8B%D0%B1%D1%83-
%1%8D%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%80%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1 %81%D1%82%D0%B2%D0%BE%D0%BC/
https://bomooge.com/blogs/48849/%D0%9A%D0%B0%D0%BA-%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D1%82%D1%8C-%D1%80%D1%8B%D0%B1%D1%83-%Dl%82%D0%BE%D0%BA%D0%BE%D0%BC?lang=ru_ru
https://p-t-s.ru/skhemy-generatorov-impul-sov-dlya-elekti-oudochki/
https://www.youtube.com/watch?v=h0EyQk60AEk, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.
После вступления решения суда в законную силу направить его копию в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: Китайгородской проезд, дом 7, стр.2, <...>, для включения вышеуказанных указателей страниц сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области.
Председательствующий О.Н. Кичатая
мотивированное решение изготовлено 18 мая 2023 года