к делу №2а-926/2025
УИД 23RS0008-01-2025-000986-69
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Белореченск 16 апреля 2025 года
Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Просветова И.А.,
при секретаре Бишлер А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации Белореченского городского поселения Белореченского района о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец просит суд признать решение администрации Белореченского городского поселения Белореченского района от 10.03.2025 г. № 10-06/129 об отказе ему в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным, и администрацию Белореченского городского поселения Белореченского района устранить допущенные нарушения- повторно рассмотреть его заявление.
В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что участка 10 марта 2025 г. Администрация Белореченского городского поселения Белореченского района письмом № 10-06/129 отказала административному истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка причине несоответствия Правилам землепользования и застройки территории Белореченского городского поселения в части нахождения испрашиваемого участка в зоне транспортной инфраструктуры (Т1). Иных оснований для отказа в предоставлении оспариваемым отказом указано не было. Оспариваемый отказ Администрации Белореченского городского поселения Белореченского района является незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Причины для подобного отказа содержатся в п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется в форме электронного документа. В случае, если подготовку схемы расположения земельного участка обеспечивает гражданин в целях образования земельного участка для его предоставления гражданину без проведения торгов, подготовка данной схемы может осуществляться по выбору указанно: гражданина в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе. Из оспариваемого административным истцом письма администрации Белореченского городского поселения Белореченского района усматривается, что основанием для отказа утверждении схемы земельного участка стало несоответствие вида разрешенного использована земельного участка утвержденным правилам землепользования и застройки Белореченск городского поселения Белореченского района. Вместе с тем, указанное административным ответчиком основание для отказа не предусмотрено ст. 11.10 ЗК РФ. Таким образом, отказ администрации Белореченского городского поселения Белореченского района не основан на требованиях действующих нормативных правовых актов, регулирующих рассматриваемые правоотношения, а также надлежащим образом не мотивирован в установленном порядке, принятое администрацией Белореченского городского поселения Белореченского района решение, не соответствует нормативно правовым актам и нарушает право и законный интерес административного истца.
Административный истец в судебное заседание не явился, уважительной причины отсутствия суду не предоставил, ходатайств о переносе или рассмотрении дела в их отсутствие не заявлял (л.д.5).
Представитель административного ответчика - администрации Белореченского городского поселения ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила в суд отзыв, согласно которому просила в удовлетворении административных исковых требований отказать по доводам своего отзыва, дело рассмотреть без его участия.
В силу п.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
В настоящем случае суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым в удовлетворении требований административного искового заявления отказать по следующим основаниям.
В соответствии со ст.46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляется гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требованиях, суд исходит из того, что, согласно Правилам землепользования и застройки Белореченского городского поселения Белореченского района, утвержденным решением Совета Белореченского городского поселения Белореченского района 4-й очередной сессии 5-го созыва № 29 от 5 декабря 2024 г. «Об утверждении «Правил землепользования и застройки территории Белореченского городского поселения Белореченского района Краснодарского края», испрашиваемый ФИО1 земельный участок, находится в зоне объектов транспортной инфраструктуры (Т Г).
В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федераци, разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Согласно пункту 2 статьи 37 ГрК РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
При этом, основные виды разрешенного использования земельного участка градостроительного регламента Правил землепользования и застройки Белореченского городского поселения Белореченского района территориальной зоны Т1 - зона объектов транспортной инфраструктуры, в которой находится испрашиваемый земельный участок, не содержат вида разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.
В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, целью использования земельного участка указано - для ведения личного подсобного хозяйства, что противоречит нормам градостроительного регламента.
Таким образом, согласно ч. 8 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки в составе зон инженерной и транспортной инфраструктур, предназначены для застройки объектами железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерной инфраструктуры, а также объектами иного назначения согласно градостроительным регламентам.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании того, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ, а именно разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ).
Пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.
В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Доказательств наступления для административного истца неблагоприятных последствий в результате оспариваемого отказа в материалах дела не имеется и административным истцом ФИО1 не представлено, в связи с чем его права и законные интересы нельзя считать нарушенными, требующими судебного восстановления.
Как следует из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
На основании вышеизложенного, и в своей совокупности, суд считает правильным в удовлетворении административных исковых требований – отказать.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к администрации Белореченского городского поселения Белореченского района о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 16 апреля 2025 года.
Судья И.А.Просветов.