Решение по делу № 2А-2069/2023 от 28.02.2023

Дело №2а-2069/2023 (4) 66RS0004-01-2023-000310-38

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 14 февраля 2023 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Степкиной О.В. при секретаре судебного заседания Тарасовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, ГУФССП России по Свердловской области о признании действий, бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г.Екатеринбурга с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, ГУФССП России по Свердловской области, в котором просила признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 от 11.01.2023 об отказе в удовлетворении ходатайства административного истца о прекращении исполнительного производства от 01.12.2022 №193101/22/66004-ИП на основании п. 4 ч. 2 ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и возврате денежных средств, удержанных с расчетного счета ФИО1 в Банке ВТБ (ПАО) на основании постановления об обращении взыскания на денежные средства и доходы должника от 03.12.2022; постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 от 12.12.2022 об окончании исполнительного производства от 01.12.2022 №193101/22/66004-ИП на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, выразившееся в нерассмотрении ходатайства административного истца от 16.12.2022 в части требований о направлении в адрес административного истца копий всех постановлений, вынесенных судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства от 01.12.2022 №193101/22/66004-ИП; признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 в части отсутствия контроля за подчиненным судебным приставом-исполнителем ФИО2 при осуществлении последним своих полномочий по исполнительному производству от 01.12.2022 №193101/22/66004-ИП, повлекших существленное нарушение прав административного истца; обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 устранить выявленные нарушения требований Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 является должником по исполнительному производству № 193101/22/66004-ИП от 01.12.2022, возбужденному судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, однако, о возбуждении данного исполнительного производства истцу стало известно 04.12.2022, когда с ее расчетного счета в Банке ВТБ (ПАО) на основании постановления от 03.12.2022 об обращении взыскания на денежные средства должника были списаны денежные средства в размере 25000,15 рублей.

В нарушение положений ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 01.12.2022 административному истцу не направлялась, в связи с чем в нарушение положений ст. ст. 15, 68 указанного Закона судебный пристав-исполнитель ФИО2 незаконно применил меры принудительного исполнения до истечения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа, что повлекло к необоснованному списанию со счета ФИО1 денежных средств.

Решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 22.12.2022 вышеуказанные действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО2 признаны незаконными, а также признаны незаконными постановления от 03.12.2022 об обращении взыскания на денежные средства ФИО1 №65041241864800, №65041241864801.

Определением мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга от 05.12.2022 отменен судебный приказ от 28.11.2022 №2а-2566/2022, на основании которого возбуждено исполнительное производство №193101/22/66004-ИП

16.12.2022 административным истцом в Ленинское районное отделение судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области подано ходатайство, в котором она просила: предоставить сведения о ходе исполнительного производства, направить копии всех постановлений, вынесенных судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства; прекратить исполнительное производство от 01.12.2022 №193101/22/66004-ИП на основании п. 4 ч. 2 ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; осуществить возврат денежных средств в размере 25000,15 рублей, незаконно удержанных с расчетного счета ФИО1 в Банке ВТБ (ПАО) на основании постановления об обращении взыскания на денежные средства и доходы должника от 03.12.2022; удалить с официального сайта ФССП России информацию о наличии в отношении ФИО1 исполнительного производства №193101/22/66004-ИП; о результатах рассмотрения ходатайства уведомить заявителя путем направления постановления о разрешении указанного ходатайства и постановления о прекращении исполнительного производства.

11.01.2023 административному истцу судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 направлены постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) со сводкой по исполнительному производству от 11.01.2023. В удовлетворении заявления в части отказано, поскольку не представлено определение суда об отмене исполнительного документа, а также в виду того, что исполнительное производство окончено фактическим исполнением, также не приведены основания для возврата денежных средств. Вместе с этим без разрешения судебного пристава-исполнителя незаконно и необоснованно осталось ходатайство в части направления копий всех постановлений, в том числе постановления о прекращении исполнительного производства и отмене обращения взыскания на денежные средства должника.

Таким образом, в нарушение требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 ненадлежащим образом разрешено ходатайство ФИО1 от 16.12.2022, в связи с не направлением копии постановления об окончании исполнительного производства и не возвратом незаконно и необоснованно удержанных денежных средств нарушены нрава и законные интересы должника ФИО1, в том числе и имущественные права, что явилось основанием для ее обращения в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга с настоящим административным исковым заявлением.

Определением Ленинского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 24.01.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник отделения – старший судебный пристав Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, ГУФССП России по Свердловской области.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена в срок и надлежащим образом, ее представитель ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам и основаниям, указанным в иске, просила обратить решение суда к немедленному исполнению, вынести в адрес административных ответчиков частное определение.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены в срок и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомили.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом и в срок о дате и времени судебного заседания, и вынести решение.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, а также действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение решением, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина.

Согласно частям 1, 3 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В силу ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах (ч. 3 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов дела, 01.12.2022 судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 на основании судебного приказа от 28.11.2022 №2а-2566/2022, выданного мировым судьей судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга, возбуждено исполнительное производство №193101/22/66004-ИП на взыскание с ФИО1 в пользу ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга денежной суммы в размере 25000,15 рублей.

В рамках указанного исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 03.12.2022 на денежные средства должника ФИО1, в том числе находящиеся на расчетном счете в Банке ВТБ (ПАО), обращено взыскание на сумму в размере 25000,15 рублей.

Согласно справке о движении денежных средство по депозитному счету 04.12.2022 со счета ФИО1 в Банке ВТБ (ПАО) в пользу УФК по Свердловской области (ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга) перечислены денежные средства в сумме 25000,15 рублей.

12.12.2022 исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Вместе с тем, доказательств направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок и получение его административным истцом за 5 дней до вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в материалах дела не имеется. Сведений об осведомленности ФИО1 о возбуждении в отношении нее исполнительного производства до применения мер принудительного исполнения, материалы дела также не содержат.

Принимая во внимание указанные обстоятельства вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 22.12.2022 признаны незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, выразившееся в не уведомлении ФИО1 о возбуждении исполнительного производства № 193101/22/66004-ИП, не направлении в ее адрес копии постановления о возбуждении исполнительного производства, не предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также действия по вынесению постановления от 03.12.2022 об обращении взыскания на денежные средства и доходы административного истца, направлении его для исполнения в Банк ВТБ (ПАО), наложении ареста на денежные средства должника в сумме 25000,15 рублей, на судебного пристава-исполнителя ФИО2 возложена обязанность восстановить нарушенные права ФИО1

В силу ч. 2 ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Из материалов дела следует, что заявление ФИО1 о совершении в рамках исполнительного производства № 193101/22/66004-ИП исполнительных действий в виде его прекращения (окончания) в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, а также отмены мер принудительного исполнения было подано в Ленинское районное отделение судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области 16.12.2022.

Данное заявление было передано старшим судебным приставом на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО2, по результатам рассмотрения которого 11.01.2023 вынесено постановление об удовлетворении ходатайства заявителя в части предоставления информации о ходе исполнительного производства №193101/22/66004-ИП и направлено в адрес ФИО1

Однако, в нарушение ч. 2 ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление о прекращении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не выносилось, незаконно удержанные с расчетного счета ФИО1 в Банке ВТБ (ПАО) денежные средства не возвращены.

Также судебным приставом-исполнителем ФИО2 не представлены доказательства направления в адрес ФИО1 ответа на ее обращение в части требований о направлении в ее адрес копий всех постановлений, вынесенных судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства от 01.12.2022 №193101/22/66004-ИП.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает необходимым признать незаконными постановление судебного пристава – исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 от 11.01.2023 об отказе в удовлетворении ходатайства административного истца о прекращении исполнительного производства от 01.12.2022 №193101/22/66004-ИП на основании п. 4 ч. 2 ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и возврате денежных средств, удержанных с расчетного счета ФИО1 в Банке ВТБ (ПАО); постановление от 12.12.2022 об окончании исполнительного производства от 01.12.2022 №193101/22/66004-ИП на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; а также бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в нерассмотрении ходатайства административного истца от 16.12.2022 в части требований о направлении в ее адрес копий всех постановлений, вынесенных судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства от 01.12.2022 №193101/22/66004-ИП.

Рассматривая требование административного истца о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, суд не находит оснований для его удовлетворения и отмечает, что старший судебный пристав не принимал к своему производству исполнительное производство №193101/22/66004-ИП, не проводил каких-либо исполнительных действий, не выносил процессуальных решений, связанных с его исполнением, все исполнительные действия в рамках конкретного исполнительного производства по совершению иных исполнительных действий в силу положений статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» были совершены непосредственно судебным приставом-исполнителем ФИО2 и не входили в компетенцию деятельности старшего судебного пристава, а соответственно суд приходит к выводу об отсутствии бездействия со стороны старшего судебного пристава ФИО3 при организации и контроле деятельности находящихся в его подчинении судебных приставов за исполнением судебных актов о взыскании с должника задолженности.

Основания для вынесения частного определения в адрес должностных лиц Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области, ГУФССП России по Свердловской области судом не установлены.

Относительно, довода истца о немедленном исполнении решения суда, следует отметить, что в силу ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

В данном случае административным истцом не представлены доказательства о наличии особых обстоятельств, свидетельствующих о том, что замедление исполнения настоящего решения может нанести значительный ущерб интересам административного истца, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, ГУФССП России по Свердловской области о признании действий, бездействия незаконным, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 от 11.01.2023 об отказе в удовлетворении ходатайства административного истца о прекращении исполнительного производства от 01.12.2022 №193101/22/66004-ИП на основании п. 4 ч. 2 ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и возврате денежных средств, удержанных с расчетного счета ФИО1 в Банке ВТБ (ПАО) на основании постановления об обращении взыскания на денежные средства и доходы должника от 03.12.2022; постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 от 12.12.2022 об окончании исполнительного производства от 01.12.2022 №193101/22/66004-ИП на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, выразившееся в нерассмотрении ходатайства административного истца от 16.12.2022 в части требований о направлении в ее адрес копий всех постановлений, вынесенных судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства от 01.12.2022 №193101/22/66004-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 восстановить нарушенные права ФИО1, сообщить о принятых мерах в течение одного месяца в суд вынесший решение и административному истцу.

В удовлетворении остальных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья О.В. Степкина