38RS0031-01-2025-006042-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2025 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Недбаевской О.В., при секретаре Андреяновой В.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4633/2025 по административному исковому заявлению ФИО3 к ГУФССП России по Иркутской области, судебному-приставу-исполнителю ОСП по Иркутскому району и ВАШ по г. Иркутску ГУФССП России по Иркутской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Иркутскому району и ВАШ по г. Иркутску ГУФССП России по Иркутской области ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Иркутской области, судебному-приставу-исполнителю ОСП по Иркутскому району и ВАШ по г. Иркутску ГУФССП России по Иркутской области ФИО1, в котором просит освободить ее от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Иркутскому району и ВАШ по г. Иркутску ФИО1 от **/**/**** по исполнительному производству №-ИП либо уменьшить его размер на одну четверть от размера, установленного.

Определением суда от **/**/**** к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по Иркутскому району и ВАШ по г. Иркутску ГУФССП России по Иркутской области ФИО2

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что решением Иркутского районного суда Иркутской области от **/**/**** по делу № исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда решение суда первой инстанции оставлено в силе.

С нее в пользу ситца взыскано ~~~

**/**/**** судебным приставом-исполнителем ОСП по Иркутскому району и ВАШ по г. Иркутску ГУФССП России по Иркутской области ФИО2 на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Как только ей стало известно о возбуждении исполнительного производства, указала административный истец, она сразу обратилась к взыскателю за заключением морового соглашения в целях урегулирования задолженности.

**/**/**** между должником и взыскателем было заключено мировое соглашение, взыскатель подал заявление судебному приставу-исполнителю ОСП по Иркутскому району и ВАШ по г. Иркутску ГУФССП России по Иркутской области о прекращении исполнительного производства. Фактически административный истец уложилась в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента, когда она узнала о возбуждении исполнительного производства (**/**/****).

**/**/**** в отношении нее судебным приставом-исполнителем ОСП по Иркутскому району и ВАШ по г. Иркутску ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: взыскание исполнительского сбора ~~~. Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, указала административный истец, она не получила.

В настоящее время находится в декретном отпуске по уходу за ребенком. До декретного отпуска не работала, в настоящее время дохода, кроме детских пособий, не имеет.

Учитывая изложенное, основывая свои требования на положениях ст.ст. 2, 30, 105, 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст.12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», разъяснениях, данных в п.п. 74, 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», ст. 401 ГК РФ, административный истец ФИО3 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явилась, о рассмотрении дела была извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Иркутскому району и ВАШ по г. Иркутску ГУФССП России по Иркутской области ФИО1, судебный пристав-исполнитель ОСП по Иркутскому району и ВАШ по г. Иркутску ФИО2, представитель административного ответчика ГУФССП России по Иркутской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин своей неявки, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений по существу иска суду не представили.

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин своей неявки, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений по существу заявленных требований суду не представил.

Учитывая положения ст. 150 КАС РФ, принимая во внимание надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

По смыслу части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (абзац первый пункта 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - Постановление № 50)).

Частью 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ предусмотрено то, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (предложение первое части 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 112 Закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

В пункте 75 Постановления № 50 даны разъяснения о применении положений части 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ, из которых следует то, что лица, не относящиеся к субъектам предпринимательской деятельности могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании исполнительного документа – исполнительского листа № от **/**/****, выданного Иркутским районным судом Иркутской области по делу №, судебным приставом-исполнителем ОСП по Иркутскому району и ВАШ по г. Иркутску ГУФССП России по Иркутской области ФИО2 в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя ФИО8 **/**/**** возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц ~~~

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником постановлений о возбуждении исполнительного производства.

Как следует из представленной в материалы дела копии исполнительного производства, постановление о возбуждении исполнительного производства от **/**/**** было получено должником **/**/**** посредством прочтения в ЛК ЕПГУ, однако в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения решения суда, требования исполнительного документа исполнены не были, вследствие чего судебный пристав-исполнитель формально имел предусмотренные законом основания для вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора.

Так, **/**/**** судебным приставом-исполнителем ОСП по Иркутскому району и ВАШ ГУФССП России по Иркутской области ФИО2 в рамках указанного исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании с должника ФИО3 исполнительского сбора в размере ~~~

Постановление о взыскании исполнительского сбора от **/**/**** получено должником **/**/**** посредством прочтения в ЛК ЕПГУ.

Наличие оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП, в том числе правильность исчисления его размера, подтверждаются материалами дела.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, ФИО3 просит освободить ее от взыскания исполнительского сбора, либо уменьшит его размер, указывая на то, что в короткий срок с момента возбуждения в отношении нее исполнительного производства между ней и взыскателем ФИО8 было достигнуто мировое соглашение, на основании которого указанное выше исполнительное производство было прекращено.

В подтверждение данных доводов административным истцом в материалы дела представлено соглашение об урегулировании материального ущерба от **/**/****, заключенное между ФИО8 и ФИО3, в соответствии с которым стороны пришли к соглашению о мирном урегулировании вопроса исполнения решения Иркутского районного суда Иркутской области от **/**/**** по делу №. Должник ФИО3 добровольно исполняет указанное решение суда ~~~ взыскатель ФИО8 отказывается от части долга ~~~. Должник передает денежные средства наличными денежными средствами ~~~ до подписания настоящего Соглашения. С момента получения денежных средств ~~~ от Должника Взыскатель не имеет претензий по исполнению решения Иркутского районного суда .... от **/**/**** по делу №.

Взыскатель обязуется отозвать исполнительный лист ФС № в ОСП по Иркутскому району и ВАШ по г. Иркутску ГУФССП России по Иркутской области с исполнения в течение 1 (одного) рабочего дня, не считая дня подписания настоящего Соглашения.

Указанное Соглашение подписано сторонами.

**/**/**** ФИО8 в ОСП по Иркутскому району и ВАШ по г. Иркутску ГУФССП России по Иркутской области подано заявление об отзыве исполнительного листа № от **/**/****, выданного Иркутским районным судом Иркутской области по делу №, с исполнения и прекращении исполнительного производства №-ИП от **/**/**** в отношении ФИО3

**/**/**** судебным приставом-исполнителем ОСП по Иркутскому району и ВАШ по г. Иркутску ГУФССП России по Иркутской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО3 в связи с подачей взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

**/**/**** судебным приставом-исполнителем ОСП по Иркутскому району и ВАШ по г. Иркутску ГУФССП России по Иркутской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного документа – постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Иркутскому району и ВАШ по г. Иркутску ГУФССП России по Иркутской области по делу №-ИП, предмет исполнения – исполнительский сбор в размере ~~~ в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя ГУФССП России по Иркутской области.

Возбуждение судебным приставом исполнительного производства №-ИП не противоречит требованиям действующего законодательства, учитывая, что исполнительский сбор не был взыскан в рамках основного исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Иркутскому району и ВАШ по г. Иркутску ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 от **/**/**** исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 окончено фактическим исполнением, что подтверждается материалами исполнительного производства.

Указывая в качестве основания для освобождения от взыскания исполнительского сбора на утверждение между сторонами (должником и взыскателем) мирового соглашения и, как следствие, на отсутствие виновного поведения с ее стороны по неисполнению требований исполнительного документа~~~

В силу ч. 7 ст. 112 упомянутого Федерального закона при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Абзацем 2 п. 1 ст. 401 ГК РФ предусмотрено, что лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В Определении от 02.04.2015 № 654-О Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности. Указанная норма применяется к должнику в случае виновного неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. По сути, Федеральный закон «Об исполнительном производстве» содержит специальную норму об административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, а постановление судебного пристава-исполнителя - актом о применении меры взыскания штрафного характера, налагаемой в порядке осуществления административно-юрисдикционных полномочий.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником обязанности, к исполнению которой должник может быть понужден, если не исполнил ее добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Материалами дела подтверждается, что после того, как ФИО3 стало известно о наличии возбужденного в отношении нее исполнительного производства, она предприняла меры для урегулирования спора мирным путем, при этом утверждение между сторонами исполнительного производства мирового соглашения явилось следствием прекращения исполнительного производства.

При установленных по делу обстоятельствах, принимая во внимание, что целью взыскания исполнительского сбора является побуждение должника исполнить требования исполнительного документа и отсутствии иных мер принуждения, предпринятых судебным приставом-исполнителем в целях понуждения исполнить требования, действия административного истца нельзя рассматривать с точки зрения его виновного поведения и уклонения от исполнения требований исполнительного документа в установленный срок.

При таком положении суд приходит к выводу, что должник ФИО3 подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора ~~~ в рамках возбужденного ОСП по Иркутскому району и ВАШ по г. Иркутску ГУФССП России по Иркутской области в отношении нее исполнительного производства №-ИП от **/**/****.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования ФИО3 – удовлетворить.

Освободить ФИО3, ~~~. от уплаты (взыскания) исполнительского сбора ~~~ в рамках исполнительного производства №-ИП от **/**/****.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 10 октября 2025 года.

Судья: О.В. Недбаевская