10RS0011-01-2022-014634-80
Дело № 2а-7252/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 октября 2022 г. Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Тарабриной Н.Н., при секретаре Паласеловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Карелия об оспаривании решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения регистрирующего органа о предстоящем исключении недействующего юридического лица Потребительского гаражно-строительного кооператива «Стрела» из ЕГРЮЛ от 30 августа 2021 года и совершенные 16.12.2021 года действия по исключению указанного кооператива из Единого государственного реестра юридических лиц. Требования заявлены по тем основаниям, что административный истец является взыскателем по исполнительному производству в отношении ПГСК «Стрела», об оспариваемых решении и действиях узнал из постановления судебного пристава-исполнителя от 02.03.2022 года о прекращении исполнительного производства. Оспариваемые решение и действия нарушают права истца как взыскателя по исполнительному производству.
Истец просит восстановить срок на подачу иска и признать незаконным решение регистрирующего органа о предстоящем исключении недействующего юридического лица Потребительского гаражно-строительного кооператива «Стрела» из ЕГРЮЛ от 30 августа 2021 года и совершенные 16.12.2021 года действия по исключению указанного кооператива из Единого государственного реестра юридических лиц.
Административный истец в судебном заседании иск поддержал.
Полномочный представитель административного ответчика УФНС России по Республике Карелия ФИО2 в судебном заседании с иском не согласна, поддержала письменный отзыв на иск.
Заинтересованное лицо ПГСК «Стрела» не обеспечило свое участие в судебном заседании, о рассмотрении дела извещено.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются положениями указанного нормативного акта. Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Статья 21.1 Закона № 129-ФЗ установила порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа. Юридическое лицо, которое в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном названным законом. При наличии одновременно всех указанных в п. 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении). Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 ст. 21.1 № 129-ФЗ). Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений, решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (п. 4 ст. 129.1 Закона № 129-ФЗ).
В соответствии с п. 7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст.21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.
Судом установлено, что юридическое лицо Потребительский гаражно-строительный кооператив «Стрела» зарегистрировано при создании УФНС по РК 27.05.2004 года. Налогоплательщик состоял на налоговом учете в МИФНС №9 по Республике Карелия, лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица являлся ФИО3.
Кооперативом по состоянию на 19.08.2021 документы отчетности не представлялись в течение последних 12 месяцев, что свидетельствовало о наличии признаков недействующего юридического лица.
30 августа 2021 г. административным ответчиком, являющимся в отношении истца регистрирующим органом, было принято решение №2664 о предстоящем исключении недействующего юридического лица Потребительского гаражно-строительного кооператива «Стрела» из ЕГРЮЛ. Сведения о предстоящем исключении истца, сведения о порядке и сроках направления соответствующих заявлений опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» 01.09.2021 (Журнал № 33 (853), часть 2).
Порядок уведомления неопределенного круга о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ ответчиком был соблюден. Заявления, предусмотренные п. 3, 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ в регистрирующий орган ни от гаражного кооператива, ни от иных лиц не поступали, документы, подтверждающие фактическое ведение деятельности не представлялись.
16.12.2021 в ЕГРЮЛ была внесена запись за №2221000358082 об исключении Потребительского гаражно-строительного кооператива «Стрела» из ЕГРЮЛ.
Истец, являясь взыскателем по исполнительному производству № в отношении ПГСК «Стрела», 04.05.2022 года получил почтой постановление судебного пристава-исполнителя от 02.03.2022 года о прекращении указанного исполнительного производства в связи с исключением записи о должнике из ЕГРЮЛ. Из указанного постановления истцу стало известно о вынесении оспариваемого решения. Указанное позволяет суду прийти к выводу об обоснованности заявления истца о восстановлении процессуального срока на обращение в суд.Приведенные выше действия осуществлены регистрирующим органом в пределах полномочий, предоставленных Законом № 129-ФЗ, процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ ответчиком соблюдена. Действия регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности административного истца осуществлены в соответствии с требованиями законом.
Вместе с тем постановлением Конституционного Суда РФ от 02.12.2021 №51-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с жалобой гражданина В.И. Тринько» взаимосвязанные положения пунктов 1 - 4 статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 35 (части 1 и 2), 45 и 55 (часть 3), в той мере, в какой - по смыслу, придаваемому им судебным толкованием, в том числе в решениях по конкретному делу, - при их применении к признанию гаражного (гаражно-строительного) кооператива фактически недействующим и к его исключению из единого государственного реестра юридических лиц на основании одной лишь констатации таких формальных признаков, как отсутствие операций по банковскому счету и непредставление отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, данные нормы не позволяют учесть специфику этого вида юридического лица как объединения граждан, специально предназначенного для обеспечения им возможности использовать имущество в личных целях, как правило, без активного участия в гражданском обороте, без осуществления приносящей доход деятельности и без профессионального управления организацией. Федеральному законодателю предписано, исходя из требований Конституции Российской Федерации, внести в действующее правовое регулирование надлежащие изменения, вытекающие из настоящего Постановления. Впредь до вступления в силу указанных изменений судам надлежит применять взаимосвязанные положения пунктов 1 - 4 статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в настоящем Постановлении.
Несмотря на то, что указанное постановление было опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 08.12.2021, в «Собрании законодательства РФ» №50 (часть IV), ст. 8681 13.12.2021, в «Российской газете», N 287, 17.12.2021, ответчику указание на его применение поступило в день совершения оспариваемых действий 16.12.2021 года, в связи с чем указанные действия вопреки указаниям постановления были совершены ответчиком. В связи с тем, что приведенные выше указания адресованы судам, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны ответчика виновных действий по внесению 16.12.2021 в ЕГРЮЛ записи за №2221000358082 об исключении Потребительского гаражно-строительного кооператива «Стрела» из ЕГРЮЛ.
Однако с учетом изложенных в постановление Конституционного Суда РФ от 02.12.2021 №51-П позиций требования истца признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Разрешая вопрос о распределении понесенных истцом судебных расходов по оплате государственной пошлины для обращения с настоящим иском, суд исходит из указаний п. 19 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», согласно которым не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.
Поскольку незаконности действий административного ответчика, нарушения прав истца такими действиями судом не установлено, оснований для возложения на ответчика судебных расходов истца не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 178 КАС РФ, суд
решил:
Иск удовлетворить.
Признать незаконным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петрозаводску от 30 августа 2021 г. № 2664 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, принятое в отношении потребительского гаражно-строительного кооператива «Стрела» (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>), и совершенные 16.12.2021 года действия по исключению потребительского гаражно-строительного кооператива «Стрела» из Единого государственного реестра юридических лиц.
Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия в течение месяца со дня получения копии вступившего в законную силу решения суда восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц запись о потребительского гаражно-строительном кооперативе «Стрела» как о действующем юридическом лице и об исполнении решения в тот же срок сообщить в суд и ФИО1.
Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:
– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;
– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Судья Н.Н. Тарабрина
Мотивированное решение изготовлено
в соответствии со ст. 177 КАС РФ 27.10.2022 года