№2а-1743/2025

№58RS0018-01-2025-002558-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2025 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Егоровой И.Б.

при помощнике ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к администрации города Пензы об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с названным административным иском, указав, что он имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. Заочным решением Первомайского районного суда г. Пензы от 26 сентября 2012 года, вступившим в законную силу 27 ноября 2012 года, его мать ФИО1, имевшая статус матери-одиночки, лишена родительских прав. Опекуном административного истца являлась его бабушка ФИО2, зарегистрированная и проживающая на основании договора социального найма по адресу: Адрес . Указанное жилое помещение предоставлено ФИО2 на основании ордера на жилое помещение от 24 октября 1990 года, выданного Исполнительным комитетом Ленинского районного Совета народных депутатов на семью из 3-х человек. По этому же адресу зарегистрирован и фактически проживает с 22 марта 2007 года административный истец.

Из административного иска следует, что ФИО6 на основании договора купли-продажи от 21 октября 2015 года, заочного решения Октябрьского районного суда г. Пензы является собственником Адрес .

Данное жилое помещение заключением межведомственной комиссии администрации г. Пензы об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от №424 от 15 ноября 2024 года признано непригодным для проживания.

28 ноября 2024 года опекун административного истца ФИО2 обратилась в администрацию г. Пензы с заявлением о включении ФИО6 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Постановлением от 23 января 2025 года №66 администрация г. Пензы, несмотря на установление факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: Адрес , принадлежащем на праве собственности муниципальному образованию города Пензы, отказала во включении в указанный список в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку у ФИО6 в собственности имеется жилое помещение по адресу: Адрес .

В связи с чем ФИО6 обратился в администрацию г. Пензы с заявлением об установлении факта невозможности проживания в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении по адресу: Адрес , в удовлетворении которого административному истцу отказано постановлением от 6 мая 2025 года №599, поскольку указанное жилое помещение не является занимаемым (ранее занимаемым) жилым помещением.

Административный истец считает вышеуказанный отказ незаконным, нарушающим его права и законные интересы.

ФИО6, ссылаясь на положения КАС РФ, просит признать незаконным отказ, выраженный в постановлении администрации города Пензы от 6 мая 2025 года №599 «Об установлении факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются», а также в постановлении администрации города Пензы от 6 мая 2025 года №599 отказ во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; обязать администрацию города Пензы включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; взыскать с администрации города Пензы расходы по оплате услуг представителя в размере 25 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 30 июня 2025 года производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО6 к администрации города Пензы об оспаривании постановления и понуждении к включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прекращено в части требований о понуждении к включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с отказом административного истца от административного иска в данной части.

В судебном заседании истец ФИО6 и его представитель действующая на основании доверенности ФИО7 требование административного иска в оставшейся части поддержали с учетом его уточнения, просили признать незаконным отказ, выраженный в постановлении администрации города Пензы от 6 мая 2025 года №599 «Об установлении факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются; взыскать с администрации города Пензы расходы по оплате услуг представителя в размере 25 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Представитель административного ответчика администрации города Пензы действующая на основании доверенности ФИО8 в судебном заседании административный иск не признала, просила в его удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление (л.д.73-76).

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, материалы дела ФИО6, представленного администрацией города Пензы, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения государственного органа власти, если лицо полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как следует из обстоятельств дела, ФИО6, Дата года рождения, имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, что подтверждается вступившим в законную силу заочным решением Первомайского районного суда г. Пензы от 26 сентября 2012 года и свидетельством о рождении (л.д.11,14-16).

На основании приказа Управления образования города Пензы от 12 ноября 2010 года №1407-н об установлении опеки ФИО2 назначена опекуном несовершеннолетнего внука ФИО6

С момента рождения ФИО6 зарегистрирован в квартире по адресу: Адрес , предоставленной его опекуну на основании ордера на жилое помещение №1694 от 24 октября 1990 года (л.д.12 об.,18).

Согласно договору социального найма жилого помещения №701/15 от 30 марта 2015 года указанная квартира была передана в бессрочное владение и пользование нанимателю ФИО1, матери административного истца, лишенной родительских прав в отношении него (копия договора в материалах дела ФИО6). В квартиру по указанному адресу совместно с нанимателем вселены административный истец ФИО6, его брат ФИО3 и опекун ФИО2

Постановлением администрации города Пензы от 17 марта 2023 года №315 был установлен факт невозможности проживания ФИО6 в жилом помещении по адресу: Адрес , в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма, в связи с наличием обстоятельства, установленного абз. 2 подп. 1 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в связи с проживанием в жилом помещении ФИО3, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одном жилом помещении невозможно).

28 ноября 2024 года ФИО2, являясь опекуном несовершеннолетнего ФИО6, обратилась в администрацию города Пензы с заявлением о включении последнего в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

На момент обращения с данным заявлением ФИО6 являлся собственником Адрес , на основании договора купли-продажи от 21 октября 2015 года, заключенного между продавцом ФИО4 и покупателем ФИО2, действующей как опекун от имени несовершеннолетнего внука ФИО6, и заочного решения Октябрьского районного суда г. Пензы от 20 февраля 2024 года (л.д. 33-36, 64, 23-24).

Постановлением администрации города Пензы №66 от 23 января 2025 года отказано во включении ФИО6 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», - ФИО6 зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. Пенза, ул. Терешковой, 10 – 220, в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности муниципальному образованию «Адрес », где установлен факт невозможности проживания; ФИО6 принадлежит на праве собственности жилое помещение по адресу: Адрес (л.д.44).

По итогам рассмотрения поступившего 8 апреля 2025 года в администрацию города Пензы заявления административного истца об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: Адрес , постановлением администрации города Пензы от 6 мая 2025 года №599 в удовлетворении заявления отказано, в связи с неподтверждением обстоятельств, указанных в п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также в ч. 3 ст. 5 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года №1098-ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, проживающих на территории Пензенской области» - указанное жилое помещение не является занимаемым (ранее занимаемым) жилым помещением; ФИО6 зарегистрирован по месту жительства с Дата (с рождения) по адресу: Адрес , в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности муниципальному образованию «город Пенза», где установлен факт невозможности проживания (л.д.45, 47).

Данные обстоятельства подтверждаются материалами настоящего административного дела и дела в отношении ФИО6, представленного администрацией города Пензы.

Обращаясь с настоящим административным иском в суд в установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок, ФИО6 считает оспариваемое постановление администрации города Пензы от 6 мая 2025 года №599 незаконным, нарушающим его права и законные интересы.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, определены Федеральным законом №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года №397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Исходя из содержания ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года, к категории социально незащищенных граждан, которые подлежат включению в список, относятся: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами нанимателя жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами нанимателя жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц.

Пунктом 4 ст. 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (п. 5 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года).

В соответствии с Порядком установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 27 мая 2013 года №369-пП, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных граждан в связи с наличием одного из обстоятельств, установленных частью 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», либо частью 3 статьи 5 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года №1098-ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области».

Согласно п. 3 данного Порядка, в случае необходимости установления факта невозможности проживания в жилом помещении граждане представляют заявление об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, написанное в произвольной форме, в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования Пензенской области, на территории которого находится жилое помещение.

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что документами, подтверждающими невозможность проживания в жилом помещении, являются, в случае если жилое помещение непригодно для постоянного проживания или не отвечает установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации, - заключение межведомственной комиссии, образованной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (с последующими изменениями) о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, либо о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, либо о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (подп. 4.8).

С заявлением, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, должны быть представлены документы, указанные в подпунктах 4.1, 4.3, 4.9 пункта 4 настоящего Порядка. Документы, указанные в подпункте 4.4 пункта 4 настоящего Порядка, а также их нотариально удостоверенный перевод на русский язык представляются гражданином в случае, если они выданы компетентными органами иностранного государства (п. 5 Порядка).

Документы (либо сведения, содержащиеся в них), указанные в подпунктах 4.2, 4.4 (за исключением документов, выданных компетентным органом иностранного государства), 4.5 - 4.8, 4.9 (если права на данное жилое помещение зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости), 4.10 пункта 4 настоящего Порядка, истребуются в установленном порядке уполномоченным органом по межведомственным запросам у органов государственной власти, органов местного самоуправления и подведомственных таким органам организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы (либо сведения, содержащиеся в них), в случае, если они не были представлены заявителем по собственной инициативе (п. 7 Порядка).

Пунктом 9 Порядка предусмотрено, что основания для отказа в установлении факта невозможности проживания граждан в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются:

1) непредставление документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, - в случае, если эти документы не подлежат получению в ходе межведомственного взаимодействия в соответствии с Порядком формирования списка;

2) неподтверждение обстоятельств, указанных в пункте 4 статьи 8 Федерального закона, а также в части 3 статьи 5 Закона.

Исходя из приведенных положений действующего законодательства, регулирующего порядок установления факта невозможности проживания, основанием для его установления в рассматриваемой ситуации является заключение межведомственной комиссии, образованной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (с последующими изменениями) о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, либо о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, либо о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

В соответствии с п. 7 вышеназванного Порядка данный документ истребуется в установленном порядке уполномоченным органом по межведомственным запросам у органов государственной власти, органов местного самоуправления и подведомственных таким органам организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы, в случае, если они не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Как следует из материалов личного дела ФИО6, при обращении с заявлением в администрацию города Пензы им представлено заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, №424 от 15 ноября 2024 года, которым выявлены основания для признания помещения по адресу: Адрес непригодным для проживания (л.д.38).

Указанный документ истребован и администрацией города Пензы, что следует из представленного административным ответчиком дела ФИО6

Кроме того, в истребованном судом деле правоустанавливающих документов на помещение по адресу: Адрес , содержится постановление администрации города Пензы от 5 декабря 2024 года №1866, которым указанное жилое помещение признано непригодным для проживания (л.д.66).

Таким образом, судом установлено, что спорное жилое помещение признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, установленном жилищным законодательством, что подтверждается вышеперечисленными документами, и в соответствии с пунктом 4 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» является обстоятельством, при котором проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным.

При таких обстоятельствах постановление администрации города Пензы от 6 мая 2025 года №599 об отказе в установлении факта невозможности проживания ФИО6 в помещении по адресу: Адрес , суд считает незаконным и нарушающим права и законные интересы административного истца.

Довод стороны административного ответчика о том, что указанное жилое помещение не относится к занимаемому (ранее занимаемому) ФИО6, поскольку таковым является место его регистрации и проживания по адресу: Адрес , основанием для отказа в установлении факта невозможности проживания по адресу: Адрес , не является.

Кроме того, в судебном заседании ФИО6 пояснил, что в настоящее время, после смерти бабушки ФИО2, его проживание в квартире по месту регистрации совместно с ФИО3, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, и лишенной в отношении него матерью ФИО1, ведущей аморальный образ жизни, невозможно. В связи с чем он вынужден проживать в квартире по рассматриваемому адресу.

Учитывая положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в ст.ст. 10 и 118, и требования п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, суд приходит к выводу о необходимости понуждения администрации города Пензы повторно рассмотреть заявление ФИО6 от 8 апреля 2025 года об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: Адрес .

В силу ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон, заинтересованных лиц, связанные с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами; другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

В соответствии со ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Как следует из разъяснений, данных в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (п. 10 постановления).

Согласно п. 11 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года №1 предусмотрено, что при рассмотрении заявления по вопросу о судебных издержках суд разрешает также вопросы о распределении судебных издержек, связанных с рассмотрением данного заявления.

Как следует из материалов дела, представителем административного истца при обращении в суд оплачена государственная пошлина в размере 3000 руб. (л.д.7).

Принимая во внимание, что административный иск удовлетворен, суд считает необходимым взыскать с администрации города Пензы в пользу ФИО6 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Вместе с тем заявленные административным истцом ко взысканию расходы на оплату услуг представителя суд считает не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Как следует из представленного в материалы дела договора поручения от 11 марта 2025 года, заключенного между ФИО6 и ФИО7, предметом данного договора является представление интересов доверителя в судебном споре о признании незаконным отказа администрации города Пензы от 23 января 2025 года №66 (л.д.50). Оплата по данному договору произведена ФИО6 в день заключения договора, о чем свидетельствует имеющаяся в материалах дела расписка от 11 марта 2025 года (л.д.51).

Таким образом, указанные расходы понесены административным истцом в рамках оспаривания постановления администрации города Пензы от 23 января 2025 года №66, которое не являлось предметом рассмотрения в рамках настоящего административного дела об оспаривании постановления от 6 мая 2025 года №599, которое на момент заключения ФИО6 вышеуказанного договора поручения и его оплаты (11 марта 2025 года) административным ответчиком не принималось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО6 к администрации города Пензы об оспаривании постановления удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации города Пензы от 6 мая 2025 года №599 об отказе ФИО6 в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: Адрес .

Обязать администрацию города Пензы повторно рассмотреть заявление ФИО6 от 8 апреля 2025 года об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресуАдрес .

Взыскать с администрации города Пензы в пользу ФИО6 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (трех тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2025 года.

Судья И.Б. Егорова