Дело № 5-90/2023

УИД 75RS0001-02-2023-000541-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 февраля 2023 года, судья Центрального районного суда г. Читы Маркова О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Старк Индастри» (адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, категория – микропредприятие, директор ФИО1),

УСТАНОВИЛ:

28 декабря 2022 года в отношении ООО «Старк Индастри» составлен протокол об административном правонарушении № предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Собранные материалы по факту совершения ООО «Старк Индастри» административного правонарушения в соответствии с положениями ст. 28.8 КоАП РФ представлены на рассмотрение в судебном порядке.

В судебное заседание представитель ООО «Старк Индастри» не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены.

Представитель Читинской таможни в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, о причинах неявки не сообщил.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что 24 октября 2022 года в центр электронного декларирования (ЦЭД) Дальневосточного таможенного поста Дальневосточной электронной таможни, Обществом с ограниченной ответственностью «Старк Индастри» в электронном виде подана декларация на товары, который присвоен регистрационный номер № (далее - ДТ), а также товаросопроводительные документы: международная товарно-транспортная накладная 161022SТАRК1-17 от 16 10 2022, счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ, отгрузочная спецификация № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным документам и ДТ, отправителем товаров является «MARSHALL CORPORATION 143-583, КОРЕЯ, РЕСПУБЛИКА, SEOUL, ACHASAN-RO 39-GIL GWNGJIN-GU, 29 RM 101».

Получателем и декларантом товаров согласно графам 8, 14 ДТ является ООО «Спартак Индастри», юридический адрес: <адрес> ИНН №, КПП №, ОГРН №.

Согласно графе №, следует, что указанная декларация оформлена и подана генеральным директором ООО «Старк Индастри» (ИНН №, КПП №, ОГРН №) ФИО1, действующим на основании Решения от ДД.ММ.ГГГГ №, Паспорт № ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>, генеральный директор.

В соответствии со сведениями, заявленными в ДТ №, задекларирован следующий товар:

- товар №1 «чехол-тент для автомобиля изготовлен из синтетического текстильного материала по форме и размерам автомобиля, предназначен для защиты автомобиля от внешнего и атмосферного воздействия, упакованы в мешки», КОД товара ТН ВЭД, вес брутто- 583,0 кг., вес нетто – 575,0 кг., количество изделий – 55 шт., количество грузовых мест – 1.

ДД.ММ.ГГГГ на территории крытой площадки склада временного хранения ООО «ТЛТ-Забайкальск» в соответствии с поручением на досмотр № проведен таможенный досмотр товаров, сведения о которых заявлены в ДТ №, следовавших в автомобильном транспорте с государственным регистрационным номером №.

По результатам таможенного контроля (акт таможенного досмотра №), установлено, что к досмотру предъявлен:

- товар №1 «чехол-тент для автомобиля изготовлен из синтетического текстильного материала по форме и размерам автомобиля, предназначен для защиты автомобиля от внешнего и атмосферного воздействия, упакованы в мешки..», КОД товара ТНВЭД, 11 грузовых мест, весом брутто- 557 кг., весом нетто – 549 кг., в количестве -111 шт.

Таким образом, выявлены товары, сведения о которых не заявлены в ДТ №, а именно:

- товар №1 «чехол-тент для автомобиля изготовлен из синтетического текстильного материала по форме и размерам автомобиля, предназначен для защиты автомобиля от внешнего и атмосферного воздействия, упакованы в мешки..», в количестве 56 шт. изделий.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях. установленных в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Под таможенным декларированием в силу подпункта 35 пункта 1 статьи 2 ТЬ ЕАЭС понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при помещении по таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно статье 106 ТК ЕАЭС декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах (наименовали описание, классификационный код по ЕТН ВЭД ЕАЭС, описание упаковок, цена количество в килограммах - вес брутто, вес нетто и в дополнительных единиц измерения) и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодеком помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодеком.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно п.п. 7 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно ст. 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

В нарушение указанных требований законодательства, а также принимая во внимание результаты фактического таможенного контроля, установлено, что ООО «Старк Индастри» в ДТ № не заявлены сведения о части товара, подлежащих таможенному декларированию, а именно: товар №1 «чехол-тент для автомобиля изготовлен из синтетического текстильного материала по форме и размерам автомобиля, предназначен для защиты автомобиля от внешнего и атмосферного воздействия, упакованы в мешки..», в количестве -56 шт. изделий, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме части товаров, подлежащих декларированию.

Указанное обстоятельство явилось поводом к возбуждению ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Забайкальского таможенного поста Читинской таможни дела об АП № в отношении ООО «Старк-Индастри» по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Предметом АП являются товары: «чехол-тент для автомобиля» в количестве 56 шт. изделий.

В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ в отношении товаров, явившихся предметом АП, применена мера обеспечения в виде изъятия. Изъятый товар помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств № здания №, расположенного по адресу: <адрес>

С целью идентификации и определения рыночной стоимости товара явившегося предметом АП, в ходе производства по настоящему делу ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы, производство которой поручено экспертам ЭКС - филиала ЦЭКТУ <адрес> (ЭИО № пгт. Забайкальск).

В соответствии с заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ:

1. Товар, явившийся предметом административного правонарушения по делу об АП №, идентифицирован как:

- занавесь для дверных проемов утепленная, размером 3000x3000 мм в количестве 3 шт.

- занавесь для дверных проемов утепленная, размером 2500x3000 мм в количестве 53 шт.

2. Рыночная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения по делу об АП №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации составляла:

- занавесь для дверных проемов утепленная, размером 3000х3000 мм в количестве 3 шт. - 6446,13 (шесть тысяч четыреста сорок шесть) рублей 13 копеек.

- занавесь для дверных проемов утепленная, размером 2500x3000 мм в количестве 53 шт. - 92694,35 (девяносто две тысячи шестьсот девяносто четыре) рубля 35 копеек.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем в электронной форме.

В соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Субъектом административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является лицо, составившее и представившее в таможенный орган декларацию на товары. В данном случае декларирование товаров, исходя из сведений, указанных в графах 14, 54 ДТ № производилось декларантом, т.е. ООО «Старк Индастри». Следовательно, субъектом данного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является ООО «Старк Индастри».

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№, юридический адрес ООО «Старк Индастри»: Россия, <адрес>.

По факту вменяемого правонарушения по электронной почте с досылом п юридическому адресу ООО «Старк Индастри» направлено письмо «О направлении уведомления по делу об АП №» (от ДД.ММ.ГГГГ исх. №), с перечнем вопросов по существу административного правонарушения.

На указанную корреспонденцию письменные пояснения в таможенный орган не поступили.

По электронной почте с последующим досылом по юридическому адресу Общества направлено уведомление по делу об АП (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). В уведомлении законному представителю ООО «Старк Индастри» предложено прибыть в таможенный орган для участия в составлении протокола по делу об АП. Также дополнительно была направлена телеграмма исх № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ООО «Старк Индастри» о дате и месте составления протокола об административном правонарушении по факту не декларирования по установленной форме части товаров, подлежащих декларированию, уведомлено должным образом.

В связи с тем, что реализация предоставленных законом РФ прав зависит от самого лица, привлекаемого к ответственности, таможенный орган не вправе обязать лицо исполнить его право.

В назначенное время законный представитель ООО «Старк Индастри» для участия в составлении протокола об административном правонарушении не явился, каких-либо пояснений по существу изложенного, не представил, протокол об административном правонарушении составлен без его участия.

Таможенным органом предприняты все необходимые меры для надлежащего извещения ООО «Старк Индастри» о проведении необходимых по делу процессуальных действий.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но указанным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств.

Невыполнение требования таможенного законодательства по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, то есть не заявление таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах и других сведений, необходимых для таможенных целей, охватывается диспозицией ч. 1 ст. 16.2. КоАП России и образует объективную сторону указанного административного правонарушения.

Правовая обязанность ООО «Старк Индастри», как лица, ответственного за декларирование товаров, вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а соответственно установление законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей, которые, являясь по характер публично-правовыми, не должны обеспечиваться в меньшей степени чем выполнение обязательств в гражданско-обязательственных и частно-правовых отношениях. Указанное согласуется с позицией Конституционного Суда РФ (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

ООО «Старк Индастри» было обязано при декларировании товаров в ДТ № заявить достоверные сведения о наименовании и количестве товаров.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств не зависящих от воли обязанного лица. Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.

С учетом положений ст. 401 ГК РФ, определяющих понятие непреодолимой силы можно утверждать, что под характеристикой обстоятельств, названных Конституционным Судом РФ «чрезвычайными, объективно непредотвратимыми» понимается непреодолимая сила. Под обстоятельствами, имеющими характер «непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся все контроля обязанных лиц», следует понимать «обстоятельства, которые не являясь непреодолимой силой, сродни ей по степени своего влияния на ненадлежащее исполнение обязанностей обязанным лицом, и находятся за пределами влияния и возможностей лица на их преодоление».

Обстоятельств с подобной характеристикой (обстоятельств непреодолимой силы и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля Общества) материалами административного дела не установлено.

Поскольку в соответствии с общими принципами права знание законов презюмируется, то с субъективной стороны у ООО «Старк Индастри» имелись все возможности, используя свои права и реализуя обязанности соблюсти таможенные правила при таможенном декларировании товаров.

Реализовав своё право, предусмотренное ст. 84 ТК ЕАЭС на осмотр и измерение подлежащих декларированию товаров, ООО «Старк Индастри» имело реальную возможность установить наименование, фактические количественные характеристики декларируемых товаров, тем самым исключить их недекларирование.

Общество, не воспользовавшись правом на проверку предоставленных ему сведений, принимает на себя риск заявления при декларировании недостоверных сведений о декларируемых товарах.

Если объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом таможенных обязанностей, нет и отсутствует факт реализации прав. обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не предприняло соответствующих мер, то в соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП России в действиях Общества усматривается вина в совершении данного административного правонарушения.

Вина ООО «Старк Индастри» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается следующими документами, приобщенными в качестве доказательств в соответствии с ч.2 ст.26.2 КоАП России: копией ДТ №; копией международной товарно-транспортной накладной 161022SТАRK1-17 от ДД.ММ.ГГГГ, копией счет-фактуры № от ДД.ММ.ГГГГ, копией отгрузочной спецификации № от ДД.ММ.ГГГГ, копией акта таможенного досмотра № 10719030/271022/101128 от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 26.1, ст. 29.10 КоАП по делу об административном правонарушении выяснялись обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. На основании ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно статье 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1, 4.4 КоАП РФ учитываю характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, считаю возможным назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Старк Индастри» (адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, категория – микропредприятие, директор ФИО1), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Подвергнуть общество с ограниченной ответственностью «Старк Индастри» наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения, а именно товар:

«чехол-тент для автомобиля изготовлен из синтетического текстильного материала по форме и размерам автомобиля, предназначен для защиты автомобиля от внешнего и атмосферного воздействия, упакованы в мешки..», в количестве 56 шт. изделий. Исполнение постановления возложить на Читинскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья О.А. Маркова