14RS0035-01-2025-013610-81

Дело №2-8365/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 01 октября 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ефремова И.В., при секретаре Васильевой Е.Н., с участием старшего помощника прокурора ____ ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о признании незаконными приказов МВД по Республике Саха (Якутия), заключение служебной проверки, о восстановлении на работе, взыскании денежного содержания за время вынужденного прогула,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указывая, что проходил службу в органах внутренних дел в должности начальника ОПК УЭБиПК МВД по ____ (Якутия), в звании подполковника полиции.

10 июля 2025 года МВД по РС (Я) был вынесен приказ № л/с «О проступке», согласно которому за совершение проступка, порочащего честь сотрудника внутренних дел и нарушений требований, на основании п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от ____ № «О службе в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», ФИО1 подлежит увольнению со службы, с расторжением контракта.

Как следует из указанного приказа, основанием для увольнения послужило заключение служебной проверки, из которой следует, что ФИО1 во внеслужебное время ____ в период 04 ч. 35 мин. до 08ч. 30 мин. создал конфликтую ситуацию с ФИО13 в ресторане -___ расположенном по адресу ____, и нанес ей не менее одного удара кулаком по лицу, повлекшего оскольчатый перелом костей носа со смещением, а также оказал неповиновение законным требованиям сотрудников полиции БП Якутского ОВО -филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по РС(Я)», прибывших на сообщение о происшествии, и в отказе от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, то есть совершил проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел.

На основании данного приказа, ____ МВД РС (Я) выносит приказ № л/с « по личному составу» о расторжении контракта и увольнении ФИО1 по п. 9 ч. 3 ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» № 342-ФЗ (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).

Бремя доказывания наличия законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя

Истец, считает данные приказы и заключение служебной проверки необоснованными и незаконными.

Истец просит: признать незаконным п. 1,5 приказа № л/с «о проступке» от ____ вынесенного МВД по РС(Я); признать незаконным приказ № л/с «по личному составу» ____ вынесенного МВД по РС(Я); восстановить Истца на службе в должности начальника ОПК УЭБиПК МВД по ____ (Якутия), в звании подполковник полиции; взыскать с Ответчика в пользу Истца денежного содержания за время вынужденного прогула за период с ____ по 07.08. 2025 в размере 178 282,73 руб. и по день исполнения решения суда.

В ходе судебного разбирательства истец увеличил исковые требования и дополнительно просит признать незаконным заключение по материалам служебной проверки от ____ (т.2, л.д.4-8).

В судебном заседании истец и его представитель ФИО4 (по ордеру) исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО5 (по доверенности) иск не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Пояснила, что основания для восстановления на работе не имеется. Истец совершил проступок, был уволен в соответствии действующим законодательством.

Заслушав объяснения сторон, заключение прокурора полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что истец проходил службу в органах внутренних дел в должности начальника ОПК УЭБиПК МВД по ____ (Якутия).

В силу статьи 2 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЭ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации") предметом регулирования настоящего Федерального закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел.

В силу пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342- ФЭ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Из содержания приведенных норм с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что в случае совершения сотрудником органов внутренних дел проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, он подлежит безусловному увольнению, а контракт с ним - расторжению. Применение меры ответственности в виде увольнения сотрудника органов внутренних дел за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, обусловлено их особым правовым статусом.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЭ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в других федеральных законах, нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Сотрудник органов внутренних дел обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника (пункт 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЭ).

Исходя из пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЭ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривающего требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности.

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N З-ФЗ "О полиции" сотрудник полиции, как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, и сотрудник органов внутренних дел при заключении контракта обязуются выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения (часть 3 статьи 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЭ).

Согласно статье 47 Федеральном законе от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЭ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Статьей 49 Федеральном законе от 30 ноября 2011 г. N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел является, в том числе: несоблюдение сотрудником ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации; разглашение сотрудником сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, конфиденциальной информации (служебной тайны), ставших ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей, если это не влечет за собой уголовную ответственность.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N З-ФЗ "О полиции" определено, что одним из назначений полиции является противодействие преступности.

Пунктом 10 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N З-ФЗ "О полиции" на полицию возложена обязанность по осуществлению оперативно-розыскной деятельности в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, обеспечения собственной безопасности, а также в иных целях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно ч. 3, 4, 6, 7, 8, 9, 11, 14, 15, 17 ст. 51 Федеральном законе от 30 ноября 2011 г. N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации. О наложении дисциплинарного взыскания на сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обязан проинформировать Президента Российской Федерации.

Правом наложения дисциплинарного взыскания, предоставленным нижестоящему руководителю (начальнику), обладает и прямой руководитель (начальник). Если на сотрудника органов внутренних дел необходимо наложить такое дисциплинарное взыскание, которое соответствующий руководитель (начальник) не имеет права налагать, он ходатайствует о наложении этого дисциплинарного взыскания перед вышестоящим руководителем (начальником).

В силу части 1 статьи 52 Федерального закона Федеральном законе от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЭ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника.

Приказом МВД России от 26 марта 2013 г. N 161 утвержден Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым конкретизирована процедура проведения таких проверок, определены полномочия лица, проводящего проверку.

Согласно пункту 34 указанного Порядка лицо, проводившее служебную проверку, обязано документально подтвердить дату и время совершения дисциплинарного проступка, обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, как отягчающие, так и смягчающие свою вину; осуществить сбор документов и материалов, характеризующих личные и деловые качества сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок. Заключение по результатам служебной проверки составляется на основании имеющихся в материалах служебной проверки данных.

Согласно пункту 47 Порядка сотрудник, в отношении которого проводилась служебная проверка, вправе обжаловать заключение по результатам служебной проверки вышестоящему руководителю (начальнику) либо в суд.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ" при рассмотрении дела о восстановлении на работе, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

Увольнение признается законным, когда оно произведено при наличие соответствующего основания, в установленном порядке и с соблюдением установленных законом гарантий.

За нарушение служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом, на сотрудника органов внутренних дел могут налагаться дисциплинарные взыскания, в том числе в виде увольнения со службы в органах внутренних дел (статья 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав. Грубым нарушением служебной дисциплины является несоблюдение сотрудником ограничений, запретов, установленных законодательством Российской Федерации (статья 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЭ).

Статьей 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЭ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрены основания прекращения и расторжения контракта с сотрудниками органов внутренних дел. Так по пункту 9 части 3 этой статьи сотрудник органов внутренних дел подлежит увольнению со службы в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Расторжение контракта и увольнение сотрудника из органов внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудников органов внутренних дел (по пункту 9 части 3 статьи 82 Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") не является видом взыскания, налагаемого на сотрудника в дисциплинарном порядке, а является самостоятельным основанием для расторжения контракта и увольнения из органов внутренних дел по не зависящим от воли сторон обстоятельствам.

Отсюда следует, что увольнение за совершение проступка порочащего честь сотрудника органов внутренних дел не является дисциплинарным взысканием и не относится к основаниям увольнения по инициативе работодателя, а является самостоятельным основанием для расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел, в связи с этим не распространяются ограничения, установленные для привлечения сотрудника к дисциплинарной ответственности, в том числе не требует соблюдения положений части 7 статьи 51 Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Основания и порядок проведения служебной проверки регламентированы статьей 52 Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно части 3 статьи 52 Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: 1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; 2) вины сотрудника; 3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; 4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

Служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам (часть 4 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения (часть 5 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Сотрудник органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя, а также имеет право представлять заявления, ходатайства и иные документы, обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, знакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований (обследований) (часть 6 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

В заключении по результатам служебной проверки указываются установленные факты и обстоятельства, предложения, касающиеся наложения на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания (часть 7 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки (часть 8 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Согласно части 9 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 марта 2013 г. N 161 утвержден Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 14 Порядка поручение сотруднику о проведении служебной проверки оформляется в виде резолюции на свободном от текста месте документа, содержащего сведения о наличии основания для ее проведения. Допускается оформление резолюции на отдельном листе или на специальном бланке с указанием регистрационного номера и даты документа, к которому она относится.

Решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для ее проведения (пункт 15 Порядка).

В соответствии с частью 4 статьи 52 Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению Министра внутренних дел Российской Федерации или руководителя (начальника), принявшего решение о проведении служебной проверки, может быть продлен, но не более чем на тридцать дней (пункт 16 Порядка).

В срок проведения служебной проверки не включаются период временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам, подтвержденные соответствующей справкой кадрового подразделения органа, организации или подразделения МВД России (пункт 17 Порядка).

Пунктом 19 Порядка установлено, что сотруднику не может быть поручено проведение служебной проверки при наличии оснований, указанных в части 2 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, то есть если такой сотрудник прямо или косвенно заинтересован в результатах служебной проверки.

При наличии оснований, указанных в части 2 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, сотрудник, которому поручено проведение служебной проверки, обязан подать соответствующему руководителю (начальнику) письменный рапорт об освобождении его от участия в проведении служебной проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными, проведение служебной проверки поручается другому сотруднику, а срок ее проведения продлевается на десять дней.

Разделом III Порядка определены полномочия участников служебной проверки.

Так, сотрудник (председатель и члены комиссии), проводящий служебную проверку, обязан разъяснить заявителям и сотрудникам, в отношении которых проводится служебная проверка, их права и обеспечить условия для реализации этих прав (пункт 30.3 Порядка); документально подтвердить дату и время совершения дисциплинарного проступка, обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, как отягчающие, так и смягчающие его вину (пункт 30.6 Порядка); осуществить сбор документов и материалов, характеризующих личные и деловые качества сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок (пункт 30.7 Порядка); предложить сотруднику, в отношении которого проводится служебная проверка, дать объяснение в письменном виде по существу вопроса на имя соответствующего руководителя (начальника). В случае если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение сотрудником, в отношении которого проводится служебная проверка, не представлено либо в случае его отказа от дачи письменных объяснений - составить в установленном порядке соответствующий акт, подписанный не менее чем тремя сотрудниками (пункт 30.9 Порядка); подготовить заключение по результатам служебной проверки в письменной форме и представить соответствующему руководителю (начальнику) для утверждения в установленном порядке (пункт 30.14 Порядка); ознакомить сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, в случае его обращения, оформленного в письменном виде, с заключением по ее результатам (пункт 30.15 Порядка).

Разделом IV Порядка установлен порядок оформления результатов служебной проверки.

Заключение по результатам служебной проверки составляется на основании имеющихся в материалах служебной проверки данных и должно состоять из трех частей: вводной, описательной и резолютивной (пункт 34 Порядка).

Согласно пункту 35 Порядка в вводной части указываются: должность, звание, инициалы, фамилия сотрудника, проводившего служебную проверку, или состав комиссии, проводившей служебную проверку (с указанием специального звания, должности, фамилии и инициалов председателя и членов комиссии) (подпункт 35.1); должность, звание, фамилия, имя, отчество, год рождения сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, а также сведения об образовании, о времени его службы в органах внутренних дел и в замещаемой должности, количестве поощрений, взысканий, наличии (отсутствии) у него неснятых дисциплинарных взысканий (подпункт 35.2 Порядка).

Описательная часть должна содержать основания проведения служебной проверки, объяснение сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, факт совершения сотрудником дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия совершения сотрудником дисциплинарного проступка, наличие либо отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, факты и обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения заявления сотрудника, материалы, подтверждающие (исключающие) вину сотрудника, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность сотрудника, иные факты и обстоятельства, установленные в ходе проведения служебной проверки (пункт 36 Порядка).

С учетом изложенной в описательной части информации в резолютивной части указываются: заключение об окончании служебной проверки и о виновности (невиновности) сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, предложения о применении (неприменении) к сотруднику, в отношении которого проведена служебная проверка, мер дисциплинарной ответственности, иных мер воздействия, выводы о причинах и условиях, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка, выводы о наличии или отсутствии обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, выводы о наличии или отсутствии фактов и обстоятельств, указанных в заявлении сотрудника, предложения о передаче материалов в следственные органы Следственного комитета Российской Федерации, органы прокуратуры Российской Федерации для принятия решения в установленном законом порядке, рекомендации об оказании сотруднику правовой помощи, а также социальной и (или) психологической помощи, предложения о мерах по устранению выявленных недостатков или предложения о прекращении служебной проверки в связи с отсутствием факта нарушения служебной дисциплины или обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ (пункт 37 Порядка).

Заключение по результатам служебной проверки представляется соответствующему руководителю (начальнику) не позднее чем через три дня со дня завершения служебной проверки и утверждается им не позднее чем через пять дней со дня его представления (пункт 39 Порядка).

Приведенными выше нормативными положениями определены основания и регламентирован порядок проведения служебной проверки, по результатам которой составляется соответствующее заключение. Сотрудник, в отношении которого проводилась служебная проверка, вправе обжаловать заключение по результатам служебной проверки вышестоящему руководителю (начальнику) либо в суд. При этом законом установлен ряд норм, касающихся порядка проведения служебной проверки, несоблюдение которых может служить основанием для признания недействительным (незаконным) заключения по результатам служебной проверки. К таким нормам, в частности, отнесены нормы о круге лиц, имеющих право назначать и проводить служебную проверку, а также лиц, имеющих право утверждать ее результаты, нормы о сроках проведения служебной проверки, о получении объяснений от лица, в отношении которого проводится служебная проверка.

Проведенной инспекцией по личному составу УРЛС МВД по ____ (Якутия) служебной проверкой установлено, что ____ около 06 ч. 00м. в дежурную часть ОП № МУ МВД России «Якутское» сотрудниками полиции БП Якутского ОВО-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по ____ (Якутия)» из ___», расположенного по адресу: ____, доставлен начальник ОПК УЭБиПК МВД по ____ (Якутия) подполковник полиции ФИО1

Проверкой установлено, что ____ в дежурную часть ОП № МУ МВД России «Якутское» поступило заявление ФИО6 о том, что неизвестный мужчина, находясь в ___», расположенном по адресу: ____, причинил телесные повреждения ФИО13, а также оказал сопротивление прибывшим на сигнал о происшествии сотрудникам полиции БП Якутского ОВО-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по ____ (Якутия)», угрожал увольнением со службы.

Заявление ФИО6 зарегистрировано в дежурной части ОП № МУ МВД России «Якутское» в КУСП № от ____.

По заключению эксперта Бюро СМЭ М3 Республики Саха (Якутия) № от ____ у ФИО13 обнаружен оскольчатый перелом костей носа со смещением и квалифицируется как средний вред здоровью.

Стало известно, что к созданию конфликтной ситуации и применению физической силы в отношении ФИО13 причастен начальник ОПК УЭБиПК МВД по ____ (Якутия) подполковник полиции ФИО1

____ по результатам проведенной доследственной проверки по КрСП № от ____ следователем по ОВД СО по ____ СУ СК России по ____ (Якутия) капитаном юстиции ФИО7, в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 112 УК Российской Федерации и находится на стадии расследования.

Согласно акту, составленному ____ в 08 ч. 30 м. старшим инспектором ИЛС УРЛС МВД по ____ (Якутия) майором полиции ФИО8, подполковник полиции ФИО1 в присутствии должностных лиц МВД по ____ (Якутия) и под видеозапись, отказался проходить медицинское освидетельствование в ГБУ Республики Саха (Якутия) «ЯРНД» на установление (отсутствие) состояния опьянения.

Согласно видеоматериалам ____ около 04 ч. 50 м. подполковник полиции ФИО1, прибывшим на сообщение о происшествии сотрудникам Росгвардии, при попытке его задержания и доставления в Отдел полиции, оказал неповиновение законным требованиям сотрудников полиции, вместе с ним в их служебную деятельность вмешался начальник ОЭБСПР УЭБиПК МВД по ____ (Якутия) подполковник полиции ФИО9

В действиях подполковника полиции ФИО1 и подполковника полиции ФИО9 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, то есть неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ и ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудники органов внутренних дел, за исключением административных правонарушений, указанных ч. 2 ст. 2.5 КоАП РФ, в которую не входит ст. 19.3 КоАП РФ, несут дисциплинарную ответственность.

Опрошенный в ходе служебной проверки начальник ОПК УЭБиПК МВД по ____ (Якутия) подполковник полиции ФИО1 пояснил, что ____ к 4 часам он, вместе со своими друзьями-коллегами ФИО10, ФИО9 и ФИО11 приехал в ___». Примерно через полчаса поступил звонок, для разговора он вышел на улицу. После разговора, при подъеме по лестнице, он столкнулся с ранее неизвестной ему женщиной, высокого роста, крупного телосложения, весом около 90-95 кг. Данная женщина стала провоцировать конфликт, грубо оттолкнула его, что-то кричала. Он потребовал от нее прекратить его толкать и шлепнул женщину по бедру, чтобы пройти дальше. Однако женщина не успокаивалась продолжала бить его и толкать, он снова ее шлепнул по бедру. После этого, женщина стала его [ВЕ1]бить руками по лицу, пинать ногами в область паха, выражаться в его адрес нецензурной бранью. Подбежало много незнакомых людей, держали его, пытались успокоить женщину, но она продолжала наносить удары по нему. В какой-то момент женщина шагнула в его сторону и стала наносить по нему удары, он правой рукой отбил руку женщине и когда удары прекратились он проследовал в помещения ресторана. Женщина проследовала за ним и криками, привлекала к себе внимание, говорила, что он до нее домогался и что он «полицейский начальник», требовала от его коллег-друзей «Давайте, сдавайте своего начальника!». Через какое-то время в ___ прибыли сотрудники Росгвардии, которым женщина сообщила, что он до нее домогался и избил ее. Затем его вывели на улицу и затолкали в служебный автомобиль «УАЗ» и надели на него наручники. На его вопросы, на каком основании на него надели наручники, ему никто ничего не ответил и кто-то из сотрудников ударил его электрошокером, после чего надели вторые наручники на ноги. Затем машина тронулась с места, немного отъехав остановилась. Дверь отсека открыли сотрудники Росгвардии и стали бить его электрошокером. Затем простояли в каком-то месте около 2-х часов, а потом доставили в ОП № МУ МВД России «Якутское». Где он встретил своих друзей-коллег, которым рассказал, что его били электрошокером. Считает, что конфликт с женщиной- ФИО13 продуман и спровоцирован в отместку за его служебную деятельность и возможно со стороны ФИО12, которого он ранее разрабатывал. Сама же ФИО13 тесно общается с ФИО12 и другими лицами из криминального мира, в том числе с ее родным братом ___». На вопрос наносил ли удар по лицу ФИО13 подполковник полиции ФИО1 ответил отрицательно, бил по руке.

Опрошенная в ходе служебной проверки ФИО13 пояснила, что ____ около 03ч. 00м. вместе со своей подругой ФИО16 приехали в ___», расположенный по адресу: ____. Зайдя, увидели знакомых, общались с ними. Примерно в 04ч. 30м. вышла на крыльцо заведения, когда стояла, увидела несколько людей, стоящих внизу. Затем ранее неизвестный мужчина в рубашке и брюках, поднялся на крыльцо заведения и сразу нецензурной бранью высказался в ее сторону «Какая сексуальная, мощная тёлка стоит», подойдя к ней стал трогать за ягодицы, она оттолкнула его, говорила ему, чтобы отошел, однако мужчина в силу состояния алкогольного опьянения, продолжал приставать к ней. От возмущения сильнее стала его отталкивать от себя, а когда он не отставал, начала ударять его ладонью по лицу. Набежало много людей из числа посетителей они стали разнимать их и оттаскивать друг от друга. Она от такого поведения мужчины стала нервничать, ругаться на него и размахивать руками. В это время мужчина, с кем был конфликт, замахивался на нее, а затем он нанес один удар по лицу, в область носа, она услышала хруст, из носа сильно пошла кровь. В это время мужчина прошел в помещение заведения, она прошла за ним. Сообщила о случившемся работнику заведения ФИО18, которая вызвала медиков и сотрудников полиции. Пока ожидали прибытия «скорой помощи» и сотрудников полиции у нее с мужчиной конфликт продолжался внутри помещения ресторана. Прибывшие сотрудники полиции-Росгвардии вывели мужчину на улицу, чтобы отвезти в отдел полиции. Однако мужчина отказался садиться в специальную кабину служебной машины и к нему применили физическую силу, данное действие записывала на камеру мобильного телефона. Приехали медики, осмотрели ее и отвезли в приемный покой. В приемном покое сообщили, что у нее перелом носа со смещением 4 мм. На следующий день к ней позвонила ФИО17 и сообщила, что ее в заведении ждут сотрудники МВД по ____ (Якутия). Когда прибыла на место, то дала письменное пояснение о случившемся, передала видеозаписи. Затем по направлению прошла медицинское освидетельствование.

Факт совершения ФИО1 проступка, порочащего честь сотрудника ОВД, подтверждается: объяснением ФИО13, ФИО6, ФИО14, которые сообщили, что именно ФИО1 применил физическую силу в отношении ФИО13, рапортами сотрудников полиции БП Якутского ОВО-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по ____ (Якутия)» о доставлении в дежурную часть ОП № МУ МВД России «Якутское» ФИО1 из ресторана-караоке «Дуэты», расположенного по адресу: ____ по подозрению в причинении телесных повреждений ФИО13, а также представленными видеоматериалами наружного наблюдения ресторана-караоке «Дуэты».

При этом истец нарушил требования ч. 3 ст. 5, ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», п.п. 1, 2. 3 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. «в» ст. 5, п. «к» ст. 7 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации oт 14.10.2012 №1377, п.п. 6.1. 6.3, 6.6, 7.1, 7.2, 8,5, 8.6 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от ____ №, выразившееся в создании во внеслужебное время ____ в период с 04 ч. 35м. до 08 ч. 30 м. конфликтной ситуации с ФИО13 в ___», расположенном по адресу: ____, и нанесении ей не менее одного удара кулаком по лицу, повлекшего оскольчатый перелом костей носа со смещением.

Порядок проведения служебной проверки ответчиком соблюден.

Заключение служебной проверки составлены и утверждены компетентными должностными лицами в соответствии с имеющимися у них полномочиями, существенных нарушений при проведении служебных проверок, влекущих признание их незаконными, не имеется.

Поскольку факт совершения истцом проступка, явившегося основанием для увольнения, установлен служебной проверкой и нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. Проступок истца противоречит требованиям, предъявляемым к сотрудникам органов внутренних дел, независимо от того, предусмотрена ли за его совершение административная либо уголовная ответственность.

В связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника ОВД приказом №л/с от ____ с истцом расторгнут контракт, и он уволен из ОВД, основание: приказ № л/с «О проступке» от ____, представление к увольнению, лист беседы.

Таким образом, процедура увольнения истца проведена в соответствии с требованиями нормативных правовых актов РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В иске ФИО1 к Министерству внутренних дел по ____ (Якутия) о признании незаконными п. 1,5 приказа № л/с от ____, приказ № л/с ____, заключение служебной проверки от ____, о восстановлении на работе, о взыскании денежного содержания за время вынужденного прогула, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья п/п И.В. Ефремов

Копия верна

Судья И.В. Ефремов

Решение принято в окончательной форме 14 октября 2025 года

[ВЕ1]