Дело № 2-2517/2025

УИД 59RS0007-01-2025-000812-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июля 2025 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми

в составе председательствующего судьи Гавриловой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Бондыревой К.В.,

с участием представителя истцов ФИО4, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика - ФИО5, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица ООО УК «Победа» ФИО6, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7, ФИО8 к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» о возложении обязанности организовать проведение работ по капитальному ремонту крыши, взыскании судебной неустойки,

установил:

Истец, ФИО7, обратилась в суд с иском к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» о возложении обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного жилого <адрес>, взыскании судебной неустойки в размере ФИО9. за каждый день нарушения срока исполнения судебного акта.

Истец, ФИО8, обратился в суд с иском с учетом его уточнения к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» о возложении обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного жилого <адрес>, взыскании судебной неустойки в размере ФИО9. за каждый день нарушения срока исполнения судебного акта.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по искам ФИО7 и ФИО8 к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» объединены в одно производство, гражданскому делу присвоен №.

В обоснование исковых требований истцами указано, что истцы являются собственниками жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Многоквартирный дом включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес> от 18.05.2022 № 422-П «Об утверждении региональной Программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2014-2044 годы и предельных стоимостей услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, которые могут оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта» и указан в перечне многоквартирных домов, расположенных на территории Пермского края, подлежащих капитальному ремонту общего имущества региональной программы под номером 43 соответствующего муниципального образования.

Фонд является исполнителем региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2014-2044 годы и предельных стоимостей услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, которые могут оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта.

Согласно плановому периоду проведения капитального ремонта общедомового имущества по адресу: <адрес>, запланировано проведение работ ремонта крыши в период ДД.ММ.ГГГГ. Названные работы по капитальному ремонту не произведены.

Согласно новой региональной программе, сроки проведения работ по капитальному ремонту по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ – ремонт крыши.

При этом утверждение новой программы капитального ремонта сроком с ДД.ММ.ГГГГ г.г. не свидетельствует автоматически об отсутствии у регионального оператора обязанности по исполнению предыдущей программы за период до ДД.ММ.ГГГГ.

Неисполнение региональным оператором обязанности по проведению капитального ремонта крыши указанного многоквартирного дома в первоначально установленный Региональной программой срок проведения капитального ремонта нарушает права собственников МКД, в том числе истцов.

Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на федеральном уровне регламентировано главой 18 Жилищного кодекса Российской Федерации, включающей статью 189 ЖК РФ, устанавливающую порядок принятия решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме. Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям.

По техническому паспорту многоквартирный дом по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ постройки.

Согласно справке техническое состояние, физический износ крыши составляет 45%, физический износ кровли составляет 40 %.

По результатам технического обследования строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес>, сделаны следующие выводы: техническое состояние здания – ограниченно-работоспособное. Требуется проведение капитального ремонта здания.

Проведение текущего ремонта крыши не гарантирует исключение протечек воды после выпадения атмосферных осадков, так как крыша требует проведение не текущего а капитального ремонта. До проведения капитального ремонта в ДД.ММ.ГГГГ (Программа №-п) техническое состояние конструкций усугубится, что создает аварийную и опасную для граждан ситуацию.

Истцы считают, что взыскание с ответчика судебной неустойки в размере ФИО9. за каждый день неисполнения решения суда является достаточной мотивацией для исполнения судебного акта ответчика, поскольку в результате такого присуждения исполнение решения суда должно оказаться для ответчика более выгодным, чем его не исполнение, что будет соответствовать целям защиты прав сторон. Суд определяет момент, с которого соответствующие денежные средства подлежат начислению.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель истцов ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнила, что управляющей компанией проведена строительно-техническая экспертиза с решением вопросов о необходимости проведения капитального ремонта крыши и кровли, как элементов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, из выводов которой следует, что имеется потребность в проведении капитального ремонта элементов крыши. Требуется капитальный ремонт кровли с полной заменой кровельного материала и деревянной обрешетки, капитальный ремонт крыши с заменой всех деревянных элементов стропильной системы, мауэрлата, обрешетки и других элементов крыши. Требуется восстановление карнизных свесов, слуховых окон, т.е. капитальный ремонт крыши. Водостоки, замена труб наружной водосточной системы, в том числе приемные воронки. Восстановление ветканалов и фановых труб в чердачном пространстве и выше уровня крыши. По состоянию на дату осмотра ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние кровли неудовлетворительное, техническое состояние крыши в целом ограниченно-работоспособное с признаками аварийности. Техническое состояние чердачных перекрытий работоспособное, физический износ 40%. Физический износ крыши, в том числе кровли, общий, без учета чердачного перекрытия оценивается по характерным признакам в объеме 80%.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Пояснил, что Фонд является исполнителем региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края. 24.04.2014 постановлением Правительства Пермского края № 288-п была утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края на 2014-2044 г.г. 28.04.2023 постановлением Правительства Пермского края № 328-п была утверждена новая программа капитального ремонта. Сроки реализации региональной программы 2024-2074 г.г. 28.04.2023 постановлением Правительства Пермского края № 327-п региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края на 2014-2044 г.г. отменена. Согласно новой региональной программе, срок проведения работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома по адресу <адрес> установлен в период 2039-2041 г.г. В разделе I Программы № 328-п указано, что Программа № 288-п принималась без учета реального технического состояния многоквартирного жилищного фонда и в отсутствие финансового обеспечения. Работы в рамках программы № 288-п запланированы на 2023 год, но выполнены не были. Нарушение требований законодательства со стороны ответчика отсутствует, поскольку сроки выполнения капитального ремонта были перенесены. При удовлетворении требований истцов просит снизить размер неустойки.

Представитель третьего лица ФИО10 ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края, не заявляющие самостоятельных требований, в судебном заседании в удовлетворении искового заявления просил отказать, по доводам, изложенным в отзыве.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

В части 1 статьи 168 ЖК РФ предусмотрено, что региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Согласно части 7 статьи 168 ЖК РФ в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом.

Частью 1 статьи 182 ЖК РФ установлено, что региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств. Обязанности регионального оператора в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме предусмотрены частью 2 статьи 182 ЖК РФ. Региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором (часть 6 статьи 182 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Пермского края от 24.04.2014 № 288-п утверждена региональная Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2014-2024 годы», согласно которой в многоквартирном доме, расположенного по адресам: <адрес>, на период ДД.ММ.ГГГГ, запланированы работы по проведению капитального ремонта крыши.

Постановлением Правительства Пермского края от 18.05.2022 № 422-п были внесены изменения в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2014-2044 годы, сроки проведения капитального ремонта крыши по адресу: <адрес>, указаны ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9).

До настоящего времени Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Пермского края» свои обязательства по проведению капитального ремонта крыши не выполнены.

Основания для переноса установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, предусмотренные положениями ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации ответчиками, третьим лицом не приведены.

Таким образом, ссылка ответчика, третьего лица о том, что сроки проведения спорных видов работ по капитальному ремонту были перенесены в связи с принятием новой региональной программы Постановлением Правительства № 328-П от 28.04.2023, не может быть принята судом во внимание.

Необходимость проведения работ по капитальному ремонту крыши, относящихся к общему имуществу в многоквартирном <адрес>, подтверждается техническим отчетом ФИО11 по оценке технического состояния общего имущества многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому при обследовании крыши и кровли установлены следующие дефекты и повреждения: стропильная система (деревянная), повсеместно: следы увлажнения деревянных элементов стропильной системы, балок стропил, мауэрлата, укосин, ригелей, обрешетки, отсутствие огнебиозащиты деревянных конструкций кровли; кровля (асбестоцеметные кровельные листы) со стороны чердака: просветы в кровельных листах, единичные трещины в отдельных местах кровли, следы замачивания конструкций вследствие протечек кровли; вентиляционные каналы (металлические) выше уровня кровли: коррозия металлических элементов вентиляционных каналов и дефектов; слуховые окна: отдельные оконные проемы защиты листом фанеры, поликарбоната, ограждения кровли повсеместно: металлические элементы ограждения повреждены коррозией. Причинами возникновения выявленных дефектов и повреждений являются: длительный срок эксплуатации без проведения ремонтных работ, протечки кровли, нарушение эксплуатации, атмосферные и механические воздействия. Согласно приложению № 3 (ВСН 58-88(р) продолжительность эксплуатации крыши из деревянных элементов – 50 лет, которая превышена на момент обследования. Продолжительность эксплуатации конструкций кровли из асбестоцементных листов 30 лет, которая превышена на момент исследования. Из выводов следует, что техническое состояние крыши работоспособное. Физический износ крыши составляет 45%. Техническое состояние кровли неудовлетворительное. Физический износ кровли составляет 40%. (л.д. 18 оборот).

В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию общего имущества в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Вместе с тем, сбор средств на капитальный ремонт, а также сам порядок проведения капитального ремонта дома возложены на ответчика НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае». Именно ответчик в силу законодательства выступает организатором работ по капитальному ремонту.

В соответствии с действующим законодательством (ст. 158, ч.1 ст. 169 ЖК РФ) в целях формирования фонда капитального ремонта в МКД собственниками помещений в доме осуществлялось перечисление взносов на капитальный ремонт на счет Регионального оператора.

Ответчик не указывает о наличии какой - либо задолженности по взносам на капитальный ремонт со стороны собственников дома, следовательно, надлежащим образом исполняя свою обязанность по оплате, жители вправе рассчитывать на своевременное и качественное оказание им услуг по капитальному ремонту, тем более что исполнителем выступает региональный оператор.

Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленное на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено Жилищным кодексом Российской Федерации.

Функции регионального оператора определены в статье 180 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора последний обязан в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пп. 3, 4, 5 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 168 ЖК РФ региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее – региональная программа капитального ремонта) формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя:

1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта могут не включаться многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает семьдесят процентов, и (или) многоквартирные дома, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. При этом не позднее чем через шесть месяцев со дня утверждения региональной программы капитального ремонта или принятия решения об исключении многоквартирных домов из такой программы нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации должны быть определены порядок, сроки проведения и источники финансирования реконструкции или сноса этих домов либо иных мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и обеспечивающих жилищные права собственников жилых помещений и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма в этих домах. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта могут не включаться также дома, в которых имеется менее чем пять квартир. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта не включаются многоквартирные дома, в отношении которых на дату утверждения или актуализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, приняты решения о сносе или реконструкции. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта не включаются многоквартирные дома, расположенные на территориях населенных пунктов, признанных закрывающимися на основании решений органов государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации (далее - закрывающиеся населенные пункты). Исключение таких многоквартирных домов из региональной программы капитального ремонта осуществляется на дату ее актуализации в связи с принятием решения о закрытии населенного пункта;

2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ с учетом необходимости оказания услуг и (или) выполнения работ, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 166 настоящего Кодекса, одновременно в отношении двух и более внутридомовых инженерных систем в многоквартирном доме, определяемой нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, при этом указанный срок может определяться указанием на календарный год или не превышающий трех календарных лет период, в течение которых должен быть проведен такой ремонт;

4) иные сведения, подлежащие включению в региональную программу капитального ремонта в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям (часть 3 статьи 168 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Пермского края от 24 апреля 2014 года № 288-п (в ред. Постановления Правительства Пермского края от 18.05.2022 № 422-п) утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2014-2044 годы.

Постановлением Правительства Пермского края от 28.04.2023 № 327-п региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2014-2044 годы отменена.

Постановлением Правительства Пермского края от 28.04.2023 № 328-п утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2024-2074 годы, в соответствии с которой работы по капитальному ремонту крыши спорного дома установлены на 2039-2041 г.г.

Порядок обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, порядок осуществления деятельности регионального оператора, регламентированы положениями Законом Пермского края от 11.03.2014 № 304-ПК «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края» (далее - Закон Пермского края от 11.03.2014 № 304-ПК).

Согласно п. 2 ст. 22 Закона Пермского края от 11.03.2014 № 304-ПК, основными целями деятельности регионального оператора являются организация и своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

Пунктом 1 ст. 24 Закона Пермского края от 11.03.2014 № 304-ПК установлено, что региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета Пермского края и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм права, на ответчика, как регионального оператора, действующим законодательством возложена обязанность по организации и своевременному проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>

Вместе с тем, ни одного доказательства, подтверждающего выполнение работ по капитальному ремонту крыши, в рамках исполнения региональной программы капитального ремонта, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 24.04.2014 № 288-п, ответчик в материалы дела не представил (статья 56 ГПК РФ).

Обязанность ответчика организовать проведение капитального ремонта дома была установлена ранее действовавшими нормативно правовыми актами, принятие нового нормативно правового акта (новой программы капитального ремонта 2039-2041 г.г.) автоматически не снимает обязанность с ответчика по проведению капитального ремонта с учетом того, что предельный срок исполнения истек.

Основания для переноса установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период (крыши на 2039-2041), предусмотренные положениями ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации ни ответчиком, ни третьими лицами не приведены, равно как и основания для освобождения фонда от исполнения обязанности по организации проведения ранее предусмотренных работ по капитальному ремонту многоквартирного дома.

Доказательства отсутствия нуждаемости спорного многоквартирного дома в работах капитального характера, в частности, по капитальному ремонту крыши ответчиком не представлены.

Реальная необходимость проведения капитального ремонта крыши в конкретном многоквартирного жилом доме, подтверждена представленными истцом в материалы дела документами, в том числе, заключением специалиста ФИО11 № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводов, которого специалистами установлены фактические обстоятельства, в том числе расчетным методом и в ходе визуального осмотра, свидетельствующие о потребности в проведении капитального ремонта относительно следующих элементов крыши (в том числе кровли) по состоянию на дату проведения осмотра ДД.ММ.ГГГГ:

Капитальный ремонт кровли с полной заменой кровельного материала и деревянной обрешетки.

Капитальный ремонт крыши с заменой всех деревянных элементов стропильной системы, мауэрлата, обрешетки и других элементов крыши. Требуется восстановление карнизных свесов, слуховых окон, т.е. капитальный ремонт крыши.

Водостоки, замена труб наружной водосточной системы, в том числе приемные воронки.

Восстановление ветканалов и фановых труб в чердачном пространстве и выше уровня крыши.

По состоянию на дату осмотра ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние кровли неудовлетворительное, техническое состояние крыши в целом ограниченно-работоспособное с признаками аварийности. Техническое состояние чердачных перекрытий работоспособное, физический износ 40%. Физический износ крыши, в том числе кровли, общий, без учета чердачного перекрытия оценивается по характерным признакам в объеме 80%.

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором перед собственниками своих обязательств, предусмотренных законом, установлена частью 5 статьи 178 и частью 1 статьи 188 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поскольку спорный объект был включен в программу на капитальный ремонт, сроки его проведения по региональной программе истекли, а необходимость проведения капитального ремонта крыши подтверждена представленными истцом доказательствами и не оспаривается региональным оператором, суд считает требования иска обоснованными.

Деятельность регионального оператора обусловлена возложенными на него публично значимыми функциями по реализации многостадийного процесса осуществления капитального ремонта общего имущества в МКД, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, собственники помещений в которых избрали в качестве способа формирования фонда капитального ремонта перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора. При перечислении взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора действует основанная на принципе социальной солидарности централизованная система аккумулирования денежных средств и управления ими в пределах территории субъекта Российской Федерации, призванная обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества в МКД в соответствии с утвержденной данным субъектом Российской Федерации региональной программой, устанавливающей очередность проведения капитального ремонта исходя из критериев, которые предусмотрены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям (часть 3 статьи 168 Кодекса). При этом обеспечивается обращаемость средств фонда капитального ремонта, которая носит постоянный характер и составляет экономическую основу централизованной системы аккумулирования накоплений на капитальный ремонт общего имущества в МКД и управления этими накоплениями, что позволяет не только оптимальным образом использовать средства фондов капитального ремонта, формируемых собственниками помещений в МКД на счете, счетах регионального оператора, и защитить их от обесценивания вследствие инфляционных процессов, но и, в конечном счете, достичь правомерной цели, вытекающей из конституционного принципа социального государства, - эффективного управления общественными ресурсами в жилищной сфере.

Как указывает ответчик ДД.ММ.ГГГГ вступили в действие изменения, внесенные Законом Пермского края от 06.09.2023 № 222-ПК «О внесении изменений в Закон Пермского края «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края», согласно которым в абзац третий части 6 статьи 23 дополнено предложением следующего содержания: использование средств, полученных региональным оператором от собственников помещений в одних многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора, допускается на возвратной основе для финансирования капитального ремонта общего имущества в других многоквартирных домах, собственники помещений в которых также формируют фонды капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора при условии, если многоквартирные дома расположены на территории одного муниципального образования. В соответствии с данными о поступлении взносов на капитальный ремонт и стоимости проведенного капитального ремонта на территории муниципального образования г. Пермь имеется недостаточность средств для оплаты капитального ремонта.

Однако указанные изменения в региональное законодательство вступили в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, тогда как многоквартирный дом, являющийся предметом иска, включен в региональную программу до указанной даты, работы по капитальному ремонту подлежали выполнению в период с ДД.ММ.ГГГГ и на их производство в программе был учтен соответствующий бюджет.

Согласно части 1 статьи 9 Закона Пермского края от 11.03.2014 № 304-ПК средства фонда капитального ремонта могут использоваться для оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, разработки проектной документации (в случае если подготовка проектной документации необходима в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), оплаты услуг по строительному контролю, погашения кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты указанных услуг, работ, а также для уплаты процентов за пользование такими кредитами, займами, оплаты расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам (в случае принятия решения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме). При этом за счет средств фонда капитального ремонта в пределах суммы, сформированной исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, могут осуществляться финансирование работ, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона, погашение кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты данных работ, и уплата процентов за пользование этими кредитами, займами.

Имущество регионального оператора формируется за счет: 1) субсидий региональному оператору; 2) платежей собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора; 3) доходов от размещения временно свободных денежных средств фонда капитального ремонта и управления ими; 4) кредитов, займов, полученных региональным оператором в целях реализации уставных целей и видов деятельности; 5) других не запрещенных законом источников. Доходы от деятельности регионального оператора остаются в его распоряжении и направляются на реализацию целей, определенных настоящим Законом (ч. 3 и 4 ст. 23 Закона Пермского края от 11.03.2014 № 304-ПК).

Финансовое положение регионального оператора, отсутствие денежных средств на счете для осуществления работ по капитальному ремонту крыши <адрес>, в размере необходимом для этих целей, неисполнение обязанности по проведению капитального ремонта крыши МКД с ДД.ММ.ГГГГ (первоначально установленный Региональной программой срок проведения капитального ремонта) со ссылками на продление сроков капитального ремонта при утверждении новой программы капитального ремонта, не является обстоятельством освобождающим регионального оператора от исполнения возложенных на него обязанностей, нарушает права собственников МКД и истца как их представителя, поскольку собственники помещений МКД избрали в качестве способа формирования фонда капитального ремонта перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора, тогда как данный способ, по смыслу положений ЖК РФ, в том числе пункта 4 части 1 статьи 180 и части 1 статьи 182 ЖК РФ, предполагает наличие у собственников помещений в многоквартирных домах права требовать от регионального оператора проведения капитального ремонта общего имущества в этих домах в объеме и в сроки, предусмотренные региональной программой капитального ремонта (пункт 7.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2016 № 10-П).

До проведения капитального ремонта в ДД.ММ.ГГГГ (Программа №-п) техническое состояние конструкций усугубится, что создаст аварийную и опасную для граждан ситуацию.

С учетом изложенного, учитывая, что на региональном операторе лежит обязанность обеспечить финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования, требование истца об обязании ответчика организовать проведение работ по капитальному ремонту крыши <адрес>, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, исходя из принципов реальности исполнения судебного акта, длительности процедуры по выбору подрядчика на выполнение работ, а также в связи с необходимостью предоставления срока для проведения подрядных работ, учитывая, что проектно-сметная документация уже изготовлена, суд считает необходимым обязать ответчика организовать выполнение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в течение восьми месяцев со дня вступления решения в законную силу, включая приемку и передачу объекта управляющей компании.

Истцы также обратился с требованием о взыскании с Фонда денежных средств за неисполнение судебного акта в пользу каждого в размере ФИО9. за каждый день неисполнения решения суда по настоящему делу.

Суд считает данное требование подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330 Кодекса) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 названного Кодекса).

В силу п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

В силу п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ и 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

В соответствии п. 32 Постановления, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, в частности размер его финансового оборота, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Денежные средства, присуждаемые истцу на случай неисполнения судебного акта, определяются в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо денежной сумме, начисляемой периодически; возможно также установление прогрессивной шкалы (например, за первую неделю неисполнения одна сумма, за вторую - сумма в большем размере и т.д.). Суд определяет момент, с которого соответствующие денежные средства подлежат начислению.

На основании изложенных правовых норм требование о присуждении денежной компенсации на случай неисполнения судебного акта является обоснованным. При таких обстоятельствах, учитывая принцип справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ), суд полагает, что взыскание с ответчика ФИО12. в пользу каждого истца за каждый день неисполнения судебного акта является достаточной мотивацией для исполнения решения по настоящему делу ответчиком.

Таким образом, суд считает необходимым определить судебную компенсацию за неисполнение судебного акта в размере ФИО12. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения срока, установленного для добровольного исполнения решения суда, и до момента его фактического исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить обязанность на Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение капитального ремонта крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» судебную неустойку в пользу ФИО7 (паспорт №) в размере ФИО12. за каждый день неисполнения судебного акта, по истечению срока, установленного судом для исполнения решения суда, до фактического его исполнения.

Взыскать с Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» судебную неустойку в пользу ФИО8 (паспорт №) в размере ФИО12. за каждый день неисполнения судебного акта, по истечению срока, установленного судом для исполнения решения суда, до фактического его исполнения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Гаврилова

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2025 года.