УИД 42RS0017-01-2025-001134-31

Дело № 2а-715/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 22 июля 2025 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чайка О.В.,

при секретаре Полухиной А.В.,

с участием помощника Новокузнецкого транспортного прокурора Максимовой П.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Новокузнецкого транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление маломерными судами,

УСТАНОВИЛ:

Новокузнецкий транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, в котором просит прекратить действие права на управление маломерным моторным судном ФИО1, --.--.----. г.р. в связи с нарушением правил аттестации на право управления маломерными судами.

Исковые требования истец мотивирует тем, что прокурорской проверкой выявлен гражданин, имеющий право управления маломерным судном, без фактической сдачи в установленном законом порядке экзамена по судовождению. --.--.----. следственным отделом по городу Новокузнецк следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу вынесено постановление о возбуждении уголовного дела № по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 статьи 291 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении ФИО1, --.--.----. года рождения. В ходе следствия установлено, что в результате незаконных действий ФИО1, ФИО6 в нарушение правил аттестации на право управления маломерными судами, --.--.----. ФИО1 было выдано удостоверение № на право управления маломерным моторным судном, гидроциклом, маломерным судном особой конструкции (специфичные конструктивные признаки которого обеспечивают альтернативные способы его динамического перемещения) с разрешенными районами плавания: внутренние воды, внутренние водные пути Российской Федерации, внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон «Об охране окружающей среды») охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В силу пунктов 2, 3 части 1 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, а также по осуществлению мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Согласно пункту 6 статьи 10 указанного закона дополнительное образование включает в себя такие подвиды, как дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование.

В силу части 1 статьи 73 указанного закона профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Согласно пунктам 1, 3, 5 Постановления Правительства РФ от 08.02.2022 № 132 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Правил государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и Положения о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2013 г. № 820, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее -Положение) государственная инспекция по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Государственная инспекция по маломерным судам) входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Государственная инспекция по маломерным судам руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, международными правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также настоящим Положением. Основными задачами Государственной инспекции по маломерным судам является обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей и охраны жизни людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, включая внутренние водные пути и внутренние морские воды (далее - водные объекты).

Государственная инспекция по маломерным судам оказывает государственную услугу по аттестации на право управления маломерными судами, включающую в себя проверку теоретических знаний и практических навыков по судовождению и выдачу удостоверения на право управления маломерным судном (подпункт «е», пункта 6 Положения).

Приказом МЧС России от 23.08.2023 № 885 утверждены Правила аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее - Правила). Согласно пункту 8 Правил аттестация проводится в следующей последовательности:

а) проверка документов заявителя, необходимых для проведения аттестации по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания (далее - документы);

б) проверка теоретических знаний заявителя по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания (далее - проверка теоретических знаний);

в) проверка навыков практического управления маломерным судном типа (типов), указанного (указанных) заявителем, в районе (районах) плавания, указанном (указанных) заявителем (далее - проверка практических навыков).

Приказом МЧС России от 15.08.2021 № 565 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее -Административный регламент).

Согласно пунктам 47, 48 Административного регламента проверка теоретических знаний заявителя проводится в аудитории, оборудование которой позволяет проводить одновременную проверку до 20 человек при условии обеспечения каждого из них рабочим местом для работы с вопросами для проверки теоретических знаний при аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее - экзаменационные вопросы). Планировка и оборудование помещения, используемого для проверки теоретических знаний заявителя, должны позволять ответственному лицу, производящему проверку теоретических знаний заявителя (далее - экзаменатор), осуществлять визуальный контроль за действиями заявителя.

Для проверки практических навыков используется участок акватории:

1) находящийся вне судового хода;

2) закрытый для движения других судов и купающихся;

3) имеющий причал с возможностью безопасного подхода к нему и отхода от него маломерных судов, посадки и высадки на них людей.

На период проверки практических навыков этот участок оснащается береговыми и плавучими навигационными знаками, макетами судов и другим оборудованием, имитирующим реальную судоходную обстановку в соответствии с заявленным для предоставления государственной услуги районом плавания.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Новокузнецкого транспортного прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры Максимова П.Ю., действующая на основании служебного удостоверения, доводы искового заявления поддержала, пояснила, что административному ответчику фактически не был выдан документ, подтверждающий наличие у него права управления маломерным судном, на бумажном носителе. В связи с чем, просила прекратить действие права на управление маломерным моторным судном ФИО1, --.--.----. г.р. в связи с нарушением правил аттестации на право управления маломерными судами, признать водительское удостоверение №, выданное --.--.----. ФИО1, недействительным.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования истца признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление. Пояснил, суду, что для подтверждения права управления маломерным судном ему присвоен электронный qr-код, на бумажном носителе водительское удостоверение не выдавалось.

Заинтересованные лица: Новокузнецкое отделение центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по КО-Кузбасса, Центр ГИМС ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание своих представителей не направили, о дате и времени судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду неизвестно.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив заявление, письменные материалы дела, в том числе приговор Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от --.--.----. по делу №, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

На основании ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Таким образом, имеются все основания для принятия заявления административного ответчика о признании исковых требований административного истца и удовлетворении в полном объеме заявленных Новокузнецким транспортным прокурором требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

Истец при подаче искового заявления в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины.

Исходя из положений ст. 333.19 НК РФ за требование неимущественного характера оплате физическим лицом подлежит государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Таким образом, принимая во внимание, что истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с настоящим иском, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Принять признание административного иска ФИО1.

Административные исковые требования Новокузнецкого транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление маломерными судами, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 на управление маломерными судами, признать водительское удостоверение №, выданное --.--.----. ФИО1, недействительным.

Взыскать с ФИО1, --.--.----. г.р., уроженца <****> (паспорт №) в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2025 года.

Судья (подпись) О.В. Чайка