Решение по делу № 2-4135/2023 от 18.05.2023 - о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту фактического проживания.

Дело № 2-4135/2023

УИД 50RS0001-01-2023-002854-46

Московская область г. Балашиха

РЕШЕНИЕ С У Д А

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шелобановой А.А.

при секретаре Любарской И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту фактического проживания,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту фактического проживания.

В обоснование искового заявления указано следующее.

Истец проходит военную службу в войсковой части 3111дислоцированной в г.о. Балашиха Московской области. За период прохождения срочной службы истец принимал участие в боевых действиях на территории Украины. С ФИО6 г. зарегистрирован по адресу воинской части: ФИО8 8 февраля 2018 года командиром войсковой части 3492 истцу было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: ФИО10 и заключён договор пользования жилым помещением от 17 июля 2020 г. № 855. В указанное жилое помещение вместе с истцом были вселены: супруга - ФИО2; дочь - ФИО3. 8 февраля 2018 года истец принял по акту указанное жилое помещение и заключил с управляющей компанией ООО «ОЛВИ» договор управления многоквартирным домом. С момента предоставления истцу жилого помещения, истец проживает по указанному адресу, ежемесячно оплачивает коммунальные услуги за указанное жилое помещение, на имя истца открыт лицевой счёт. В марте 2023 года истец обратился в Многофункциональный центр г.о. Балашиха Московской области с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки как ветерану боевых действий, получил отказ. Причиной отказа в выплате ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг явилась регистрация по месту жительства в другом районе Московской области.

На основании вышеизложенного, истец просит суд признать за ним право на предоставление мер социальной поддержки как ветерану боевых действий по месту моего фактического проживания по адресу: ФИО15 Обязать Министерство социального развития Московской области производить истцу выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере 50 процентов.

В судебное заседание истец ФИО1 - не явился, представлено письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель Министерства социального развития Московской области в судебное заседание не явился, представлены письменные возражения.

Третье лицо ФИО2 – не явилась, представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, исковые требования поддерживает.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий представляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах»).

В соответствии с положениями ст. 23.2 названного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, в том числе за наем или за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), холодное и горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива), установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области определяются Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденным Постановлением Правительства МО от 19.12.2017 N 1082/46.

Согласно п.5 указанного порядка, при обращении за назначением компенсации получателем (представителем) необходимо представить, в том числе, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность получателя в соответствии с законодательством Российской Федерации; документ, подтверждающий место жительства получателя в Московской области, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность.

Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Согласно п.19 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства МО от 19.12.2017 г. №1082/46, компенсация назначается получателю с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами.

Судом установлено, и материалами дела подтверждается, что истец является военнослужащим, что подтверждается удостоверением № 187977 от 03.03.2023 (л.д. 11).

Выпиской из домовой книги подтверждается факт регистрации с ФИО7 г. истца и его супруги ФИО2 по адресу: ФИО9 (л.д. 10;14;20).

На основании договора пользования служебным жилым помещением № 855 от 17.07.2020 г., войсковая часть 3492 предоставила истцу жилое помещение без права регистрации расположенное по адресу: ФИО11. В указанное жилое помещение вместе с истцом были вселены: супруга - ФИО2; дочь - ФИО3. (л.д. 25-27).

Жилое помещение принято истцом по акту от 08.02.2018 г. (л.д. 28-29).

Платежными поручениями подтверждается, что истец оплачивает коммунальные платежи (л.д. 30-43).

В марте 2023 года, истец обратился в Министерство социального развития МО о предоставлении ему и членам его семьи мер социальной поддержки, предусмотренных ФЗ «О ветеранах», по месту фактического жительства.

Решением Министерства социального развития Московской области от 23.03.2023 года истцу отказано в предоставлении указанных мер социальной поддержки. Причина отказа – адрес регистрации истца по месту жительства не соответствует адресу фактического проживания. (л.д.9)

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

Статьей 2 названного Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с учетом положений приведенного федерального законодательства, а, также принимая во внимание, что истец и члены его семьи фактически проживают по адресу: ФИО12, на основании заключенного в установленном законом порядке договора найма специализированного жилого помещения, истец и совместно проживающие с ним члены семьи не могут быть лишены предоставленного им положениями Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий и членам их семей только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о незаконности решения Министерства социального развития Московской области об отказе в предоставлении льгот, произведении расчета и выплаты ежемесячной денежной компенсаций по оплате жилищно-коммунальных услуг, и удовлетворении требований в данной части.

Предоставление компенсации подлежит выплате с 01.03.2023 года, поскольку это носит заявительный характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 <данные изъяты> право на предоставление мер социальной поддержки как ветерану боевых действий по п.5 ст. 16 ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» по месту фактического проживания по адресу: ФИО13.

Обязать Министерство социального развития Московской области назначить ФИО1 <данные изъяты> меру социальной поддержки по выплате ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения по основаниям предусмотренного п. 5 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», по адресу: ФИО14, с момента обращения, а именно с 01.03.2023 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья: А.А. Шелобанова

Решение в окончательной форме принято 25.05.2023 года

Судья А.А. Шелобанова