УИД: 50RS0017-01-2023-001544-24

Дело № 2а-1200/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира

Каширский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Чутчева С.В.,

при секретаре судебного заседания Тунцевой К.А., <данные изъяты>

с участием представителя административного ответчика призывной комиссии городского округа Кашира - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 <данные изъяты> к призывной комиссии городских округов Кашира и Серебряные Пруды Московской области и военному комиссариату городских округов Кашира и Серебряные Пруды Московской области об оспаривании действий по проведению медицинского освидетельствования, решения о призыве на военную служб и вручения повестки на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам и просит:

1. Признать незаконным решение призывной комиссии городского округа Кашира Московской области о призыве на военную службу ФИО2 <данные изъяты>.

2. Признать незаконным действия военного комиссариата городского округа Кашира и Серебряные Пруды Московской области, выраженные в проведении медицинского освидетельствования в отношении ФИО2 <данные изъяты> в период действия отсрочки от призыва на военную службу.

3. Признать незаконным действие военного комиссариата городского округа Кашира и Серебряные Пруды Московской области, выраженные в выдачи повестки серия МОК № на имя ФИО2 <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ год для отправки к месту прохождения военной службы.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО2 <данные изъяты>, на заседании призывной комиссии городского округа Кашира Московской области, озвучили решение о призыве на военную службу. Ему была выдана повестка серия МОК № на ДД.ММ.ГГГГ год для отправки к месту прохождения военной службы, что, согласно пункту 16 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», является доказательством принятия решения призывной комиссией о призыве на военную службу.

Оспариваемое решение нарушает право административного истца на получение образования, в соответствии с подпунктом «а» пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

На момент вынесения решения призывной комиссией о призыве на военную службу и выдачи повестки серия МОК № на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы, ФИО3 являлся обучающимся 5 курса по очной форме обучения в государственном автономном профессиональном образовательном учреждении Московской области <данные изъяты> по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе среднего профессионального образования по специальности - ДД.ММ.ГГГГ Организация перевозок и управление на транспорте (по видам).

В приказе Министерства образования и науки РФ ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности «ДД.ММ.ГГГГ Организация перевозок и управление на транспорте (по видам)» установлено, что срок получения среднего профессионального образования составляет 4 года и 10 месяцев.

Исходя из этого предполагаемый срок окончания обучения - ДД.ММ.ГГГГ год.

В пункте 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 предусмотрено, что на военную службу не призываются граждане, которые, в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно пункту 7 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Незаконно привлечение ФИО4 к призывным мероприятиям, а именно, к прохождению медицинского освидетельствования, профессионального психологического отбора по статье 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-Ф3, в виду наличия прямого запрета на них (призывные мероприятия) в действующем законодательстве.

Единственной допустимой возможностью призвать гражданина, находящегося на отсрочке, это подача письменного заявления об отказе от отсрочки. Отказ от реализации права на отсрочку от призыва на военную службу осуществляется посредством подачи гражданином заявления о таком отказе в призывную комиссию. Указанное заявление приобщается к протоколу заседания призывной комиссии.

Заявления об отказе от отсрочки ФИО4 не писал, не подавал, не подписывал и не ходатайствовал на заседании призывной комиссии.

В силу статьи 61 Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», образовательные отношения прекращаются, в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность в связи с получением образования (завершением обучения), либо досрочно по основаниям, установленным частью 2 настоящей статьи. Основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации.

Исходя из буквального толкования данной нормы, датой окончания образовательной организации является издание распорядительного акта организации. До момента издания распорядительного акта гражданин считается студентом. В данном случае это приказ об отчислении.

Военный комиссариат городских округов Кашира и Серебряные Пруды Московской области незаконно провёл призывные мероприятия, заключающиеся в проведении медицинского освидетельствования, заседания призывной комиссии и выдаче ФИО4 повестки на отправку к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ

Жалоба в призывную комиссию Московской области им не подавалась.

Административный истец ФИО4 телефонограммой просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик - представитель призывной комиссии городского округа Кашира Московской области просит в удовлетворении административного иска отказать. Законодательство не запрещает проводить медицинское освидетельствование призывнику ФИО4, в период его нахождения на отсрочке от призыва на военную службу, в связи с обучением. Его призыв на военную службу произведен по окончании им очного учебного заведения.

Административный ответчик - представитель военного комиссариата городских округов Кашира и Серебряные Пруды в судебное заседание не явился, письменным ходатайством просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя и отказать ФИО4 в заявленных требованиях.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и представителя административного ответчика - военного комиссариата городских округов Кашира и Серебряные Пруды.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика - призывной комиссии городского округа Кашира, проверив материалы настоящего дела и личного дела призывника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Гражданин Российской Федерации несет военную службу, в соответствии с федеральным законом.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального "О воинской обязанности и военной службе", принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии. Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (ч. 1 ст. 28 названного Закона).

На основании ст. 5.1 указанного Закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Так, абз. 1 и 3 п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. № 123 установлено, что под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению этой категории годности.

Как установлено судом и следует из материалов настоящего административного дела, личного дела призывника ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ он состоит на воинском учете в военном комиссариате городских округов Кашира и Серебряные Пруды Московской области.

С <данные изъяты> г. он, имея среднее общее образование, поступил на очную форму обучения в <данные изъяты>

Решением призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, на основании с подпункта "г" части 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" ему предоставлена отсрочка от призыва на воинскую службу, до окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ.

Решением призывной комиссии городских округов Кашира и Серебряные Пруды Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО4 призван на военную службу.

Военным комиссариатом городских округов Кашира и Серебряные Пруды выдана ФИО4 повестка о его обязательной явке в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ, в 6:00 ч., для отправки по месту прохождения службы.

В силу подпункта "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", воспользоваться отсрочкой от призыва на военную службу вправе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата.

Согласно ч. 1 ст. 25 данного Федерального закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря, на основании Указов Президента Российской Федерации.

Окончанием обучения считается освоение основных образовательных программ, итоговая аттестация, защита диплома или сдача государственных экзаменов (ч. 3 ст. 59 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Из диплома о среднем профессиональном образовании видно, что ФИО2 <данные изъяты> освоил программу среднего профессионального образования и успешно прошел государственную аттестации по специальности «ДД.ММ.ГГГГ Организация перевозок и управление на транспорте (по видам)» - решение государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдан диплом - ДД.ММ.ГГГГ

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 октября 2014 г. № 26-П, неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает совершение им действий или бездействие, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ, или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что оспариваемое решение, действия административных ответчиков могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Совокупность таких условий установлена при рассмотрении настоящего административного дела в отношении решения призывной комиссии и вручения военкоматом повестки.

Суд отмечает, что, с учетом отсрочки от призыва до ДД.ММ.ГГГГ, принятие призывной комиссией ДД.ММ.ГГГГ решения о призыве административного истца на воинскую службу до получения им диплома - ДД.ММ.ГГГГ, противоречит приведенным выше нормам права и нарушает право административного истца на получение образования по выбранной им специализации.

Решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, действия военного комиссариата городских округов Кашира и Серебряные Пруды, выразившиеся в выдаче ФИО4, в период действия отсрочки от призыва на военную службу, повестки, обязывающей его явиться в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы, подлежат признанию незаконными.

В части требований административного истца о признании незаконными действий военного комиссариата городского округа Кашира и Серебряные Пруды Московской области, выраженные в проведении медицинского освидетельствования в отношении ФИО4 в период действия отсрочки от призыва на военную службу, суд считает, что эти действия само по себе не являются решением органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, подлежащим обжалованию. Такое действие не носит обязательного характера для вынесения решения призывной комиссией и не нарушают прав и свобод административного истца, не создают препятствий к осуществлению им прав, свобод и не накладывают на него какие-либо обязанности.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Заключение о категории годности к военной службе, вынесенное в отношении призывника по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет для него значение, поскольку на его основании принимается то или иное решение призывной комиссии, предусмотренное пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ.

Вместе с тем, непосредственно для административного истца порождает обязанности решение именно призывной комиссии. Отсутствуют правовые основания для признания незаконными действий военкомата по проведению в отношении административного истца медицинского освидетельствования.

Законодательство не запрещает проводить медицинское освидетельствование ФИО2 при весеннем призыве, который длится и по окончании им профессионального обучения - ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В административный иск удовлетворить частично.

1. Признать незаконным решение призывной комиссии городского округа Кашира Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № о призыве на военную службу ФИО2 <данные изъяты>

2. Признать незаконным действие военного комиссариата городского округа Кашира и Серебряные Пруды Московской области, выраженные в выдачи повестки серия МОК № на имя ФИО2 <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ год для отправки к месту прохождения военной службы.

Отказать в части административного иска о признании незаконным действия военного комиссариата городского округа Кашира и Серебряные Пруды Московской области, выраженные в проведении медицинского освидетельствования в отношении ФИО2 <данные изъяты> в период действия отсрочки от призыва на военную службу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В. Чутчев