65RS0012-01-2022-000212-14
Дело № 2а- 2/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 февраля 2023 года город Северо-Курильск
Сахалинской области
Северо-Курильский районный суд Сахалинской области в составе
председательствующего судьи – Галаха Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Кулик Э.В.
с участием прокурора Северо-Курильского района Козлова Д.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Северо-Курильского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия специального права – права управления транспортными средствами,
установил :
заместитель прокурора Северо-Курильского района в соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в Северо-Курильский районный суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с данным административным исковым заявлением.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Северо-Курильского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, которой установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение 4117 491413 на право управления транспортными средствами категории «В, В1», действительное по 07 июня 2024 года, которое находится у него. В соответствии с информацией, предоставленной ГБУЗ «Северо-Курильская ЦРБ», административный ответчик состоит на учете у врача-психиатра (нарколога) с диагнозом под кодом F 11 (психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением каннабиноидов). Наличие данного заболевания и нахождение на учете у враче-нарколога указывает на имеющиеся противопоказания к управлению транспортными средствами, и при использовании источника повышенной опасности, которым являются автотранспортные средства, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения (пешеходов, водителей).
Прокурор в интересах неопределенного круга лиц просит прекратить действие специального права – права управления транспортными средствами ФИО1 и обязать его в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать в ОГИБДД ОМВД России по Северо-Курильскому городскому округу водительское удостоверение 4117 491413 на право управления транспортными средствами категории «В, В1», действительное по 07 июня 2024 года.
Участвующий в судебном заседании прокурор Козлов Д.Ю. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 предоставил письменные возражения, в которых указал, что с административным иском не согласен, так как считает, что поставленный ему диагноз и форма, а также срок учета не соответствуют действительности. Постановлением мирового судьи его обязали пройти диагностику и профилактические мероприятия в ГБУЗ «Северо-Курильская ЦРБ». Врач, посмотрев постановление, сообщила ему, что он теперь состоит на учете и должен явиться через месяц. Никаких процедур, бесед не проводилось. Диагноз заболевания был указан врачом без каких-либо оснований.
В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил отложить судебное заседание в связи с нахождением за пределами района, доказательства уважительности причины неявки не представил.
Представители заинтересованных лиц ОМВД России по Северо-Курильскому городскому округу, ГБУЗ «Северо-Курильская ЦРБ» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, о причинах неявки не сообщили.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Из положений статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 этого Кодекса опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Федеральный закон N 196-ФЗ) определено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В пункте 1 статьи 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 (пункт 7 раздела II), к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27.02.2020 года N 521-О, не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет водительское удостоверение 4117 491413 на право управления транспортными средствами категории «В, В1», действительное по 07 июня 2024 года.
Согласно информации ГБУЗ "Северо-Курильская ЦРБ", содержащейся в материалах дела, а также медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, № 22/000163, оригинал которой исследован в судебном заседании, ФИО1 на основании постановления мирового судьи Северо-Курильского района от 14 февраля 2021 года поставлен на диспансерный учет в феврале 2021 года с диагнозом: Психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением каннабиноидов.
В силу Международной классификацией болезней 10 пересмотра заболевание «Психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением каннабиноидов» имеет код F12.
Определением суда от 08 августа 2022 года в связи с несогласием административным ответчиком ФИО1 с установленным ему диагнозом назначена судебная наркологическая экспертиза, проведение которой поручено ГБУЗ «Сахоблнаркодиспансер».
22 декабря 2022 года от экспертного учреждения поступило сообщение о том, что судебная медицинская экспертиза в отношении ФИО1 не проведена по причине не явки испытуемого.
В силу пункта части 5 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.
Подтверждение противопоказаний к управлению транспортными средствами в рамках проведения судебной экспертизы имеет особую значимость для рассмотрения настоящего дела, и именно от поведения административного ответчика зависела сама возможность проведения указанной экспертизы, в связи с чем, действуя добросовестно и разумно в целях исключения наличия у него оцениваемых противопоказаний, ФИО1 мог и должен был предпринять все зависящие от него меры к тому, чтобы назначенное судом экспертное исследование состоялось.
Вместе с тем, ФИО1 для прохождения судебной экспертизы в ГБУЗ «Сахоблнаркодиспансер» не явился, каких-либо доказательств уважительности причин неявки для проведения судебной наркологической экспертизы суду не предоставил, в связи с чем его поведение допустимо расценивать как направленное на затягивание разрешения административного спора по существу, несмотря на его очевидную социальную значимость.
Руководствуясь положениями части 5 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с уклонением ФИО1 от проведения в отношении него экспертизы, с учетом представленных в материалы дела доказательств суд признает установленным факт наличия у ФИО1 указанных прокурором противопоказаний к управлению транспортными средствами
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что исходя из Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604, наличие у административного ответчика заболевания, соответствующего коду МКБ F 12, исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами, как источником повышенной опасности, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора, в связи с чем удовлетворяет административный иск.
При этом административный ответчик не лишен в дальнейшем, при доказанности факта снятия соответствующего медицинского диагноза, возможности инициировать вопрос о восстановлении права на управление транспортными средствами.
Учитывая, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то согласно статье 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации государственная пошлина, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в размере, определяемом в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
административное исковое заявление заместителя прокурора Северо-Курильского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия специального права – права управления транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие специального права – права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения рождения, в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать в ОГИБДД ОМВД России по Северо-Курильскому городскому округу водительское удостоверение 4117 491413 на право управления транспортными средствами категории «В, В1», действительное по 07 июня 2024 года.
Взыскать с ФИО1 (СНИЛС №) в доход бюджета Северо-Курильского городского округа государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в апелляционном порядке через Северо-Курильский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2023 года.
Судья /подпись/ Е.В. Галаха