Решение по делу № 2А-346/2023 от 21.04.2023

Дело № 2а-346/2023

УИД: 18RS0003-01-2022-007185-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2023 года г. Ижевск УР

Октябрьский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Городиловой Д.Д.,

при секретаре Давтян А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску САВ, АРР, НПС, РНВ, СТН к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя об оспаривании решения органа государственной власти, возложении обязанности устранить нарушения,

установил :

Первоначально, САВ обратился в суд с иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконным решения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, изложенного в уведомлении об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права №<номер> от <дата>, <номер> от <дата>, возложении обязанности на Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности САВ в соответствии с заявлением от <дата> <номер>.

В обоснование требований истец ссылался на то, что ему на праве общей долевой собственности (<данные изъяты>) принадлежит земельный участок площадью 36 845 кв.м, кадастровый <номер>, местонахождение: <адрес> (номер регистрации <номер>, дата регистрации <дата>). Доли в праве собственности на указанный земельный участок принадлежат также СТН (<данные изъяты>, номер регистрации <номер>, дата регистрации <дата>), НПС (<данные изъяты>, номер регистрации <номер>, дата регистрации <дата>), АРР (<данные изъяты>, номер регистрации <номер>, дата регистрации <дата>), РНВ (<данные изъяты>, номер регистрации <номер>, дата регистрации <дата>).

<дата> САВ, СТН, НПС, АРР, РНВ подписано соглашение о разделе земельного участка с кадастровым номером <номер>, в соответствии с которым земельный участок подлежит разделу на 36 частей, которые распределяются между сторонами соглашения. В соответствии с условиями соглашения от <дата> кадастровым инженером подготовлен межевой план с описанием координат характерных точек границ вновь образуемых земельных участков.

Участники долевой собственности обратились в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя (Севреестр) с заявлением от <дата> <номер> о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

В соответствии с уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права №<номер> от <дата> Севреестром принято решение о приостановлении до <дата> на основании п. 7 ч.1 ст. 26 (форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации), п.37 ч.1 ст. 26 (в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случае, установленных федеральными законами) Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Для устранения обстоятельств, подлежащих основания для приостановления Севреестр рекомендовал:

- привести сведения о доступе к земельным участкам в соответствие с Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 года №921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке»;

- включить в межевой план «Схему расположения земельных участков», подготовленную в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 года №921;

- включить в раздел «Исходные данные» сведения о частях.

САВ представлены документы для устранения причин приостановки государственного кадастрового учета. Однако <дата> Севреестр вынес уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации. Правовых оснований, предусмотренных ст.26 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в уведомлении от <дата> Севреестр не назвал. В качестве причин приостановления были названы:

1) с заявлением о предоставлении дополнительных документов обратились не все правообладатели образуемых земельных участков;

2) по мнению Севреестра, в соответствии с СП 99.13330.2016. Свод правил. Внутрихозяйственные автомобильные дороги в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях. Актуализированная редакция СНиП 2.05.11-83; при формировании земельных участков, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером <номер>, необходимо предусмотреть обеспечение доступа к данным земельным участкам путем размещения полевых дорог на каждом образуемом земельном участке, что в свою очередь повлечет существенное уменьшение площади сельскохозяйственных угодий. Учитывая изложенное, постановка на государственный кадастровый учет земельных участков в соответствии с представленным межевым планом приведет к возникновению препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

<дата> один из участников общей долевой собственности АРР обратился в Севреестр с заявлением <номер> приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. <дата> Севреестр уведомил административного истца о приостановлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав до <дата> года.

Административным истцом были предприняты все возможные меры для устранения причин приостановки.

Тем не менее, <дата> на основании ст.27 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Севреестр уведомил административного истца об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в связи с истечением срока приостановления и неустранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Административный истец, полагая, что данное решение противоречит ст.26, 27, 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст.ст.11.2, 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.209, ст.252 Гражданского кодекса Российской Федерации, просил суд:

Признать незаконным решения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, изложенного в уведомлении об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права <номер> от <дата>, <номер> от <дата>.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности в соответствии с заявлением от <дата> <номер>.

Впоследствии в качестве административных соистцов по их заявлению судом были допущены АРР, НПС, РНВ, СТН

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО1, действующая на основании доверенности, административный иск поддержала, просила требования удовлетворить.

Административные истцы САВ, НПС, СТН, АРР, РНВ, представитель административного ответчика Севреестра судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суду не сообщили.

В порядке ч.6 ст.226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии неявшвихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

САВ, СТН, НПС, АРР, РНВ на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок площадью 36 845 кв.м, кадастровый <номер>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения товарного сельскохозяйственного производства, местонахождение: <адрес>, в том числе: САВ – <данные изъяты> доля (номер регистрации <номер>, дата регистрации <дата>), СТН (<данные изъяты>, номер регистрации <номер>, дата регистрации <дата>), НПС (<данные изъяты>, номер регистрации <номер>, дата регистрации <дата>), АРР (<данные изъяты>, номер регистрации <номер>, дата регистрации <дата>), РНВ (<данные изъяты>, номер регистрации <номер>, дата регистрации <дата>)

Согласно ч.1, ч.2 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Часть 1 ст.252 Гражданского кодекса Российской Федерации указывает, что имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними.

Согласно ч.1 ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч.5 ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Статья 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации указывает, что при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование; при разделе земельного участка, находящегося в общей собственности, участники общей собственности сохраняют право общей собственности на все образуемые в результате такого раздела земельные участки, если иное не установлено соглашением между такими участниками.

Участники долевой собственности обратились в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя (Севреестр) с заявлением от <дата> №<номер> о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

- включить в раздел «Исходные данные» сведения о частях.

<дата> один из участников общей долевой собственности АРР обратился в Севреестр с заявлением <номер> о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. <дата> Севреестр уведомил административного истца о приостановлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав до <дата> года.

<дата> на основании ст.27 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Севреестр уведомил административных истцов об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в связи с истечением срока приостановления и неустранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Часть 1 ст.27 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указывает, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Таким образом, причиной отказа в государственной регистрации указано неустранение причин приостановления, материальные же причины указаны в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, которые должны соответствовать ст.26 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В рассматриваемом случае в уведомлениях об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от <дата> Севреестр указал единственной причиной отказа то, что постановка на государственный кадастровый учет земельных участков в соответствии с представленным межевым планом и государственная регистрация права собственности приведут к возникновению препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам (остальные причины приостановки устранены).

Вместе с тем, ст.27 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» такого основания отказа в государственной регистрации не содержит. Нет такого основания и в ст.26 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», которая устанавливает основания для приостановления государственной регистрации.

Доказательств законности вынесенного решения об отказе в государственной регистрации прав административный ответчик суду не представил, как не представил и каких-либо возражений относительно заявленных административными истцами требований, хотя бремя доказывания в этой части было возложено на административного ответчика.

Таким образом, административным ответчиком нарушены права административных истцов, как собственников земельного участка с кадастровым номером 91:01:029001:69, на раздел и распоряжение собственным имуществом, при этом правовых оснований для ограничения указанных прав действующее законодательство Российской Федерации не содержит.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 27 указанного Федерального закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Исходя из положений п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ суд вправе с учетом предмета требований определит способ восстановления нарушенного права, в данном случае это возложение на Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя обязанности повторно рассмотреть заявление САВ, СТН, НПС, АРР, РНВ от <дата> <номер>.

С учетом изложенного, исковые требования административных истцов подлежат удовлетворению частично – в части выбора способа восстановления нарушенного права административных истцов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск САВ, АРР, НПС, РНВ, СТН к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя об оспаривании решения органа государственной власти, возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, изложенное в уведомлении об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права №<номер> от <дата>, №<номер> от <дата>, №<номер> от <дата>, №<номер> от <дата>, №<номер> от <дата>, №<номер> от <дата>, №<номер> от <дата>, №<номер> от <дата>, №<номер> от <дата>, №<номер> от <дата>.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть заявление САВ, АРР, НПС, РНВ, СТН от <дата> <номер>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный суд УР через Октябрьский районный суд г.Ижевска.

Решение в окончательной форме вынесено 25 мая 2023 года.

Председательствующий судья: Д.Д. Городилова