Решение

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Ереминой Н.Н.,

при секретаре Гербековой Ф.Я.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Саратовской области Воеводиной А.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Саратовской области в интересах ФИО2 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании незаконным отказа в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности признать нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить на жилищный учет,

установил:

Заместитель прокурора области в интересах ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что Прокуратурой области проведена проверка по обращению ФИО3 соблюдении министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее - министерство) жилищных прав ее отца ФИО2 Установлено, что ФИО2 является ветераном, участником Великой Отечественной войны, имеет право на льготы, установленные ст. ст. 17 и 14 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается удостоверением, выданным ДД.ММ.ГГГГ ГАУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» (дубликат). ФИО2 на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит, в собственности жилых помещений не имеет, является -<данные изъяты> В настоящее время ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, указанное жилое помещение на праве собственности принадлежит его дочери ФИО3 Меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах», Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» заявителю ранее не предоставлялись. Как показала проверка, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в министерство с заявлением о постановке на учет для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Саратовской области. Министерством ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в принятии на учет нуждающихся. В качестве причины отказа указано, что ФИО2 ввиду наличия у его дочери ФИО3 на праве собственности жилых помещений обеспечен площадью жилого помещения свыше учетной нормы. Кроме того, указано, что ФИО2 из служебного жилого помещения не выселяется, в связи с этим, исходя из положений ст. 17 Федерального закона «О ветеранах», по мнению министерства, постановке на жилищный учёт не подлежит. Министерством при исчислении уровня обеспеченности ФИО2 общей площадью жилого помещения принято во внимание жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 41, 7 кв. м., в котором заявитель проживает вместе с дочерью ФИО3 и правнуками ФИО4 и ФИО5 Кроме того, министерством включено в расчет здание общей площадью 24 кв. м по адресу: стр. 65, СНТ «Монолит», <адрес>, которое является дачей и для постоянного проживания, в том числе в осенне-зимний период, непригодно. Таким образом, для определения нормы обеспеченности ФИО2 необходимо принимать во внимание только жилое помещение по адресу: <адрес>. Исходя из характеристик жилого помещения и количества проживающих з нем граждан, ФИО2 обеспечен жилой площадью в размере 10, 425 кв.м, то есть менее учетной нормы.

По изложенным основаниям просит суд признать незаконным отказ министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Саратовской области об отказе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий. Обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить на жилищный учет.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора области Воеводина А.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме дала пояснения аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила исковые требования оставить без удовлетворения.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося" в собственности членов семьи (ч. 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 3).

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (ч. 1).

Федеральный закон «О ветеранах», исходя из предписаний статей 2,7,15 (части 1 и 2), 18, 21 (часть 1), 39 (часть 1), 59 (часть 1), 71 (пункты «а», «в», «м») и 72 (пункты «б», «ж» части 1) Конституции Российской Федерации, предопределяющих обязанности государства по отношению к лицам, выполнившим свой долг по защите Отечества в годы Великой Отечественной войны, в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, предусматривает меры их социальной поддержки, как в натуральной, так и в денежной форме.

При этом, данный Федеральный закон с учетом заслуг перед Отечеством особо выделяет категории военнослужащих и иных лиц, имеющих единый статус участника Великой Отечественной войны (пп. «a-и» пп. 1 п. 1 ст. 2), к числу которых отнесены военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, а также военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период (пп. «з»).

Как следует из содержания статей 13, 14, 15, 17 и 23.1 Федерального закона «О ветеранах» в новой редакции, законодатель сохранил существовавшие различия в объеме мер социальной поддержки инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны. Наряду с этим сохранено правило о предоставлении участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), мер социальной поддержки инвалидов войны, причем в п. 2 ст. 15 в новой редакции по-прежнему в качестве субъектов, на которых распространяется указанное правило, называются участники Великой Отечественной войны - без разделения на категории, установленные в пп. 1 п. 1 ст. 2.

Перечень мер социальной поддержки участников Великой Отечественной войны определен в ст. 15 Закона «О ветеранах», согласно пп. 3 п. 1 ст. 15 Закона участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а-ж» и «и» пп. 1 п. 1 ст. 2 настоящего Федерального закона, предоставляются такие меры социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального Бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся з улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом, обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Пунктом 2 этой же статьи Закона установлено, что участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются меры социальной поддержки инвалидов войны в соответствии с установленной группой инвалидности без дополнительного экспертного медицинского освидетельствования.

Таким образом, пунктом 2 ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» установлено правило о предоставлении участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), мер социальной поддержки инвалидов войны, при этом, из буквального содержания названного пункта следует, что в качестве субъектов, на которых распространяется указанное правило, названы участники Великой Отечественной воины - без разделения на категории, установленные в пп. 1 п. 1 ст. 2 Закона, следовательно, такое правило распространяется и в отношении участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, названных в подпункте «з» пп. 1 п. 1 ст. 2 Закона «О ветеранах».

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО2 в собственности жилого помещения не имеет, по договору найма жилое помещение ему не предоставлялось, он как участник Великой Отечественной войны, ставший <данные изъяты> вследствие общего заболевания, вправе претендовать на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно пункту 6 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» форма предоставления данной меры социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

На территории Саратовской области предоставление мер социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны осуществляется в соответствии с Законом Саратовской области от 02.07.2009 № 85-ЗСО «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области».

Мерами социальной поддержки в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ «О ветеранах» является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется з соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 1.1 Закона Саратовской области от 02.07.2009 № 85-ЗСО «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. и о внесении изменений в Закон Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» меры социальной поддержки по обеспечению граждан жилыми помещениями предоставляются, если граждане являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 14 кв. м.

В ходе судебного заседания установлено, что Прокуратурой области проведена проверка по обращению ФИО3 соблюдении министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее - министерство) жилищных прав ее отца ФИО2

Установлено, что ФИО2 является ветераном, участником Великой Отечественной войны, имеет право на льготы, установленные ст. ст. 17 и 14 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается удостоверением, выданным ДД.ММ.ГГГГ ГАУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» (дубликат).

ФИО2 на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит, в собственности жилых помещений не имеет, является <данные изъяты>.

В настоящее время ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, указанное жилое помещение на праве собственности принадлежит его дочери ФИО3

Меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах», Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» заявителю ранее не предоставлялись.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в министерство с заявлением о постановке на учет для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Саратовской области.

Министерством ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в принятии на учет нуждающихся. В качестве причины отказа указано, что ФИО2 ввиду наличия у его дочери ФИО3 на праве собственности жилых помещений обеспечен площадью жилого помещения свыше учетной нормы.

Кроме того, указано, что ФИО2 из служебного жилого помещения не выселяется, в связи с этим, исходя из положений ст. 17 Федерального закона «О ветеранах», по мнению министерства, постановке на жилищный учёт не подлежит.

Министерством при исчислении уровня обеспеченности ФИО2 общей площадью жилого помещения принято во внимание жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 41, 7 кв. м., в котором заявитель проживает вместе с дочерью ФИО3 и правнуками ФИО4 и ФИО5

Кроме того, министерством включено в расчет здание общей площадью 24 кв. м по адресу: стр. 65, СНТ «Монолит», <адрес>, которое является дачей и для постоянного проживания, в том числе в осенне-зимний период, непригодно.

Таким образом, для определения нормы обеспеченности ФИО2 необходимо принимать во внимание только жилое помещение по адресу: <адрес>.

Исходя из характеристик жилого помещения и количества в нем граждан, ФИО2 обеспечен жилой площадью в размере 10,425 кв.м, то есть менее учетной нормы.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей-семьи.

Семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства (п. 11 постановления Пленума: Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»

Обстоятельств, предусмотренных ст. 53 ЖК РФ и препятствующих постановке ФИО2 на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в настоящее время, в ходе проверки не установлено.

Тот факт, что у ФИО3 на праве собственности имеется жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>,, в котором зарегистрирован ФИО2 не является основанием для отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения из государственного жилищного фонда области, поскольку не свидетельствует об отсутствии у него соответствующего права.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что ФИО2 является ветераном, участником Великой Отечественной войны, его возраст, учитывая, что ответчиком по данному решению не был решен вопрос о постановке истца на учет, учитывая, что на праве собственности ФИО2 жилых помещений не имеет, суд приходит к выводу о признании незаконным отказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, в этой связи на министерство строительства и ЖКХ по Саратовской области должна быть возложена обязанность по признанию ФИО2 нуждающимся в улучшении жилищных условий и в постановке его не соответствующий жилищный учет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Саратовской области в интересах ФИО2 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании незаконным отказа в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности признать нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на жилищный учет – удовлетворить.

Признать незаконным отказ министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающимся в улучшении жилищных условий

Обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области поставить ФИО2 года рождения, на учет, как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01 декабря 2022 г.

Судья Н.Н. Еремина