УИД 77RS0026-02-2023-010516-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2025 года город Москва

Таганский районный суд города Москвы в составе

председательствующего судьи Синельниковой О.В.

при секретаре Нестерове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-1265/2025 по иску ФИО1 ** к ГБУ города Москвы «Московское долголетия», ГБУ города Москвы «Ресурсный центр для инвалидов», ОСФР по городу Москве и Московской области, Департаменту труда и социальной защиты населения города Москвы о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за невыданные технические средства реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в котором просит суд:

- выдать инвалиду направление на получение ТСР *;

- компенсировать самостоятельно приобретенные ТСР *;

- компенсировать стоимость невыданных *;

- компенсировать стоимость невыданных *;

- компенсировать стоимость невыданного *;

- взыскать почтовые расходы в размере 1.395 рублей 90 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по копированию документов в размере 632 рублей, расходы по подготовке искового заявления по среднерыночной стоимости в размере 10.000 рублей, расходы в размере 1.200 рублей на транскрипцию аудиозаписей судебных заседаний.

Требования истца мотивированы тем, что ей не были выданы технические средства реабилитации (ТСР) по индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида в спорный период 2020, 2022 и 2024 год, денежная компенсация также не была произведена.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие

Представитель ответчика ГБУ города Москвы «Московское долголетие» ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования не признал по доводам письменных возражений на исковое заявление.

Представитель ответчика ОСФР по городу Москве и Московской области ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по доводам письменных возражений на исковое заявление.

Представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен, ранее представил письменные возражения.

Представитель третьего лица ГБУ «Ресурсный центр для инвалидов» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен, ранее представил письменные возражения.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд отказывает в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Согласно ч. 2 и 3 ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», медицинская реабилитация, одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности (часть 1).

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 2).

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от оплаты в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 3).

Согласно ст. 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Техническими средствами реабилитации инвалидов являются: специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода; специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией; специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью; протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты); специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь; специальные средства для передвижения (кресла-коляски).

Решение об обеспечении инвалида техническими средствами реабилитации принимается при осуществлении медико-социальной экспертизы по медицинским и социальным показаниям с учетом медицинских противопоказаний в целях устранения или возможно более полной компенсации стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, исходя из необходимости уменьшения степени их выраженности.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Дополнительные средства для финансирования расходов на предусмотренные настоящей статьей технические средства реабилитации инвалидов могут быть получены из иных не запрещенных законом источников.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Перечень медицинских и социальных показаний, медицинских противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, технических решений, в том числе специальных, конструктивных особенностей и параметров технических средств реабилитации, используемых в целях устранения или возможно более полной компенсации стойких ограничений жизнедеятельности инвалидов, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2008 года № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

Пунктом 2 и 3 данных Правил установлено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации и абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем:

а) предоставления соответствующего технического средства (изделия);

б) оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия);

в) предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости - сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, указанной в абзаце втором пункта 5 настоящих Правил;

г) оплаты проживания инвалида (ветерана, при необходимости - сопровождающего лица) в случае изготовления технического средства (изделия) в амбулаторных условиях;

д) выплаты компенсации расходов на мероприятие, указанное в подпункте «в» настоящего пункта (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации;

е) формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата.

В силу абз.1 п. 4 Правил заявление о предоставлении технического средства подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам.

В соответствии с п. 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п. 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

Обеспечение инвалидов TCP осуществляется в рамках государственных контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

ИПРА от 02 октября 2018 года № 1521.48.77/2018, разработанной до 01 ноября 2019 года, истцу было рекомендовано обеспечение *.

Согласно возражениям ГБУ города Москвы «Ресурсный центр для инвалидов», истец ФИО1 неоднократно обеспечивалась техническими средствами реабилитации.

10 апреля 2019 года оформлена компенсация за самостоятельно приобретенные *.

27 сентября 2019 года по направлениям на *.

По данным информационной системы «ЦСО-Реабилитация», 28 сентября 2020 года в базе стоит отказ от получения *.

09 сентября 2021 года по направлениям на *.

По данным информационной системы «ЦСО-Реабилитация», 22 ноября 2022 года в базе стоит отказ от получения ПОИ.

16 сентября 2023 года по направлениям на *.

В ГБУ РЦИ ФИО1, по сведениям РАСОИ «Соцзащита» Москвы, с заявлениями для обеспечения ПОИ в 2024 и 2025 годах не обращалась.

При этом, как следует из приложенной к исковому заявлению копии кассового чека, 02 февраля 2023 года истец самостоятельно приобрела *.

До 01 января 2025 г. действовала ч.6 ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предусматривавшая, что если инвалид на основании ИПРА приобрел ТСР и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного ТСР и (или) оказанной услуги.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года № 57н был утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации.

Пункт 5 данного Порядка предусматривал, что компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, и представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению ТСР и (или) оказанию услуги, поданного в уполномоченный орган однократно.

Приказом Минтруда России от 26 июля 2023 года № 603н был утвержден новый Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом ТСР и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации.

Пункт 5 данного Порядка также предусматривал, что компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению ТСР и (или) оказанию услуги, поданного в уполномоченный орган однократно, а также иных документов, предусмотренных данным пунктом.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что обязанности предоставления компенсации с момента внесения в индивидуальную программу реабилитации технических средств реабилитации вне зависимости от обращения инвалида, у уполномоченного органа не возникает, учитывая нормы материального права – ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ, в редакции на момент возникновения спорных правоотношений, абз.1 п. 4, абз.1 п. 5, п. 15(1) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 240, в редакции на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривавших заявительный характер предоставления технических средств реабилитации либо компенсации расходов по их приобретению и (или) оказанию услуги с приложением документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации инвалидом за собственный счет. Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации.

Суждения и расчеты истца, изложенные в исковом заявлении и приложениях к нему, строятся на том, что единожды приобретя ТСР, уполномоченный орган, обязан самостоятельно компенсировать расходы по приобретению ТСР, в случае их неполучения, но данные суждения, как сказано выше, не основаны на нормах материального права.

Истцом не представлено доказательств, что она в установленном порядке обращалась с заявлениями о выплате ей компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР, и ей было отказано в данной компенсации.

Оснований для взыскания компенсации стоимости невыданных * на сумму 648 рублей не имеется, так как доказательств их приобретения истцом не представлено, кроме того, не имеется оснований для взыскания компенсации стоимости * на сумму 2.330 рублей, так как в числе рекомендуемых ТСР таковой не значится в ИПРА.

При таких данных, не имеется и оснований для компенсации морального вреда и взыскания судебных расходов, так как в удовлетворении исковых требований истцу отказано, а данные требования по своей природе являются производными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ** к ГБУ города Москвы «Московское долголетия», ГБУ города Москвы «Ресурсный центр для инвалидов», ОСФР по городу Москве и Московской области, Департаменту труда и социальной защиты населения города Москвы о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за невыданные технические средства реабилитации – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Таганский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 26 марта 2026 года.