Дело №2а-476/2025

УИД - 24RS0028-01-2024-003663-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 18 марта 2025 года

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Настенко А.А.,

при секретаре Аксёновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения об отказе в предоставление земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения об отказе в предоставление земельного участка.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 является многодетным гражданином, имеет регистрацию по месту жительства на территории г. Красноярска, в соответствии с Законом Красноярского края от 04.12.2008 года №7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» имеет право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ истец подал заявления в адрес ответчика о предоставлении в собственность земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>. для садоводства. ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца направлены ответы об отказе в предоставлении земельных участков, в связи с неразмещением испрашиваемых земельных участков на едином краевом портале «Красноярский край» в сети интернет. Административный истец считает отказы в предоставлении земельных участков незаконными, создающими препятствие к осуществлению гарантированного законом права на бесплатное предоставление земельного участка многодетной семье, в связи с чем, приводя правовые основания заявленных исковых требований, с учетом их уточнений, просит суд признать незаконным ответ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска №Р-8241 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. для индивидуального жилищного строительства.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц судом привлечены администрация Кировского района г. Красноярска, Департамент градостроительства администрации г. Красноярска, администрация города Красноярска, ФИО3

Административный истец ФИО2 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям с учетом их уточнений, настаивал на удовлетворении.

Представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> ФИО5, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, диплома о высшем образовании ВСВ № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, считая их незаконными и необоснованными. Дополнительно суду пояснил, что в соответствии с Законом Красноярского края от 04.12.2008 года №7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае", 23.05.2024 года департамент направил сведения о 4 земельных участках для размещения на портале Красноярского края, административный истец обратился с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, в ответ на которое административному истцу ДД.ММ.ГГГГ дан ответ о направлении сведений о спорном участке на портал Красноярского края для размещения и возможности повторного обращения после размещения сведений об испрашиваемом земельном участке.

Представители заинтересованных лиц администрации Кировского района г. Красноярска, Департамента градостроительства администрации г. Красноярска, администрации города Красноярска, заинтересованное лицо ФИО3, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из положений частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что обязанность доказывания обстоятельств, нарушения права, свобод и законных интересов административного истца при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на административного истца.

Конституция Российской Федерации (статья 36 часть 3) устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Пунктом 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно осуществляется на основании решения уполномоченного органа гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона Красноярского края от 4 декабря 2008 года №7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" (далее Закона Красноярского края N 7-2542) многодетные граждане, имеющие место жительства на территории Красноярского края, имеют право на однократное бесплатное получение без торгов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, животноводства (за исключением территории Красноярской агломерации), индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.

Порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается главой 3.1 настоящего Закона.

Согласно ст. 29.1 Закона Красноярского края №7-2542 многодетные граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства, дачного строительства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение соответствующими земельными участками.

В силу положений ст. 29.3 Закона Красноярского края №7-2542, в случае поступления от многодетного гражданина заявления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, информация о котором размещена на едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет в порядке, установленном в статье 29.7 настоящего Закона, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в пункте 1 статьи 29.1 настоящего Закона, в течение 45 дней принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность бесплатно заявителю в случае, если в течение 30 дней со дня поступления заявления иные заявления о предоставлении этого земельного участка от многодетных граждан не поступили (п. 1).

При поступлении в течение 30 дней иных заявлений о предоставлении земельного участка в течение 45 дней со дня поступления первого заявления принимается решение о предоставлении земельного участка заявителю, поставленному на очередь на предоставление земельного участка ранее иных заявителей.

В случае поступления от многодетного гражданина заявления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, информация о котором не размещена на едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет, предоставление земельного участка осуществляется в порядке, установленном в пунктах I - 3 настоящей статьи, после размещения информации об этом земельном участке на едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет в порядке, установленном в п. 4 ст. 29.7 настоящего Закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 является многодетным гражданином, имеющим право на бесплатное получение в собственность земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска подано 4 заявления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства. Указанные заявления получены административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Письмом Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска №Р-8239 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в предоставлении спорных земельных участков, в связи с тем, что в отношении испрашиваемых земельных участков департаментом ДД.ММ.ГГГГ направлена информация на Портал в соответствии со ст. 29.7 Закона края, после размещения информации на Портале заявитель вправе повторно обратиться в департамент с заявлениями о предоставлении земельных участков.

Рассматривая заявленные административные исковые требования, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ст. 29.4 Закона Красноярского края №7-2542, в случае поступления от многодетного гражданина заявления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с указанием его местоположения, информация о котором не размещена на едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет, предоставление земельного участка осуществляется в порядке, установленном в пунктах 1 - 4 настоящей статьи, после размещения информации об этом земельном участке на едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет в порядке, установленном в пункте 4 статьи 29.7 настоящего Закона.

В силу ч. 4 ст. 29.7 Закона Красноярского края №7-2542, в случае поступления от многодетного гражданина заявления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, информация о котором не размещена на едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет, орган, в который поступило заявление, в течение 5 дней обеспечивает передачу информации об указанном земельном участке в уполномоченный орган, который обязан обеспечить размещение полученной информации в течение 7 дней на едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет.

Порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги по приему заявлений и принятию решения по вопросу предоставления земельного участка в собственность для ведения садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства многодетным гражданам, имеющим место жительства на территории города Красноярска установлен Распоряжением администрации г. Красноярска от 19.07.2013 года №156-р.

В случае поступления от многодетного гражданина заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для ведения садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства, прошедшего государственный кадастровый учет, информация о котором не размещена на едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет, предоставление земельного участка осуществляется в порядке, установленном пунктами 1 - 3 статьи 29.3 Закона Красноярского края, после размещения информации об этом земельном участке на едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет в порядке, установленном пунктом 4 статьи 29.7 Закона Красноярского края (п. 34 административного регламента).

Пункт 18 Административного регламента содержит основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

При отказе в предоставлении земельного участка по иным основаниям заявитель не снимается с очереди, ему разъясняется возможность обращения с заявлением о предоставлении другого земельного участка, доводится информация о размещении на едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет перечня, указанного в пункте 2 статьи 29.7 Закона края, а также направляется извещение в соответствии с пунктами 4, 5 статьи 29.2 Закона края (п. 21 административного регламента).

Согласно п. 2 ст. 29.7 Закона Красноярского края №7-2542 исполнительные органы государственной власти, за исключением уполномоченного органа, и органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, ежеквартально в срок до 10-го числа первого месяца квартала направляют перечень прошедших государственный кадастровый учет земельных участков (с указанием их кадастровых номеров, категории, вида разрешенного использования, площади и местоположения), которые могут быть предоставлены гражданам для ведения садоводства, огородничества, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, и (или) земель (земельных участков), находящихся в государственной или муниципальной собственности, в границах которых могут быть образованы земельные участки для предоставления гражданам для указанных целей (с указанием местоположения, категории, вида разрешенного использования, а также кадастрового номера - для земельных участков), в уполномоченный орган, который в срок до 1-го числа следующего месяца обеспечивает размещение полученной информации, а также информации о находящихся в краевой собственности земельных участках, которые могут быть предоставлены гражданам для указанных целей, на едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет.

Как следует из оспариваемого отказа, департаментом инициативно направлены сведения об испрашиваемом земельном участке на единый краевой портал «Красноярский край», о чем заявителю направлен ответ с разъяснением о возможности повторного обращения с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка после его размещения на краевом портале.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что принятие Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска решения об отказе ФИО2 в предоставлении испрашиваемого земельного участка, не свидетельствует о нарушении его права, на получение им как многодетным отцом земельного участка в собственность, поскольку указанный отказ не исключает возможность получить ФИО2 земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности после его размещения на краевом портале «Красноярский край», а также в ином месте.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения об отказе в предоставление земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено и подписано 01 апреля 2025 года.

Судья А.А. Настенко