дело 2а-7855/2023 33а-3275/2023
судья Ефремов И.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Якутск 27 сентября 2023 года
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе
председательствующего Оконешниковой М.М.,
судей Федоровой Г.А. и Протодьяконова В.С.,
при секретаре Захаровой А.Е.,
с участием прокурора Колесовой М.В.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 21 августа 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) к ФИО1 об установлении административного надзора.
Заслушав доклад судьи Протодьяконова В.С., объяснения административного ответчика и заключение прокурора, судебная коллегия
установила:
ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком на 3 года и установлением ограничений, мотивируя тем, что он осуждён за особо тяжкое преступление во взаимосвязи со злоупотреблением спиртными напитками, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
ФИО1 иск не признал.
21 февраля 2023 года решением суда в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с ограничениями в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов следующего дня; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется реализация алкогольной продукции; запрета выезда за пределы территории муниципального образования (района, городского округа) избранного местом жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, дело направить на новое рассмотрения ввиду его суровости и незаконности. Указал, что суд в нарушения норм процессуального права рассмотрел дело без подготовки дела к рассмотрению, при этом он ходатайств о проведении подготовки без его участия не заявлял. Также считает, что дело рассмотрено формально, назначены максимально возможные срок административного надзора и количество явок в органы внутренних дел, при том, что отягчающих обстоятельств приговором суда установлено не было, доказательств о злоупотреблении им спиртными напитками или иных доказательств не представлено.
В письменном возражении и.о. прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Саха (Якутия) ФИО2, указывая о необоснованности доводов апелляционной жалобы, просит решение оставить без изменения.
В судебном заседании (посредством видеоконференц-связи) ФИО1 поддержал доводы апелляционной жалобы.
Прокурор дала заключение о законности принятого судом решения.
Административный истец в судебное заседание не явился, о слушании дела извещён своевременно надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявил.
Учитывая изложенное, руководствуясь частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела административное дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный Закон № 64-ФЗ).
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2).
Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11).
В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особого тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ).
Пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В силу статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены статьёй 4 Федерального закона № 64-ФЗ.
Из материалов дела следует, что ФИО1 осуждён приговором Нюрбинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 23.12.2019 за умышленное причинение смерти другому человеку по части **** статьи **** УК РФ к **** годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением начальника ФКУ ИК-1 от 08.03.2023 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Истец подлежит освобождению из мест лишения свободы 01.10.2023.
При наличии сведений о том, что ФИО1 освобождается из мест лишения свободы, имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение особо тяжкого преступления, при этом был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения требований об установлении в отношении административного ответчика административного надзора и ограничений.
Согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административный надзор за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, установленный настоящим законом относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, и не относится к мерам ответственности за совершенное преступление. Следовательно, установление административного надзора не может расцениваться как повторное наказание за ранее совершённое преступление и не влечёт за собой ухудшения положения осуждённого.
Срок административного надзора определён на основании пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ.
Виды административных ограничений установлены судом в соответствии со статьёй 4 названного Закона, с учётом конкретных обстоятельств дела и личности поднадзорного, а также характера и степени общественной опасности совершённого им преступления.
Как установлено судом, ФИО1 совершил убийство в ночное время суток в состоянии алкогольного опьянения. В период отбывания наказания административный ответчик привлекался к дисциплинарной ответственности 23 раза, в том числе в виде водворения в ШИЗО и карцер 15 раз. Поощрений не имеет. Состоит на профилактическом учёте как «********».
При таких данных, установленные в отношении ФИО1 административные ограничения не носят произвольного характера, соответствуют предписаниям статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия с учётом данных о его личности, степени тяжести совершённого им преступления, иных заслуживающих внимания обстоятельств.
Вопреки доводам административного ответчика, установленные срок административного надзора в виде 4 лет и количество явок – 4 раза в месяц, определено судом в пределах, установленных пунктом 1 частью 1 статьи 5 и пунктом 5 частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, и с учётом обстоятельств дела, личности административного ответчика, характера совершённого им преступления, поэтому являются справедливыми.
Вопреки доводам административного истца, подготовка к судебному заседанию была назначено судом на 21.08.2023 в 12 часов 30 минут.
Согласно расписке ФИО1 был извещён о подготовке к судебному заседанию заблаговременно – 08.08.2023 (л.д.21).
Копия административного искового заявления вручена ФИО1 29.07.2023.
Участие административного ответчика в назначенное время и место было обеспечено судом посредством использования видеоконференц-связи.
По окончании подготовки, суд, признав дело подготовленным, перешёл к судебному разбирательству. При этом возражений от лиц, участвующих по делу, в том числе от ФИО1, не поступило.
Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Судебная коллегия не установила нарушений норм процессуального права, являющихся в силу статьи 310 КАС РФ безусловными основаниями для отмены решения суда.
При этом судом апелляционной инстанции административному ответчику разъясняется право, предусмотренное положениями части 3 статьи 4, пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
С учётом изложенного оснований для изменения решения суда первой инстанции, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ,
определила:
решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 21 августа 2023 года по настоящему административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика ФИО1 - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи