УИД 61RS0006-01-2025-001085-92
Дело № 2а-1518/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 апреля 2025 года г. Ростов-на-Дону
Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего Любимой Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ершовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Первомайского районного отделения службы судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО2, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО3 об уменьшении исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование заявленных требований указав на то, что 07.02.2025 судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону, ФИО2 на основании исполнительного листа № ФС 048472551 от 16.01.2025, выданного Первомайским районным судом г. Ростова-на-Дону по делу № 2-1973/2024, вступившему в законную силу 18.12.2024, возбуждено исполнительное производство 39348/25/61030-ИП.
Истец ФИО1 является должником по указанному исполнительному производству.
В настоящее время имущественное положение истца не позволяет в установленный срок полностью исполнить решение судебного пристава-исполнителя. Тяжелое финансовое положение вызвано наличием на иждивении двух несовершеннолетних детей. 10.02.2025 истцом через ЕПГУ было подано заявление о продлении срока исполнительного производства, предложен примерный график добровольного погашение посильный для истца, в чем 19.02.2025 было отказано. С момента возбуждения исполнительного производства на момент подачи данного заявления было выплачено: 130,85 Рублей - удержано с карты Сбербанк, 3,91 Рублей - удержано со вклада Сбербанк, 7 658,96 Рублей - удержано с аванса, 9 502,72 Рублей - удержано с премии плюс остаток по карте Сбербанка от аванса, 2 297,70 Рублей - удержано с зарплаты работодателем, 8 101,44 Рублей - оплачено в добровольном порядке через ЕПГУ, 64,78 Рублей - оплачено в добровольном порядке через ЕПГУ
В связи с изложенным административный истец просила суд вынести решение, которым уменьшить размер взыскиваемого с ФИО1, исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО2 от 25.02.2025 в размере 167980,08 рублей.
Административный истец, административные ответчики судебный пристав-исполнитель Первомайского районного отделения службы судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО2 представитель ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает возможным постановить решение в их отсутствие по правилам ст. 150 КАС РФ.
Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам:
В силу части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исходя из части 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона "Об исполнительном производстве" от 2.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 28.12.2016) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительский сбор, установленный статьей 112 Закона об исполнительном производстве, не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.
Взимание исполнительского сбора преследует публично-значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом.
Вместе с тем, поскольку штрафное взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, толкование и применение положений законодательства об исполнительном производстве, регулирующих взимание исполнительского сбора, должно осуществляться судами с учетом критерия соразмерности (пропорциональности), вытекающего из части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и не должно приводить к подавлению экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерному ограничению свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.
Это означает, что взимание исполнительского сбора, как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Изложенное соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 30.07.2001 N 13-П, от 17.01.2013 N 1-П, от 25.02.2014 N 4-П и от 19.01.2017 N 1-П, определении от 02.04.2015 N 654-О.
Финансовое обязательство, вытекающее из уплаты штрафа, если оно возлагает чрезмерное бремя на заинтересованное лицо или оказывает значительное влияние на его финансовое состояние, может поставить под сомнение на уважение своей собственности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 07.02.2025 судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону, ФИО2 на основании исполнительного листа № ФС 048472551 от 16.01.2025, выданного Первомайским районным судом г. Ростова-на-Дону по делу № 2-1973/2024, вступившему в законную силу 18.12.2024, возбуждено исполнительное производство 39348/25/61030-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО3 задолженности в сумме 2382419 рублей 06 копеек.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный Законом срок 25.02.2025 года судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону, ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 167980 рублей 08 копеек.
В обоснование требований об уменьшении исполнительного сбора должником представлены свидетельства о рождении несовершеннолетних ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, справка 2 НДФЛ, согласно которой средний размер заработной платы административного истца составляет 67647 рублей 60 копеек.
Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства суд вправе с учетом степени вины должника неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
При таких обстоятельствах, с учетом имущественного положения должника, значительной суммы задолженности в пользу взыскателя в размере 2382419 рублей 06 копеек, того обстоятельства, что административный истец предпринимает попытки к оплате исполнительского сбора, суд полагает возможным исковые требовний удовлетворить, уменьшим сумму исполнительского сбора одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве до 125 985 рублей 06 копеек.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Первомайского районного отделения службы судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО2, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО3 об уменьшении исполнительского сбора.
Уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению, вынесенному 25.02.2025 года судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону, ФИО2 о взыскании исполнительского сбора до суммы 125 985 рублей 06 копеек.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 апреля 2025 года.
Судья Ю.В. Любимая