Дело № 2а-1716/2023
18RS0009-01-2023-001474-03
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Шаркан УР 22 августа 2023 года
Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Лопатиной Л.Э.,
при секретаре Перевозчиковой И.А.,
с участием:
старшего помощника прокурора Шарканского района УР Леконцевой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Шарканского района УР в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,
установил:
прокурор Шарканского района УР, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством. Требования обоснованы следующим.
ФИО1 имеет водительское удостоверение категории «В, В1» серия и №***, выданное на период с <дата> по <дата>.
Согласно сведениям БУЗ УР <***>» ФИО1 с <дата> года состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом <***>, имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.
На основании пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона от 15.11.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Так, согласно п. 7 указанного Перечная к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся болезни нервной системы, код заболевания по Международной классификации болезней – <***>).
В силу ст. 28 Федерального закона от 15.11.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Указанное свидетельствует, что ФИО1 на основании ст. 28 Закона №196-ФЗ в настоящее время не вправе управлять транспортными средствами вплоть до получения им медицинского заключения о годности по состоянию здоровья к управлению транспортным средством.
Статьей 24 закона №196-ФЗ гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.
Согласно п.2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение безопасности государства.
В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явится основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Деятельность ФИО1 как водителя транспортными средствами, имеющего медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, в силе чего действие его права на управление транспортными средствами должно быть прекращено.
Предъявление административного иска прокурором обусловлено необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, иных граждан и объединений.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Учитывая изложенные обстоятельства, административный истец просит прекратить действие права ФИО1, <дата> года рождения, на управление транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением категории «В,В1» серия и №***, выданного <дата>; возложить на ФИО1 обязанность в течение пяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать указанное водительское удостоверение в Управление ГИБДД по УР.
В судебном заседании старший помощник прокурора Шарканского района УР Леконцева И.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.
Административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица Управления ГИБДД МВД по УР в судебном заседании не присутствуют, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, явка административного ответчика и заинтересованного лица обязательной не признана, в связи с чем административное дело рассмотрено в их отсутствие на основании ст. 150 КАС РФ.
Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу п. 1 ст. 1079 ГК РФ, использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
В соответствии со статьей 1 и статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Согласно статье 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Согласно частям 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с частью 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения установлено, что перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации, при этом в соответствии с частью 1 вышеуказанной части статьи медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в <***>
Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.
В силу ст. ст. 25, 27 ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам РФ, достигшим установленного настоящей статьей возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.
В силу части 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Как следует из материалов дела, <дата> МРЭО ГИБДД МВД по УР ФИО1, <дата> года рождения, выдано водительское удостоверение категории «В,В1», которое действительно до <дата> (л.д. 33).
Согласно информации БУЗ УР <***>» от <дата> ФИО1 с <дата> состоит на учете <***> с диагнозом <***> что подтверждено также копией медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях №*** на имя ФИО1 (л.д. 15, 17-30).
Сведений о годности ФИО1 к управлению транспортными средствами по состоянию здоровья на дату рассмотрения дела, суду не представлено.
Согласно определению старшего инспектора ДПС ГИБДД МО МВД России <***>» №*** от <дата>, водитель ФИО1, <дата> в 16 час. на 9 км. автодороги <*****>, управляя автомобилем Шкода Октавиа, г.р.з. №*** вследствие <***> за рулем управляемого им автомобиля, совершил столкновение с автомобилем Рено Дастер, г.р.з. №*** под управлением А.***., в результате чего причинен имущественный ущерб (л.д. 35-40).
Таким образом, с учетом наличия у ФИО1 указанного выше заболевания, принимая во внимание то, что доказательств обратного, а равно свидетельствующих о прекращении диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением, административным ответчиком суду не представлено, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.
С учетом изложенного, принимая во внимание то, что управление автотранспортным средством лицом, страдающим заболеванием <***>, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц, круг которых определить невозможно, требования административного истца являются законными, обоснованными и подлежит удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 настоящего Кодекса.
С учетом изложенного, а также в соответствии со ст. 114 КАС РФ, подп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ госпошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, подлежит взысканию с административного ответчика в размере 300 руб. в пользу бюджета МО «Муниципальный округ Шарканский район УР».
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административный иск прокурора Шарканского района УР к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, <дата> года рождения, на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением категории «В, В1», серия и №***, выданного <дата>.
Обязать ФИО1 в течение пяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1», серия и №***, выданное <дата>, в Управление ГИБДД МВД по Удмуртской Республике.
Взыскать с ФИО1 в пользу бюджета муниципального образования «Муниципальный округ Шарканский район Удмуртской Республики» государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Воткинский районный суд УР в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья: Л.Э. Лопатина
Решение в окончательной форме принято 22 августа 2023 года.