№ 2–25/2025
УИД 03RS0031-01-2024-001801-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 января 2025 года с.Буздяк
Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Имашевой Э.М., при секретаре Гималовой Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками к ФИО1, третье лицо Акционерное общество «Росспиртпром» о взыскании убытков федерального бюджета по делу об административном правонарушении,
установил:
Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками обратилась в суд с иском к ФИО1, третье лицо Акционерное общество «Росспиртпром» о взыскании убытков федерального бюджета по делу об административном правонарушении. В обоснование иска указало, что в рамках материала проверки КУСП № от 21 декабря 2021 года по факту незаконного производства спирта должностными лицами отдела Министерства Внутренних дел России по Кугарчинскому району Республики Башкортостан по адресу: <адрес>, обнаружено основное технологическое оборудование, принадлежащее ФИО1 Указанное оборудование, явившееся предметом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.17 КоАП Российской Федерации, демонтировано, вывезено с места изъятия и передано на хранение в акционерное общество «Росспиртпром» на основании заявки МРУ Росалкогольтабакконтроля по Приволжскому федеральному округу о вывозе и приеме на хранение продукции и (или) предметов от 26 января 2022 года №. В указанном акте так же имеется информация о весе фактически изъятого оборудования. Из содержания акта от 10 февраля 022 года № о невозможности исполнения заявки в связи с решением уполномоченного органа оставить оборудование на месте изъятия до вынесения судебного решения по делу следует, что на хранение в АО «Росспиртпром» передана только часть основного технологического оборудования, а именно: аппараты, установки и колонны для очистки и ректификации этилового спирта, весом 1 384 кг. Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Кугарчинскому району Республики Башкортостан от 01 августа 2023 года по делу № производство но делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, прекращено на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации (в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности). Данным судебным актом так же принято решение о направлении изъятого основного технологического оборудования на уничтожение в установленном законом порядке. В связи с изъятием основного технологического оборудования к необходимостью его хранения до принятия вышеуказанным судом решения но делу об административном правонарушении (до 01 августа 2024 года включительно) федеральным бюджетом понесены убытки, связанные с оплатой услуг по вывозу и хранению продукции, оказываемых АО «Росспиртпром», в размере 373 773 рубля: вследствие виновных действий ФИО1 федеральным бюджетом понесены убытки, связанные с оплатой услуг по, демонтажу, вывозу и хранению основного технологического оборудования в период с 10 февраля 2022 года по 01 августа 2023 год в общем размере 373 773 рубля 06 копеек, среди которых: затраты по демонтажу в рамках исполнения государственного контракта № от 01 января 2022 года - 69 200 рублей, затраты по вывозу в рамках исполнения государственного контракта №К-1/05-04 от 01 января 2022 года – 32 918 рублей 44 копейки (за перевозку изъятого оборудования к месту хранения на расстояние 710 км), затраты по хранению в рамках исполнения государственного контракта № от 01 января 2022 года - 86 465 рублей 12 копеек (за 171 день хранения); затраты по хранению в рамках исполнения государственного контракта № от 07 июня 2022 года – 77 363 рубля 53 копейки (за 153 дня хранения); затраты по хранению в рамках исполнения государственного контракта № от 29 декабря 2022 года – 107 825 рублей 97 копеек (за 213 дней хранения). Поскольку противоправными деяниями ФИО1 (нарушены экономические интересы Российской Федерации, то, с целью пресечения незаконной деятельности ФИО1 и исполнения требований ст.25 ФЗ-171, требований Правил вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 года №, федеральным бюджетом понесены убытки, связанные с оплатой услуг по демонтажу, вывозу и хранению основного технологического оборудования в размере 373 773 рубля 06 копеек. Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является нереабилитирующим основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в отношении ФИО1 Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит взыскать с ФИО1 в пользу Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками убытки федерального бюджета, связанные с оплатой услуг по демонтажу, вывозу и хранению предметов административного правонарушения (основное технологическое оборудование) в общей сумме 373 773 рубля 06 копеек.
Представитель Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания в суд не явился.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.
Судом на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, ответчика.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. ч. 1 и 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 октября 2015 года №25-П, при рассмотрении дел о взыскании убытков необходимо установить состав правонарушения, включающий факт наступления вреда, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными для истца последствиями, а также размер ущерба.
Из Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 (п. 12) «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Следовательно, лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт причинения убытков, их размер, противоправность поведения причинителя ущерба и юридически значимую причинно-следственную связь между возникшими убытками и действиями (бездействием) ответчика. Недоказанность хотя бы одного из элементов состава правонарушения является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований о возмещении убытков. При этом лицо, требующее возмещения, должно доказать, что принимало все зависящие от него меры для предотвращения (уменьшения) убытков.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит основное технологическое оборудование для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в случае, если оно обнаружено в складских, производственных помещениях организации, а также на иных объектах, принадлежащих организации или используемых ею при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с пунктом 2 статьи 18 настоящего Федерального закона, при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности.
Согласно ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ изъятое основное технологическое оборудование для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, указанные в подпунктах 5, 5.1 и 7 пункта 1 настоящей статьи, подлежат демонтажу, вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Изъятое или конфискованное основное технологическое оборудование для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, указанные в подпунктах 5, 5.1 и 7 пункта 1 настоящей статьи, по решению суда подлежат утилизации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 2 Правил вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 года № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» вывоз и хранение продукции и (или) предметов осуществляются организацией, привлекаемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Уполномоченный орган или должностное лицо, по решению которых произведено изъятие продукции и (или) предметов в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее - уполномоченный орган), в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня их изъятия, направляет в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, расположенный на наименьшем расстоянии от местонахождения продукции и (или) предметов (далее - территориальный орган), уведомление о готовности к передаче продукции и (или) предметов на хранение, в котором указываются местонахождение, вид и количество (объем) продукции и (или) предметов (п. 3 Правил).
Как указано в п. 8 Правил, продукция и (или) предметы до передачи организации либо направления уголовного дела или дела об административном правонарушении в суд (судье) хранятся в местах, определенных уполномоченным органом, который принимает меры для обеспечения их сохранности.
В отношении продукции и (или) предметов, переданных на хранение в соответствии с пунктами 2 - 7 Правил вывоза и хранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 г. №1027, территориальный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения копии судебного акта от органа, уполномоченного на исполнение судебного акта, направляет организации любым доступным способом (факсимильная связь, электронная почта) заявку об уничтожении продукции и (или) предметов и одновременно направляет на бумажном носителе указанную заявку с приложением копии судебного акта. В заявке с учетом предусмотренного пунктом 5 Правил вывоза и хранения акта приема-передачи указываются в отношении подлежащих уничтожению продукции и (или) предметов наименование каждого вида или группы однородных видов продукции и (или) предметов, описание внешнего вида продукции и (или) предметов, описание отличительных признаков продукции и (или) предметов (количество (объем) и другие характеристики), номер и дата судебного акта, предусматривающего уничтожение продукции и (или) предметов, а также способы уничтожения продукции и (или) предметов.
Уничтожение продукции и (или) предметов по заявке об уничтожении продукции и (или) предметов осуществляется организацией в течение 1 месяца со дня получения указанной заявки с извещением должностного лица (должностных лиц) территориального органа для обеспечения его участия в уничтожении продукции и (или) предметов.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в рамках материала проверки КУСП № от 21 декабря 2021 года по факту незаконного производства спирта должностными лицами отдела Министерства Внутренних дел России по Кугарчинскому району Республики Башкортостан по адресу: <адрес>, обнаружено в том числе основное технологическое оборудование, принадлежащее ФИО1
20 января 2022 года отделом Министерства Внутренних дел России по Кугарчинскому району Республики Башкортостан в адрес Руководителя Межрегионального управления федеральной службы по регулированию рынка по Приволжскому Федеральному округу направлено уведомление о готовности к передаче основного технологического оборудования на хранение.
26 января 2022 года Межрегиональным управлением федеральной службы по регулированию рынка по Приволжскому Федеральному округу в Акционерное общество «Росспиртпром» направлена заявка № о демонтаже, вывозе и приеме на хранение основного технологического оборудования.
10 февраля 2022 года между представителем отдела Министерства Внутренних дел России по Кугарчинскому району Республики Башкортостан и Акционерного общества «Росспиртпром» составлен акт № приема передачи основного технологического оборудования (аппараты, установки и колонны для очистки и ректификации этилового спирта).
Постановлением мирового судьи судебного участка №2 по Кугарчинскому району Республики Башкортостан от 01 августа 2023 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.3 ст.14.17 КоАП Российской Федерации прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Изъятое, в том числе, основное технологическое оборудование, принадлежащее ФИО1, постановлено уничтожить. Данное постановление суда вступило в законную силу 08 сентября 2023 года.
03 апреля 2024 года Межрегиональным управлением федеральной службы по регулированию рынка по Приволжскому Федеральному округу в Акционерное общество «Росспиртпром» направлена заявка № об утилизации основного технологического оборудования согласно постановления мирового судьи от 01 августа 2023 года.
В связи с изъятием основного технологического оборудования, необходимостью его хранения до принятия судом решения по делу об административном правонарушении (до 01 августа 2024 года включительно), Федеральным бюджетом в период с 10 февраля 2022 года по 01 августа 2023 года, вследствие виновных действий ФИО1, понесены убытки, связанные с оплатой услуг по вывозу и хранению продукции, оказываемых Акционерным обществом «Росспиртпром», в размере 373 773 рубля 06 копеек, в том числе: затраты по демонтажу в рамках исполнения государственного контракта № от 01 января 2022 года - 69 200 рублей, затраты по вывозу в рамках исполнения государственного контракта № от 01 января 2022 года – 32 918 рублей 44 копейки (за перевозку изъятого оборудования к месту хранения на расстояние 710 км), затраты по хранению в рамках исполнения государственного контракта № от 01 января 2022 года - 86 465 рублей 12 копеек (за 171 день хранения); затраты по хранению в рамках исполнения государственного контракта № от 07 июня 2022 года – 77 363 рубля 53 копейки (за 153 дня хранения); затраты по хранению в рамках исполнения государственного контракта № от 29 декабря 2022 года – 107 825 рублей 97 копеек (за 213 дней хранения), что подтверждается справкой о расчете, по состоянию на 01 августа 2023 года, стоимости затрат по оказанию услуг по перевозке и хранению изъятого (конфискованного) основного технологического оборудования; Государственного контракта № от 01 января 2022 года (п.2.2.2), № от 07 июня 2022 года (п.2.2.2); № от 29 декабря 2022 года (п.2.2.2).
По факту оказанных Акционерным обществом «Росспиртпром» услуг по демонтажу и вывозу изъятого из незаконного оборота основного технологического оборудования и феврале 2022 года, по его хранению с февраля 2022 по август 2023 во исполнение п. 5.1 и 5.2 вышеуказанных государственных контрактов составлены и подписаны акты приема-сдачи работ № за февраль 2022 года от 28 февраля 2022 года, № за март 2022 год от 31 марта 2022 года, № за апрель 2022 года от 30 апреля 2022 года, № за май 2022 года от 31 мая 2022 года, № за июнь 2022 года от30 июня 2022 года, № за июль 2022 года от 31 июля 2022 года, № за августа 2022 года от 31 августа 2022 год, № за сентябрь 2022 года от 30 сентября 2022 года, № за октябрь 2022 года от 31 октября 2022 года, № за ноябрь 2022 года от 30 ноября 2022 года, № за декабрь от 20 декабря 2022 года, № за январь 2023 года от 31 января 2023 года, № за февраль 2023 года от 28 февраля 2023 года, № за март 2023 года от 31 марта 2023 года, № за апрель 2023 года от 30 апреля 2023 года, № за май 2023 года от 31 мая 2023 года, № за июнь 2023 года от 31 июля 2023 года, № за август 2023 года от 31 августа 2023 года.
Оказанные услуги Акционерного общества «Росспиртпром» по демонтажу и вывозу основного технологического оборудования оплачены платежным поручением № от 19 апреля 2022 года.
Оказанные услуги Акционерного общества «Росспиртпром» по хранению основного технологического оборудования оплачены платежными поручениями № от 19 апреля 2022 года, № от 24 мая 2022 года, № от 28 июня 2022 года, № от 14 июля 2022 года, № от 12 августа 2022 года, № от 16 сентября 2022 года, № от 19 октября 2022 года, № от 18 ноября 2022 года, № от 02 декабря 2022 года, № от 27 декабря 2022 года, № от 28 декабря 2022 года, № от 16 марта 2023 года, № от 12 апреля 2023 года, № от 19 мая 2023 года, № от 15 июня 2023 года, № от 13 июля 2023 года, № от 04 августа 2023 года, № от 06 сентября 2023 года, № от 13 октября 2023 года.
Истцом в порядке гражданского судопроизводства заявлены требования о взыскании убытков с ФИО1 по демонтажу, вывозу и хранению изъятых у него предметов административного правонарушения (основное технологическое оборудование) за период с 10 февраля 2022 года по 01 августа 2023 года.
Доказательств в подтверждение того, что на дату рассмотрения настоящего дела ФИО1 возмещены убытки, ответчиком суду не представлено.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Истец, представленными документами, перечисленными выше, доказал обоснованность требований.
Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольными и табачным рынками по Приволжскому федеральному округу является территориальным органом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, следовательно, Управление обладает полномочиями по предъявлению требований о взыскании в доход федерального бюджета убытков в виде затрат на оплату услуг Акционерного общества «Росспиртпром», с ответчика ФИО1, виновного в совершении правонарушения при помощи изъятых вещественных доказательств.
С учетом установленных по делу обстоятельств и, исходя из приведенных выше правовых норм, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Федеральной службой по контролю за алкогольным и табачным рынками к ФИО1 в полном объеме, поскольку истцом были понесены убытки, связанные с необходимостью оплаты услуг АО «Росспиртпром» по демонтажу, вывозу и хранению вещественного доказательства по административному делу - основного технологического оборудования, в связи с незаконными действиями ответчика, которые подлежат взысканию с ФИО1 в полном объеме за весь период хранения.
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является нереабилитирующим основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 2009 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО2, ФИО3 и ФИО4», прекращение дела об административном правонарушении не является преградой для установления в других процедурах ни виновности лица в качестве основания для его привлечения к гражданской ответственности или его невиновности, ни незаконности имевшего место в отношении лица административного преследования в случае причинения ему вреда: споры о возмещении административным преследованием имущественного ущерба и о компенсации морального вреда или, напротив, о взыскании имущественного и морального вреда в пользу потерпевшего от административного правонарушения разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства.
В силу положения ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 11 844 рубля 33 копейки, поскольку процессуальный истец был освобожден от уплаты госпошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками, удовлетворить.
Взыскать в пользу Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, убытки федерального бюджета, связанные с оплатой услуг по демонтажу, вывозу и хранению предметов административного правонарушения (основное технологическое оборудование) в общей сумме 373 773 рубля 06 копеек.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 11 844 рубля 33 копейки.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Решение в окончательной форме изготовлено 14 января 2025 года.
Судья
Благоварского межрайонного суда
Республики Башкортостан подпись Э.М.Имашева
Решение не вступило в законную силу.