Изготовлено 26.12.2022 г.

Дело № 2а-2230/2022

УИД: 76RS0015-01-2022-002737-56

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 декабря 2022 г.

г. Ярославль

Ленинский районный суд города Ярославля в составе председательствующего судьи Кутенева Л.С.,

при секретаре Постновой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля об отказе в согласовании переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля об отказе в согласовании переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме, оформленном в виде распоряжения главы администрации № от 28.07.2022 г., просит признать данное распоряжение незаконным, обязать ответчика согласовать переустройство и перепланировку нежилого помещения по адресу: <адрес> (№ этаж, помещения №), в соответствии с проектом перепланировки и переустройства указанных помещений № от 11.02.2022 г., с изменениями и дополнениями от 07.07.2022 г.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> ( № этаж, пом. №). АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» выполнен проект перепланировки и переустройства указанных помещений № от 11.02.2022 г., с изменениями и дополнениями от 07.07.2022 г. В силу требования закона ФИО1 получено необходимое количество голосов собственников данного жилого дома (69,85%), позволяющее осуществить перепланировку и переустройство нежилого помещения истца. Работы, предусмотренные проектом, не приводят к изменению параметров объекта капитального строительства (жилого дома) или его части, не сказываются на качестве инженерно-технического обеспечения других помещений в доме, реконструкцией не являются. Устройство дверного проема на месте оконного проема не предполагает присоединения к перепланируемому помещению части общего имущества в многоквартирном доме, площади перепланируемого помещения или помещения, относящегося к общему имуществу, в результате выполняемых работ не изменяются. Соответственно, получение согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, как то предусмотрено ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, не требуется. Для получения согласования переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме ФИО1 обратился в территориальную администрацию Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля. Распоряжением главы администрации № от 28.07.2022 г. ФИО1 отказано в согласовании указанного переустройства и перепланировки, основанием отказа послужило то обстоятельство, что указанная перепланировка и переустройство помещений ФИО1 невозможна без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, при этом согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме административным истцом не получено. Считает, что оспариваемыми действиями нарушены его права, в связи с чем, просит признать распоряжение главы администрации незаконным и возложить обязанность на административного ответчика согласовать переустройство и перепланировку указанным нежилых помещений истца.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика территориальной администрации Кировского и Ленинского района мэрии г. Ярославля ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала, ссылаясь на обоснованность отказа в согласовании переустройства и перепланировки нежилых помещений истца. Указала, что для установки входного проема истец произвел частичный демонтаж кирпичной кладки фасадной стены многоквартирного жилого дома. Фасадная стена является частью общего имущества собственников многоквартирного дома, соответственно, произведенное переустройство требует согласия всех собственников дома, которое в данном случае получено не было.

Представитель заинтересованного лица АО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» ФИО3 в судебном заседании от 29.11.2022 г. полагала необходимым административные исковые требования удовлетворить, считая отказ администрации незаконным.

Заинтересованное лицо – Ярославское отделение Приуральского филиала ППК «Роскадастр» в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования административного истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

ФИО1 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (№ этаж, пом. №).

АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (ныне - Ярославское отделение Приуральского филиала ППК «Роскадастр») выполнен проект перепланировки и переустройства помещений № от 11.02.2022 г., с изменениями и дополнениями от 07.07.2022 г.

Согласно протокола № от 27.12.2021 г. внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, проведенного в форме очно-заочного голосования, принято решение произвести частичный демонтаж кирпичной кладки под окном (со стороны двора) нежилого помещения для устройства дверного проема и установить входную группу за счет собственных средств собственника помещения – ФИО1 (вопрос № 4, за данное решение проголосовало 69,85% от общего числа голосов).

Согласно проекта перепланировки и переустройства помещений работы, предусмотренные проектом, не приводят к изменению параметров объекта капитального строительства (жилого дома) или его части, не сказываются на качестве инженерно-технического обеспечения других помещений в доме, реконструкцией не являются. Устройство дверного проема на месте оконного проема не предполагает присоединения к перепланируемому помещению части общего имущества в многоквартирном доме, площади перепланируемого помещения или помещения, относящегося к общему имуществу, в результате выполняемых работ не изменяются. Соответственно, получение согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, как то предусмотрено ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, не требуется.

Для получения согласования переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме ФИО1 обратился в территориальную администрацию Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля.

Распоряжение главы администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля № от 28.07.2022 г. ФИО1 отказано в согласовании указанного переустройства и перепланировки на основании п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ, абз. 6 п. 2.12 административного регламента предоставления муниципальной услуги по согласованию переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме, утвержденного постановлением мэрии г. Ярославля от 09.07.2010 г. № 2773, в распоряжении указано, что указанная перепланировка и переустройство помещений ФИО1 невозможна без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, при этом согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме, как то предписано ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, административным истцом не получено.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суду следует выяснять: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); соблюден ли порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; имелись ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3).

В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме наряду с другими вопросами относится принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме; принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме (пункты 1, 3 части 1).

Согласно п. «в» ч. 2 разд. 1 (определение состава общего имущества) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491, в состав общего имущества включаются, в том числе, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции), ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

В силу указанных норм права фасадная стена дома входит в состав общего имущества в многоквартирном доме и является ограждающей ненесущей конструкцией, обслуживает более одного жилого помещения, как ограждающая весь жилой дом.

Аналогичное разъяснение приведено и в письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 03.03.2020 г. № 6370-ОГ/04.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

Таким образом, отказывая с согласовании ФИО1 переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме, административный ответчик пришел к правильному выводу о необходимости получения согласия всех жильцов многоквартирного дома на изменение внешнего вида фасада здания, поскольку выполненными административным истцом работами задето общее имущество в многоквартирном доме.

По указанным основаниям суд полагает, что права и интересы административного истца не нарушены. А потому, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Ярославля.

Судья Л.С. Кутенев