Решение по делу № 2-279/2023 от 21.07.2023

Дело № 2-279/2023

УИД 33RS0007-01-2023-000502-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2023 года

Гороховецкий районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Мустафина В.Р., при секретаре Петровой А.А., с участием помощника прокурора Гороховецкого района Амириадиса А.Г., представителей ответчика ГБУЗ ВО "Гороховецкая центральная районная больница" ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Гороховец Гороховецкого района Владимирской области дело по иску

прокурора Гороховецкого района к ГБУЗ ВО "Гороховецкая центральная районная больница", Министерству здравоохранения Владимирской области об устранении нарушений в сфере исполнения законодательства о гражданской обороне,

установил:

прокурор Гороховецкого района обратился в суд с иском к ГБУЗ ВО "Гороховецкая центральная районная больница", Министерству здравоохранения Владимирской области об устранении нарушений в сфере исполнения законодательства о гражданской обороне.

Исковые требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения законодательства в сфере гражданское обороны установлено, что ГБУЗ ВО «Гороховецкая ЦРБ» осуществляет деятельность с нарушением требований Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15декабря 2002 года № 583. 23 декабря 2022 года при проверке противорадиационных укрытий, расположенных по адресу: <адрес> №, № установлено не обеспечение герметичности закрывания защитных сооружений. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения при содержании защитных сооружений не устранены, что снижает степень готовности муниципального района к исполнению функций в сфере гражданской обороны, препятствует использованию защитных сооружений в соответствии с прямым назначением.

Прокурор Амириадис А.Г. настаивал на удовлетворении иска, указал, что выявленные нарушения препятствуют выполнению функций в сфере гражданской обороны, могут привести к нарушению прав неопределённого круга лиц на личную защиту.

Представители ГБУЗ ВО «Гороховецкая ЦРБ» ФИО1, ФИО2 возражений против иска не заявили, указали, что учреждением заявлялась потребность в денежных средствах на ремонт и оснащение противорадиационных укрытий в Министерство здравоохранения Владимирской области своевременно, собственных денежных средств из всех источников финансирования в пределах утвержденного плана финансово-хозяйственной деятельности на 2023 год в учреждении не имеется, просили определить срок исполнения обязанности по устранению нарушений в сфере гражданской обороны один год с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель Министерства здравоохранения Владимирской области судом надлежаще извещен о дате и времени судебного заседания, заявлений, ходатайств и возражений ответчиком в суд не представлено.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным Кодексом - на праве оперативного управления и хозяйственного ведения (п. 4 ст. 214 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

В соответствии со ст. 2 названного Федерального закона в числе основных задач в области гражданской обороны следующее: подготовка населения в области гражданской обороны, предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты, обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденный приказом МЧС России от 21.07.2005 N 575 (далее - Порядок), предусматривает возможность их использования в мирное время в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного характера, с сохранением возможности приведения их в нормативные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

Согласно представлению прокуратуры Гороховецкого района об устранении нарушений законодательства в области гражданской обороны в соответствии с требованиями части 1 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 № 28 –ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время, осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны, создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Прокуратурой Гороховецкого района с привлечением специалиста ОНДиПР по Вязниковскому и Гороховецкому районам ГУ МЧС России по Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка противорадиационных укрытий, расположенных по адресу: <адрес> № и №. В ходе проверки установлены нарушения обязательных для исполнения Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583, а именно нарушение окрашивания оборудования, нарушение п.3.2.1, 3.2.2, 3.2.5 Правил № 583 – не обеспечение герметичности закрывания дверей защитного сооружения ЗС ГО № и ЗС ГО № (л.д. 7-10).

По сообщению заместителя начальника ОНД и ПР по Вязниковскому и Гороховецкому районам № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора Гороховецкого района в связи с истечением срока ДД.ММ.ГГГГ исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в области гражданской обороны ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая проверка ГБУЗ ВО «Гороховецкая ЦРБ», которой установлено нарушение окрашивания оборудования и не обеспечение герметичности зарывания дверей защитных сооружений гражданской обороны противорадиационного укрытия № и № (л.д. 15-16).

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ВО «Гороховецкая центральная районная больница» создана комиссия по исполнению представления прокуратуры района и устранению нарушений установленных требований в области гражданской обороны (л.д. 13-14).

По сообщению ГБУЗ ВО «Гороховецкая ЦРБ» в адрес прокуратуры Гороховецкого района № от ДД.ММ.ГГГГ устранены нарушения, выявленные при проверке от ДД.ММ.ГГГГ – оборудование в ЗС ГО № и ЗС ГО № надлежаще окрашено. Для устранения нарушений по обеспечению герметичности закрывания дверей защитных сооружений в Министерство здравоохранения Владимирской области направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении денежных средств для укомплектования противорадиационных укрытий (л.д. 17).

Согласно сообщению Министерства здравоохранения Владимирской области № МЗ-890-13-07 от ДД.ММ.ГГГГ объёмы финансирования по отрасли «Здравоохранение», подлежащие исполнению за счет средств областного бюджета на 2023 год распределены между учреждениями здравоохранения, поэтому в настоящее время выделить дополнительные денежные средства на ремонт и оснащение противорадиационных укрытий не представляется возможным (л.д. 18).

Судом установлено, что выявленные нарушения не могут обеспечить безопасное пребывание в помещениях людей во время использования ЗС ГО в режиме убежища, чем нарушают конституционные права неопределенного круга лиц на защиту жизни и здоровья от опасностей, возникающих вследствие военных конфликтов и чрезвычайных ситуаций.

Из письма Министерства здравоохранения Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ремонт и оснащение противорадиационных укрытий учтен в общем своде потребностей учреждений системы здравоохранения Владимирской области. Расходы на выполнение отдельных мероприятий по оснащению укрытий незначительны, поэтому учреждение может направлять денежные средства в пределах утвержденного плана поэтапно. Истцом суду не предоставлено доказательств наличия у Министерства здравоохранения Владимирской области безусловной обязанности устранить выявленные нарушения и обеспечить выделение финансирования. Учитывая это, а также то, что истцом к данному ответчику не заявлено самостоятельных исковых требований, в иске к Министерству здравоохранения Владимирской области надлежит отказать.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом положений ст. 206 ГПК РФ и в пределах возражений представителей ответчиков, суд признаёт достаточным для устранения выявленных в ходе проверки защитного сооружения гражданской обороны нарушений срок в один год с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Гороховецкого района к ГБУЗ ВО "Гороховецкая центральная районная больница" об устранении нарушений в сфере исполнения законодательства о гражданской обороне удовлетворить.

Обязать ГБУЗ ВО «Гороховецкая ЦРБ» течение одного года с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства в сфере гражданской обороны: обеспечить герметичность закрывания дверей защитных сооружений № и ЗС ГО №, расположенных по адресу: <адрес>.

В удовлетворении других исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

подпись

председательствующий

В.Р. Мустафин

решение в окончательной форме принято

25.07.2023

<данные изъяты>