Решение по делу № 2А-267/2025 от 06.11.2025 | Сампурский районный суд (Тамбовская область)

Дело №а-267/2025

УИД 68RS0№-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2025 г. <адрес>

Сампурский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Байрак А.В.,

при секретаре Бобрак М.Е.,

с участием заместителя прокурора <адрес> Левченко П.Э.,

представителя администрации Сампурского муниципального округа <адрес> по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Сампурского муниципального округа <адрес>, возложении обязанности принять меры к проведению работы по очистке и благоустройству,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия администрации Сампурского муниципального округа <адрес>, возложении обязанности принять меры к проведению работы по очистке и благоустройству кладюища <адрес> Сампурского муниципального округа <адрес>.

Административное исковое заявление мотивировано следующим.

<адрес> проведена проверка обращения по вопросу санитарного состояния мест захоронения (общественных кладбищ), по результатам которой выявлены нарушения закона.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» на органы местного самоуправления возложена обязанность по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно Письму Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с ТКО» обязанность по ликвидации несанкционированных свалок ТКО, расположенных на неразграниченных землях, возлагается на органы местного самоуправления.

Согласно примечанию к п. 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенным в действие Постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, если собственник отходов не установлен, им являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Однако, как показала проверка, администрацией округа сбор и вывоз отходов и мусора на территории кладбища <адрес> организован не надлежащим образом.

Установлено, что в границах кладбища образовались места складирования крупно-габаритных отходов в виде кустарно-древесной растительности, что также является нарушением 3.6 Правил содержания мест захоронения и порядок деятельности общественных кладбищ на территории Сампурского муниципального округа, утвержденные постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе п. 4.1 данных Правил, в соответствии с которым администрация округа обязана производить вывоз мусора с указанной территории.

Таким образом, не соблюдение требований действующего законодательства и отсутствие должного контроля со стороны администрации сельсовета по устранению указанных недостатков в работе, способствуют к нарушению санитарно-эпидемиологических норм, а также прав жителей на благоприятную среду обитания.

Согласно представленного ответа администрации округа проведение работ по очистке кладбища запланировано на сентябрь 2025 года.

В установленный законом срок указанные нарушения администрацией муниципального образования не устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.39 КАС РФ, прокурор просит:

Признать незаконным бездействие администрации Сампурского муниципального округа <адрес>, выразившееся в неисполнении требований федерального законодательства в части не проведения работы по очистке кладбища <адрес> Сампурского муниципального округа <адрес>.

Обязать администрацию Сампурского муниципального округа <адрес> принять меры к проведению работы по очистке и благоустройству кладбища <адрес> Сампурского муниципального округа <адрес>.

В судебном заседании зам. прокурора <адрес> Левченко П.Э. заявленные требования поддержал в полном объеме, не возражает против установления срока исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика Администрации Сампурского муниципального округа <адрес> по доверенности ФИО1 административные исковые требования признала в полном объеме с учетом установления срока исполнения требований прокурора до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с п.17 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

Судом, на основании исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что в нарушение требований приведенных выше правовых норм администрацией Сампурского муниципального округа сбор и вывоз отходов и мусора на территории кладбища <адрес> не организован надлежащим образом.

Таким образом, не соблюдение требований действующего законодательства ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие жителей муниципального округа, влечет нарушение прав неограниченного круга лиц на благоприятную среду обитания.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в адрес главы муниципального округа направлено представление с требованием устранить выявленные нарушения.

Однако, в установленный законом срок указанные в представлении прокурора нарушения администрацией муниципального образования не устранены.

С учетом изложенного, непринятие администрацией Сампурского муниципального округа <адрес> своевременных мер по ликвидации несанкционированной свалки свидетельствует о бездействии.

Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты и свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами администрации Сампурского муниципального округа <адрес> полномочий, установленных федеральным законодательством.

Учитывая, что невыполнение администрацией Сампурского муниципального округа <адрес> требований, установленных федеральным законодательством, повлекло нарушение прав лиц, проживающих на территории округа на благоприятные условия проживания и безопасность, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.6 ст.180 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.

С учетом имеющихся материалов и принимая во внимание доводы административного ответчика, суд находит необходимым установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 194, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Сампурского муниципального округа <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к проведению работы по очистке и благоустройству кладбища <адрес> Сампурского муниципального округа <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через суд, принявший решение.

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: А.В. Байрак