Решение по делу № 2-3885/2022 от 18.04.2023 - о признании права собственности на гаражный бокс, признании незаконным передачу в собственность земельного участка.

Мотивированное решение составлено 18.04.2023 г.

Дело № 2-84/2023

25МS0103-01-2022-003063-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2023 года г. Находка Приморского края

Находкинский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Дайнеко К.Б.,

при секретаре Андреевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Находкинского городского округа, ФИО2 о признании права собственности на гаражный бокс, признании незаконным передачу в собственность земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Находкинского городского округа, ФИО2 о признании права собственности на гаражные боксы, в обоснование которого указал, что им за счет собственных средств хозяйственным способом возведен объект недвижимости – гаражный бокс №. Техническим планом здания, изготовленным кадастровым инженером ООО «Геодезия и кадастр» установлено, что гаражный бокс №, общей площадью 24,3 м2, расположенный по адресу: <.........>, ГСК «Маяк-2», назначение: нежилое, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером: №. Согласно справке о рыночной стоимости, рыночная стоимость указанного гаражного бокса 26980 руб. ДД.ММ.ГГ. Исполнительным комитетом Ливадийского поселкового совета народных депутатов было издано решение №, из которого следует, что ГСК «Маяк-2» был отведен земельный участок площадью 0,95 га. Под строительство кооперативных гаражей в количестве 246 машино-мест в районе <.........>, разрешить строительство кооперативных гаражей в количестве 79 машино-мест, согласно прилагаемого списка. ДД.ММ.ГГ. Исполнительным комитетом Ливадийского поселкового совета народных депутатов было издано решение №, из текста которого следует, что ГСК «Маяк» был отведен земельный участок площадью 2,5 га в <.........> в районе погранзаставы под строительство 260 гаражей. При этом, ДД.ММ.ГГ. заместителем председателя исполнительного комитета <.........> (городского) Совета народных депутатов ГСК «Маяк-2» был выдан Государственный акт серия А-I №, зарегистрированный в Книге записи государственных актов №, согласно которому ГСК «Маяк-2» был предоставлен земельный участок площадью 0.95 га для строительства кооперативных гаражей. В настоящее время указанному земельному участку, на котором расположены гаражные боксы присвоен кадастровый №. Строительно-технической экспертизой, изготовленной ООО «Геодезия и кадастр» установлено, что техническое состояние 68 индивидуальных гаражных боксов, в том числе гаражного бокса истца, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером: №, является хорошим, сооружения находятся в работоспособном техническим состоянии, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права и законные интересы третьих лиц. Он обратился в администрацию Находкинского городского округа <.........> с заявлением о выдаче разрешения на строительство гаража и акта ввода его в эксплуатацию. Однако администрацией НГО было отказано в выдаче указанных разрешения и акта. Для защиты своих прав и интересов, истец обратился в суд.

Впоследствии исковые требования увеличил, поскольку заключением кадастрового инженера установлено, что на земельный участок ГСК «Маяк-2» имеется наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №, в связи с чем членами ГСК «Маяк-2» были поданы жалобы в прокуратуру <.........>, в ходе проверки установлено, что администрацией НГО нарушен порядок предоставления земельных участков, а именно не учтено, что на предоставленных участках находятся гаражные боксы. Согласно акту рейдового осмотра № от ДД.ММ.ГГ. гаражный бокс № находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, собственником которого по сведениям ЕГРН является ФИО2

Просит признать за собой право собственности на гаражный бокс № общей площадью 24,3 м2, расположенный в ГСК «Маяк-2», в границах земельного участка с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <.........>; признать незаконным передачу в собственность земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего на праве собственности ФИО2

В судебное заседание истец, его представитель по доверенности ФИО4, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, причины неявки суду не сообщили.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, его представителем по доверенности ФИО5 представлены возражения, согласно которым ФИО2 приобрел земельный участок с кадастровым номером: № по договору купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГ. у ФИО9, ДД.ММ.ГГ. произведена государственная регистрация сделки, номер регистрации: №. Данный земельный участок принадлежал ФИО9 на праве собственности, что подтверждается записью ЕГРН № от ДД.ММ.ГГ.. Ранее по заявлению ФИО9 № от ДД.ММ.ГГ. в управление землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа был выдан градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГ. в котором отражена информация об отсутствии капитальных строений, отсутствии утвержденного проекта и документации по планировке территории в границах данного земельного участка, также отсутствует информация о наличии красных линий и границах зон действия публичных сервитутов. Приобретая земельный участок с кадастровым номером № основывался на сведениях из градостроительного плана земельного участка и выписки из ЕГРН, проявил должную осмотрительность добросовестного покупателя. Просит отказать в удовлетворении исковых требований о признании незаконным передачу земельного участка с кадастровым номером № в собственность ФИО2, а также в признании права собственности истцу на гаражный бокс №, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Представитель ответчика администрации Находкинского городского округа по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать в полном объеме.

На основании ч.3, ч.4 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав представителя ответчика, изучив доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешений, выдаваемых органами местного самоуправления (ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Между тем, в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г.) обращено внимание судов, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

В материалах дела отсутствуют сведения о регистрации ГСК «Маяк-2» в качестве юридического лица, членских книжек об участии граждан в ГСК «Маяк-2», а также Устава кооператива не представлено.

Между тем, в судебном заседании установлено, что решением Исполнительного комитета Ливадийского поселкового Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГ. № ГСК «Маяк-2» отведен земельный участок площадью 0,95 га под строительство кооперативных гаражей в количестве 246 машино-мест в районе <.........>, разрешено строительство кооперативных гаражей в количестве 79 машино-мест, согласно прилагаемого списка.

Решением Исполнительного комитета Ливадийского поселкового Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГ. № ГСК «Маяк» отведен земельный участок площадью 2,5 га в <.........> в районе погранзаставы под строительство 260 гаражей.

Заместителем председателя исполнительного комитета <.........> (городского) Совета народных депутатов, ГСК «Маяк-2» в <.........> был выдан Государственный акт серия А-I № от ДД.ММ.ГГ., зарегистрированный в Книге записи государственных актов №, согласно которому за ГСК «Маяк-2» закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование 0,95 гектаров земли в границах согласно плану землепользования, земля предоставлена под строительство кооперативных гаражей.

Указанному земельному участку, на котором расположены гаражные боксы в ГСК «Маяк-2», в настоящее время присвоен кадастровый №, что подтверждается заключением кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГ..

В судебном заседании установлено, что ФИО1 за счет собственных средств хозяйственным способом в ГСК «Маяк-2» был возведен объект недвижимости - гаражный бокс №.

Согласно техническому плану, изготовленному кадастровым инженером ООО «Геодезия и кадастр», гаражный бокс №, площадью 24,3 кв.м., расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <.........>, ГСК «Маяк-2». Указанный гаражный бокс является одноэтажным нежилым помещением, подвалом.

Истец обратился в администрацию Находкинского городского округа с заявлением о получении разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию гаражного бокса №, общей площадью 24,3 кв.м. в ГСК «Маяк-2», расположенного по адресу: <.........>.

В связи с тем, что согласно строительно-технической экспертизе, подготовленной ООО «Геодезия и кадастр» на земельном участке по адресу: <.........>, имеется объект по общим признакам капитального строения, администрацией Находкинского городского округа было отказано в удовлетворении заявления ФИО1

В связи с отказом администрации Находкинского городского округа в предоставлении вышеуказанных документов, истец обратился в суд для защиты своих прав и интересов.

Согласно ст. 56 ГПК РФ Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае его самовольного занятия. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушению, могут быть пресечены, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Исходя из названных положений закона одним из признаков самовольности постройки является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Признание права собственности на самовольную постройку возможно, если у гражданина есть права в отношении земельного участка, допускающие строительство на нем гаража, и гараж соответствует установленным требованиям, а его сохранение не нарушает права и интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, РФ; пункты 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, имеет адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в от ориентира по направлению на Участок находится примерно в 44 м по направлению на восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: <.........>, площадь участка 5000+/- 25 кв.м.

Заключением кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГ., на основании обращения ГСК «Маяк-2» в лице председателя ФИО11, установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 25:31:000000:7937 (ГСК «Маяк-2») пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами 25№:№

Как следует из материалов дела, правообладателем земельного участка с кадастровым номером № являлась ФИО9, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГ. №.

Из пояснений ответчика ФИО2 следует, что он приобрел земельный участок с кадастровым номером: № по договору купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГ. у ФИО9, приобретая земельный участок основывался на сведениях из градостроительного плана земельного участка и выписки из ЕГРН, проявил должную осмотрительность добросовестного покупателя.

Указанный факт также подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ., согласно которой собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО3, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГ. №, вид разрешенного использования объекта: гостиничное обслуживание.

Из представленного ответчиком ФИО2 градостроительного плана № № от ДД.ММ.ГГ. земельного участка (с кадастровым номером №), подготовленного на основании заявления ФИО9, следует, что объекты капитального строительства в границах спорного земельного участка отсутствуют, проект планировки, равно как и документация по планировке территории (границах земельного участка) не утверждены. Кроме того, отсутствует информация о наличии красных линий и границах зон действия публичных сервитутов, а также нет сведений об объектах капитального строительства на спорном земельном участке.

Согласно акту рейдового осмотра №, составленному главным специалистом отдела земельного контроля управления землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа от ДД.ММ.ГГ. гаражный бокс № находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, собственником которого является ФИО2

Как указано выше, частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Между тем, материалами дела подтвержден факт самовольного использования части земельных участков, ранее являющихся муниципальной собственностью.

В силу пп. 4 п. 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Таким образом, нахождение на спорном земельном участке гаражных боксов, являющихся самовольными постройками, само по себе не может являться основанием для возникновения у истца прав на спорные участки земли, и не является препятствием для их предоставления в собственность инвалидам и ветеранам труда.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно статье 2 Федерального закона «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о праве в ЕГРН.

Принимая во внимание заключение кадастрового инженера ООО «Геодезия и кадастр» от 16.04.2021, согласно которому границы земельного участка с кадастровым номером № пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами № и №, что территория земли, на которой возведен гараж истца, в установленном порядке ГСК «Маяк-2» не отводилась, гаражный бокс истца возведен без разрешительных документов, правоустанавливающих документов на него не имеется, следовательно, возведенный гаражный бокс имеет признаки самовольной постройки, расположен на не принадлежащем кооперативу земельном участке, после фактического завершения его строительства, его сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования истца в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Находкинского городского округа, ФИО2 о признании права собственности на гаражный бокс, признании незаконным передачу в собственность земельного участка –отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.Б. Дайнеко