УИД 68RS0015-01-2022-002022-73
Дело № 2а-1620/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Моршанск 08 декабря 2022 года
Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:
федерального судьи Савенковой Е.А.,
с участием прокурора Тер-Акопова В.А.
при секретаре Романовой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора г. Моршанска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ракшинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о постановке на учет объекта коммунальной инфраструктуры,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Моршанска Тамбовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился к администрации Ракшинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о постановке на учет объекта коммунальной инфраструктуры, в котором указали, что прокуратурой города 27.10.2022 проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности функционирования объектов водоснабжения по вопросу принятия администрацией Ракшинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области мер по выявлению, инвентаризации и регистрации прав на расположенные на территории муниципальных образований бесхозяйные объекты коммунальной инфраструктуры (водопроводные сети).
Так, при проведении проверки установлен факт нахождения на территории Ракшинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области бесхозяйного действующего в сфере водоснабжения населения пос. Красный пахарь (5 домовладений) и Совхозный (54 домовладения) объекта коммунальной инфраструктуры - водопроводной сети протяженностью 3054 метра.
Согласно п.4 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также п.1 ст. 12 Закона Тамбовской области от 25.02.2017 №86-3 «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения водоснабжения населения и водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 5, 9 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения; канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.
Частью 5 статьи 8 Закона №416-ФЗ предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем водоотведения, в том числе канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности.
При этом на момент проверки собственник указанной водопроводной сети не установлен, на балансе администрации сельского поселения данный объект не состоит, а также в ведение специализированной организации для безопасной эксплуатации не передавался. Отсутствие собственника у указанной выше водопроводной сети не позволяет в полной мере обеспечить ее сохранность и правильную эксплуатацию, что в дальнейшем может повлечь за собой возникновение неисправностей и аварий, которые могут создать угрозу жизни, здоровью и безопасности населения.
В соответствии с ч.1 ст. 132 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
Согласно же п.5 ч.1 ст.50 Закона №131-Ф3 в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Закона №131-Ф3, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Закона №131 -ФЗ.
Исходя из положений ст.ст.14, 50 Закона №131-Ф3 водоснабжение, как таковое, не осуществляется непосредственно органами местного самоуправления, а организовывается ими.
Так, к организации водоснабжения населения в границах соответствующего муниципального образования в первую очередь относится обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для этих целей и относящегося к муниципальному имуществу, и содействие надлежащего содержания такого имущества иных форм собственности.
Вопросы, касающиеся принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, регулируются Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931.
Согласно п.3 Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности, на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.
Поскольку недвижимое имущество - водопроводная сеть, расположенная в пос. Красный пахарь и Совхозный Моршанского района Тамбовской области, является бесхозяйной, ее обслуживание и содержание не производится, не осуществляется технический контроль за ее состоянием, не проводятся ремонтные работы, что создает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций технического характера, что может угрожать жизни и здоровью граждан.
По смыслу ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 №51-ФЗ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это сделать.
В связи с тем, что объект недвижимого имущества - водопроводная сеть, расположенная по описанному выше адресу, находится в границах муниципального образования Ракшинский сельсовет, является бесхозяйной, непринятие мер администрацией сельского поселения по вопросу обращения в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учет недвижимого имущества как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей, вытекающих из положения ч.3 ст.225 ГК РФ.
В связи с чем, прокурор города Моршанска обратился в суд с иском просил возложить на администрацию Ракшинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области обязанность обратиться в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учет действующего сфере водоснабжения населения пос. Красный пахарь (5 домовладений) и Совхозный (54 домовладения) объекта коммунальной инфраструктуры - водопроводной сети протяженностью 3054 метра как бесхозяйного имущества.
В судебном заседании помощник прокурора прокуратуры г.Моршанска Тер-Акопов В.А. требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации Ракшинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области в судебное заседание не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. От главы сельсовета ФИО1 в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования признают, последствия признания иска разъяснены и понятны.
Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Согласно части 1 статьи 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.
Признание иска стороной ответчика принимается судом, поскольку оно заявлено добровольно, не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.
Право ответчика признать исковые требования вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.
Учитывая, что признание иска не противоречит закону, совершено в интересах обеих сторон и неопределенного круга лиц, заявлено добровольно, действительная воля ответчика относительно заявленных требований и сложившихся правоотношений подтверждена и установлена по правилам, предусмотренным действующим процессуальным законом, при этом обстоятельств, свидетельствующих о том, что признание иска нарушает интересы иных лиц не установлено, ввиду чего суд не усматривает обстоятельств, препятствующих принятию признания иска судом.
Таким образом, административный иск прокурора г.Моршанска подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-176, 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Возложить на администрацию Ракшинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области обязанность обратиться в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учет действующего в сфере водоснабжения населения пос. Красный пахарь (5 домовладений) и пос. Совхозный (54 домовладения) объекта коммунальной инфраструктуры – водопроводной сети протяженностью 3054 метра как бесхозяйного имущества.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.
Федеральный судья: - Е.А.Савенкова
Решение принято в окончательной форме 12 декабря 2022 года.
Федеральный судья: - Е.А.Савенкова