Решение по делу № 12-616/2023 от 11.12.2023

Дело № 12-616/2023

УИД 76RS0014-02-2023-000755-07

РЕШЕНИЕ

город Ярославль 11 декабря 2023 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Нувахова О.А.

при секретаре Куликовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника мэрии г. Ярославля ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 29 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии города Ярославля, расположенной по адресу: <...>, ИНН <***>,

установил :

Постановлением № 648/23/98076-АП от 29.09.2023 начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 мэрия г.Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Из постановления следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство от № 13818/21/98076-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист № ФС № 018494925 от 12.04.2021, выданного органом: Заволжский районный суд г. Ярославля по делу №2-286/2020, вступившему в законную силу 18.02.2020, предмет исполнения: Возложить на мэрию города Ярославля течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность выполнить мероприятия по приведению автомобильной дороги общего пользования местного значения <...>» в соответствие с требованиями, предусмотренными ГОСТ Р 52605-2006. «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»: - восстановить целостность конструкций обустроенных на ул. Колышкина г. Ярославля в районе МОУ ОШ № 41 по адресу: <...> сборно-разборных искусственных неровностей; - обустроить пешеходные дорожки или тротуары на всем протяжении автомобильной дороги «ул. Колышкина» по направлению движения в обе стороны дороги; - оборудовать на автомобильной дороге «ул. Колышкина» на остановках общественного транспорта «Хлебозавод № 4», «магазин № 55», «магазин № 10», «Хлебобаза 61», «Элеваторная», «Бакуниха» посадочные площадки, остановочные w площадки, заездные «карманы», тротуары, пешеходные дорожки, технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметку, ограждения), скамьи; - оборудовать на автомобильной дороге «ул. Колышкина» на остановках общественного транспорта «Хлебозавод № 4», «магазин № 55», «магазин № 10», «Элеваторная», «Бакуниха» пешеходные переходы; - оборудовать на автомобильной дороге «ул. Колышкина» на остановках общественного транспорта «магазин № 55», «магазин № 10», «Хлебобаза 61», «Элеваторная», «Бакуниха» (по направлению движения к ул. Согласная) остановочные павильоны, в отношении должника: Мэрия города Ярославля, ИНН <***>, КПП 760401001, ОГРН <***>, адрес должника: ул. Андропова, д. 6, <...>, в пользу взыскателя: Заместитель прокурора Заволжского района г. Ярославля.

07.05.2021 должнику надлежащим образом вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

10.08.2021 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Решением Заволжского районного суда г. Ярославля от 20.10.2021 размер исполнительского сбора уменьшен на 12500 руб.

03.12.2021 в адрес подразделения поступило информационное письмо Мэрии г. Ярославля от 30.11.2021 № 01-08/11787 согласно которому установлено:

- решение суда исполнено в части восстановления целостности конструкции обустроенных на ул. Колышкина в районе МОУ ОШ № 41, в районе домов №№ 44, 48 искусственных неровностей;

- оборудованы на ООО «Хлебозавод № 4», «Магазин Ne 55», «Магазин № 10», Хлебобаза № 61, «Элеваторная», «ул. Бакуниха», посадочными площадками, остановочными площадками, заездными карманами, тротуарами, пешеходными дорожками, дорожными знаками, разметкой, ограждениями, скамьями;

оборудованы на ООТ «Магазин № 55», «Магазин № 10», Хлебобаза № 61», «Элеваторная», остановочными павильонами.

18.03.2022 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 20.06.2022 постановление оставлено без изменений.

15.09.2022 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 29.11.2022 постановление оставлено без изменений.

21.02.2023 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. Вступило в законную силу 13.03.2023.

07.06.2023 осуществлен выезд совместно с сотрудниками ГИБДД на место совершения исполнительных действий. Установлено, что решение суда исполнено за исключением обустройства тротуаров на всем протяжении ул. Колышкина.

31.07.2023 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. Вступило в законную силу 14.08.2023.

В рамках исполнительного производства 21.08.2023 должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 15.09.2023 г.

Должник мэрия г. Ярославля надлежащим образом извещен, что в соответствии ст 113, ч.2 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требования исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа без уважительных причин к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

18.09.2023 должнику вручено извещение о вызове на прием на 22.09.2023 к 09 часам 30 минутам по адресу: <...> для рассмотрения вопроса о возбуждении административного дела.

При рассмотрении административного дела представитель должника-организации не присутствовал.

В исполнительном производстве отсутствуют материалы, устанавливающие уважительные причины, а также документы подтверждающие исполнении решения суда. Таким образом, требования исполнительного документа в срок установленный судебным приставом-исполнителем не исполнены в части выполнить мероприятия по приведению автомобильной дороги общего пользования местного значения <...>» в соответствие с требованиями, предусмотренными ГОСТ Р 52605-2006. «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок защитник мэрии г. Ярославля ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе указано, что решение суда исполнено частично, в рамках муниципального контракта от 28.04.2020 №16-Е-20 подрядной организацией АО «Рыбинское УМСР», кроме тротуаров. В 2021 году МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля проведено обследование и составлен локально-сметный расчет на устройство недостающих тротуаров вдоль ул. Колышкина, с учетом вырубки зеленых насаждений и благоустройством прилегающей территории, который составил 55 млн рублей. Устройство недостающих тротуаров вдоль ул. Колышкина планируется выполнить после доведения достаточного финансирования на указанные цели. Таким образом, мэрия г. Ярославля полагает, что состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ отсутствует.

В судебное заседание лица, участвующие в деле об административном правонарушении, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив представленные материалы, изучив материалы исполнительного производства, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.В соответствии с ч. 2 ст. 105 указанного закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

По смыслу закона указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

По делу установлено, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство от № 13818/21/98076-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист № ФС № 018494925 от 12.04.2021, выданного органом: Заволжский районный суд г. Ярославля по делу №2-286/2020, вступившему в законную силу 18.02.2020, предмет исполнения: Возложить на мэрию города Ярославля течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность выполнить мероприятия по приведению автомобильной дороги общего пользования местного значения <...>» в соответствие с требованиями, предусмотренными ГОСТ Р 52605-2006. «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»: - восстановить целостность конструкций обустроенных на ул. Колышкина г. Ярославля в районе МОУ ОШ № 41 по адресу: <...> сборно-разборных искусственных неровностей; - обустроить пешеходные дорожки или тротуары на всем протяжении автомобильной дороги «ул. Колышкина» по направлению движения в обе стороны дороги; - оборудовать на автомобильной дороге «ул. Колышкина» на остановках общественного транспорта «Хлебозавод № 4», «магазин № 55», «магазин № 10», «Хлебобаза 61», «Элеваторная», «Бакуниха» посадочные площадки, остановочные w площадки, заездные «карманы», тротуары, пешеходные дорожки, технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметку, ограждения), скамьи; - оборудовать на автомобильной дороге «ул. Колышкина» на остановках общественного транспорта «Хлебозавод № 4», «магазин № 55», «магазин № 10», «Элеваторная», «Бакуниха» пешеходные переходы; - оборудовать на автомобильной дороге «ул. Колышкина» на остановках общественного транспорта «магазин № 55», «магазин № 10», «Хлебобаза 61», «Элеваторная», «Бакуниха» (по направлению движения к ул. Согласная) остановочные павильоны, в отношении должника: Мэрия города Ярославля, ИНН <***>, КПП 760401001, ОГРН <***>, адрес должника: ул. Андропова, д. 6, <...>, в пользу взыскателя: Заместитель прокурора Заволжского района г. Ярославля.

07.05.2021 должнику надлежащим образом вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

оборудованы на ООТ «Магазин № 55», «Магазин № 10», Хлебобаза № 61», «Элеваторная», остановочными павильонами.

При рассмотрении административного дела представитель должника-организации не присутствовал.

Действия мэрии г. Ярославля по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Виновность мэрии г. Ярославля в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 10.08.2021 года, постановлением о назначении нового срока исполнения, постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ от 18.03.2022 г., иными материалами.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ссылка защитника мэрии города Ярославля в жалобе на то, что выделяемых денежных средств на исполнение судебных решений недостаточно для того, чтобы своевременно исполнялись судебные решения не исключает вины мэрии г.Ярославля во вменяемом административном правонарушении. Следует учесть, что с момента вынесения решения суда и до настоящего времени прошел значительный период времени.

Каких-либо доказательств, подтверждающих принятие мэрией г.Ярославля надлежащих мер по исполнению требований исполнительного документа не представлено.

Вина должника заключается в том, что он, будучи привлеченным к административной ответственности и подвергнутым наказанию в виде административного штрафа, в дальнейшем не предпринял необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок; доказательств объективной невозможности исполнения мэрией г. Ярославля решения суда материалы дела не содержат.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для признания постановления о привлечении мэрии г. Ярославля к административной ответственности незаконным и необоснованным не имеется.

Обжалуемое постановление вынесено в полном соответствии со ст. ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом; основано на полно и правильно собранных и исследованных доказательствах, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушен; требования процессуального законодательства соблюдены.

Постановление № 648/23/98076-АП от 29.09.2023 начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, является законным и обоснованным; наказание назначено в пределах санкции части 2 указанной статьи, является справедливым и минимально возможным, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № 648/23/98076-АП от 29.09.2023 начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии г. Ярославля оставить без изменения, а жалобу защитника мэрии г. Ярославля – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.А.Нувахова