Дело № 5-225/2025г. УИД: 50RS0015-01-2025-000988-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 марта 2025 года г. Истра

Московская область

Судья Истринского городского суда Московской областиКукушкина И.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Мясокомбинат «Павловская Слобода», ОГРН <***>, ИНН <***>,КПП 501701001, юридический адрес: 143581, Московская область, г. Истра, <...>,

не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения в течение срока, предусмотренного ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Мясокомбинат «Павловская Слобода» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение ветеринарно-санитарных правил, при следующих обстоятельствах:

25 декабря 2024 года в 08:05:22 МСК в хозяйствующем субъекте ООО «Мясокомбинат «Павловская Слобода» по адресу производства: Московская область, г. Истра, <...>, произведено несвоевременное оформление ветеринарного сопроводительного документа (далее ВСД) – производственного сертификата № 27224178788 на продукцию: бекон, мясной продукт из свинины копчено-вареный, замороженный, объемом 6239,884 кг, дата выработки 20.12.2024, производитель ООО «Мясокомбинат «Павловская Слобода». Производственный ВСД не был оформлен в течение 48 часов после окончания технологического процесса производства подконтрольного товара (партии подконтрольного товара), т.е. до 24 часов 00 минут 00 секунд 22.12.2024, что является нарушением правил оформления ветеринарных сопроводительных документов, а именно ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 7 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утверждены приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях».

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о времени, дате и месте его рассмотрения судебной повесткой, которая была возвращена в суд, в связи с истечением срока хранения.

Исходя из разъяснений, данных в п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствие адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу или отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 № 343.

Таким образом, приняв необходимые меры для надлежащего извещения ООО «Мясокомбинат «Павловская Слобода» о времени, дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, суд с учетом требований ч. 3 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, и дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующим выводам:

Состав административного правонарушения, предусмотренногоч.1 ст.10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образует Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 ст.10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», обращение пищевых продуктов, материалов и изделий - производство (изготовление), упаковка, реализация, хранение, перевозки и использование пищевых продуктов на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.

Согласно абз.1,7 п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, которые не имеют товаросопроводительных документов.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 принят Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее по тексту, - ТР ТС 021/2011).

Согласно ст. 4 ТР ТС 021/2011, прослеживаемость пищевой продукции - возможность документарно (на бумажных и (или) электронных носителях) установить изготовителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции и (или) продовольственного (пищевого) сырья.

В силу п. 3 ст. 5 ТР ТС 021/2011, пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 принят Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее по тексту, - ТР ТС 022/2011, в соответствии со ст. 2 которого, датой изготовления пищевой продукции является дата окончания технологического процесса производства пищевой продукции.

Приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 утверждены Ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях.

В силу п. 1 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утв. Приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862, Ветеринарные правила разработаны в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - подконтрольные товары), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них и устанавливают формы и порядок оформления ВСД, за исключением форм и порядков оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Согласно п. 3 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утв. Приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862, оформление ВСД осуществляется при:

производстве подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами);

перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами);

переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами).

Согласно п. 7 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утв. Приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862, оформление ВСД при производстве подконтрольных товаров (далее - производственный ВСД) должно быть завершено в течение 48 часов после окончания технологического процесса производства подконтрольного товара (партии подконтрольного товара) за исключением:

случаев оформления производственных ВСД взамен ранее оформленного и аннулированного ВСД;

оформления производственного ВСД на продукцию охоты, которое допускается в течение 24 часов после формирования всей партии продукции охоты;

оформления производственного ВСД в случае возникновения аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые привели к невозможности эксплуатации ФГИС ВетИС <5> (далее - аварийный режим);

необходимости проведения в отношении подконтрольного товара лабораторных исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы или профилактических мероприятий. В указанном случае производственный ВСД оформляется в течение 24 часов после ввода в ФГИС ВетИС результатов ветеринарно-санитарной экспертизы, лабораторных исследований, проведения профилактических мероприятий.

Приказом Россельхознадзора от 30.01.2018 № 53 утверждены Методические указания по обеспечению функционирования Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, в соответствии с которыми: создан компонент программного обеспечения «Меркурий», который предназначен для электронной сертификации поднадзорных государственному ветеринарному надзору товаров, отслеживания путей их перемещения по территории Российской Федерации (п. 1.2.4), а в рамках компонента «Меркурий» имеется модуль «Государственная ветеринарная экспертиза» (далее – Меркурий.ГВЭ) - п. 5.5, где производится, в том числе, учет сведений о вырабатываемой продукции, оформлении соответствующих ветеринарных сертификатах на данную продукцию.

Вина ООО «Мясокомбинат «Павловская Слобода» подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

В частности, протоколом об административном правонарушении (л.д.20-21), из содержания которого следует, что 25 декабря 2024 года в 08:05:22 МСК в хозяйствующем субъекте ООО «Мясокомбинат «Павловская Слобода» по адресу производства: Московская область, г. Истра, <...>, произведено несвоевременное оформление ветеринарного сопроводительного документа (далее ВСД) – производственного сертификата № 27224178788 на продукцию: бекон, мясной продукт из свинины копчено-вареный, замороженный, объемом 6239,884 кг, дата выработки 20.12.2024, производитель ООО «Мясокомбинат «Павловская Слобода». Производственный ВСД не был оформлен в течение 48 часов после окончания технологического процесса производства подконтрольного товара (партии подконтрольного товара), т.е. до 24 часов 00 минут 00 секунд 22.12.2024, что является нарушением правил оформления ветеринарных сопроводительных документов, а именно ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 7 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утверждены приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях».

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соответствующим должностным лицом, при этом, в протоколе отражены все имеющие значение для дела обстоятельства.

Согласно протоколу осмотра от 14 января 2025 года, по результатам осмотра реф.контейнера VAGU4000110 и предъявленных к нему документов, установлено, что ВСД № 27261663022 от 25.12.2024 оформлен на основании производственного сертификата № 27224178788 на продукцию: бекон, мясной продукт из свинины копчено-вареный, замороженный, объемом 6239,884 кг, дата выработки 20.12.2024, производитель ООО «Мясокомбинат «Павловская Слобода». Производственный сертификат не был оформлен в течение 48 часов после окончания технологического процесса производства подконтрольного товара (партии подконтрольного товара), т.е. до 24 часов 00 минут 00 секунд 22.12.2024 (л.д.1-2).

Данные обстоятельства подтверждается копией самого ветеринарного свидетельства № 27261663022 от 25.12.2024 (л.д.5), а также результатами осмотра информации о ВСД (д.6-9).

Таким образом, действия ООО «Мясокомбинат «Павловская Слобода» правильно квалифицированы по ч.1 ст.10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а его вина установлена и доказана материалами дела.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок давности привлечения ООО «Мясокомбинат «Павловская Слобода» к административной ответственности по ч.1 ст.10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях не истек.

В соответствии с ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела и характер правонарушения, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для применения положений ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено, поскольку совершенное административное правонарушение существенно нарушают охраняемые общественные отношения, так как посягает на общественные отношения, связанные с охраной животного мира, обеспечением ветеринарной безопасности территории Российской Федерации, предотвращением заболеваний населения и иного вреда здоровью людей.

Таким образом, суд полагает возможным назначить ООО «Мясокомбинат «Павловская Слобода» наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.10.6, ст.ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Мясокомбинат «Павловская Слобода» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч.1 ст.10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей в доход государства.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, по банковским реквизитам:

УФК по Приморскому краю (Приморское межрегиональное управление Россельхознадзора), лицевой счет <***>, расчетный счет <***>, номер Единого казначейского счета 40102810545370000012, наименование банка: ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕГУ БАНКА РОССИИ/УФК по Приморскому краю г. Владивосток, ИНН <***>, КПП 253601001, БИК органа ФК 010507002, код бюджетной квалификации 08111601101010006140, ОКТМО 05723000, УИН: 0.

не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд, через Истринский городской суд Московской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.С. Кукушкина