Дело №2а-663/2025
УИД: 34RS0040-01-2025-001372-44
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Чернышковский
Волгоградской области 11 сентября 2025 год
Суровикинский районный суд Волгоградской области постоянное судебное присутствие в р.п. Чернышковский Чернышковского района Волгоградской области,
в составе председательствующего судьи Кирста О.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО4,
с участием административного истца ФИО2, представителя административного истца ФИО7, представителя административного ответчика ФИО5,
рассмотрев в предварительном открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области о признании недействительным отказа в согласовании границ земельного участка сельскохозяйственного назначения и понуждении согласования границ земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с указанным административным иском к администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области, в котором просит признать незаконным, решение администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области от 21 февраля 2025 года №, об отказе в согласовании границ образуемого земельного участка с кадастровым № и обязать администрацию Чернышковского муниципального района Волгоградской области согласовать границы образуемого земельного участка с кадастровым № в соответствии с заявлением ФИО2.
В обоснование административного иска указано, что, ФИО2 является собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения, общей площадью 5292270 кв. м., имеющего кадастровый №, расположенный по адресу: Волгоградская область, Чернышковский район, Алешкинский сельсовет.
По причине того, что указанный земельный участок является раннее учтённым и его границы, в соответствии содействующим земельным законодательством, не определены, она обратилась в администрацию Чернышковского муниципального района Волгоградской области с заявлением о согласовании границ образуемого земельного участка.
В адрес административного истца поступил ответ о том, что указанные границы земельного участка не могут быть согласованы, поскольку границы земельного участка, согласно представленной схеме, налагаются на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 3921018 кв.м. Земельный участок находится в фонде перераспределения земель сельскохозяйственного назначения Чернышковского муниципального района Волгоградской области и предоставлен в аренду по договору аренды земель сельскохозяйственного назначения № 119 от 23 мая 2011 года индивидуальному предпринимателю ФИО6
На основании вышеизложенного, в соответствии с п. 3 ч. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, администрацией Чернышковского муниципального района Волгоградской области принято решение об отказе в согласовании границы местоположения земельного участка с кадастровым номером № площадью 18,8 га, расположенного по адресу: Волгоградская область Чернышковский район, Алешкинский сельсовет.
Административный истец считает доводы административного ответчика необоснованными по следующим основаниям.
Границы согласования места расположения вновь образуемого земельного участка 2, не налагаются на земельный участок 2, а находятся в границах указанного участка и образуются как выделяемая доля земельного участка, так как земельный участок 2 образован как фонд перераспределения земельных участков сельскохозяйственного назначения.
В силу норм ч. 2 ст. 80 ЗК РФ установлено, что фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд.
На основании ч. 2 ст. 80 ЗК РФ определено, что фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд:
1) при добровольном отказе от земельного участка;
2) если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства;
3) при принудительном изъятии земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами.
Однако, свободных площадей на территории Алешкинского сельского поселения из состава земель сельскохозяйственного назначения не имеется, от прав на свой земельный участок, истец не отказывалась, наследственные права оформлены с соблюдением норм законодательства РФ, принудительного изъятия земельного участка, из собственности не имелось, что указывает на незаконность отказа согласовании границ образуемого земельного участка с кадастровым №, в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 3921018 кв.м.
Из выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым № следует, что право на него ни за кем не зарегистрировано. По данному земельному участку зарегистрировано только обременения арендой, которое не создает запрета на отчуждение, как всего земельного участка, так и на отчуждение его части.
Представитель административного ответчика ФИО5 в предварительном судебном заседании заявила письменные возражения, в которых указывает, что по общему правилу административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Отказ администрации Чернышковского муниципального района получен ФИО2 10 марта 2025 года, о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтового направления с идентификатором 80087106571524. Сведений о причинах пропуска срока исковое заявление не содержит.
Как следует из представленных истцом документов, ФИО2 обратилась в администрацию Чернышковского муниципального района Волгоградской области с заявлением о согласовании границ земельного участка, площадью 18.8 га, расположенного по адресу: Волгоградская область, Чернышковский район, Алешкинский сельсовет, категория земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, правообладателем которого является она.
Администрацией Чернышковского муниципального района Волгоградской области 21 февраля 2025 года № заявителю ФИО2 направлен ответ об отказе в согласовании границы местоположения земельного участка с кадастровым номером № площадью 18,8 га, расположенного по адресу: Волгоградская область, Чернышковский район, Алешкинский сельсовет, по причине наложения границ испрашиваемого земельного участка, на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 3921018 кв.м., расположенного по адресу: примерно в 6,25 км, по направлению на северо-восток от ориентира Волгоградская область, Чернышковский район, на территории Алешкинской сельской администрации х.ФИО1. Указанный земельный участок находится в фонде перераспределения сельскохозяйственного назначения Чернышковского муниципального района Волгоградской области и предоставлен по договору аренды земель сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО6.
Указывает, что оспариваемый отказ от 21 февраля 2025 года № 01/731 заявителю ФИО2 о согласовании границ местоположения земельного участка, не является актом судебной проверки, а является материальным носителем зафиксированных в нем обстоятельств о фактах, установленных в ходе проверенной проверки по заявлению ФИО2 о координатах местоположения границ, и не носит властно - распорядительного характера, не возлагает на административного истца никаких обязанностей и не порождает правовых последствий для него.
Ссылку истца на пункт 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации является ошибочным, поскольку данные нормы содержат основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, а истец ФИО2 с требованиями об утверждении схемы расположения к ответчику не обращалась.
Согласно ст. 15 ст. Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Статьей 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что необходимыми для кадастрового учета документами являются, в частности, межевой план, а также копия документа подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном законодательством порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 39 названного Закона местоположение границ земельных участков подлежит в установленном названным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 данной статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
В силу 4.1 ст. 40 Федерального закона «О кадастровой деятельности» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.
В соответствии с ч.5 ст. 40 указанного Федерального закона споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.
Из приведенных норм права следует, что требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ.
Поскольку администрация Чернышковского муниципального района обоснованно отказала в пределах своих полномочий в согласовании местоположении образуемого земельного участка ФИО2 по причине наложения границ уже существующего земельного участка, переданного по договору аренду ИП ФИО6, а административным истцом пропущен срок для обращения с данным иском, то заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Административный истец ФИО2 и её представитель ФИО7 не отрицали, что пропустили трехмесячный срок обращения в суд со дня, когда истец узнала о нарушении прав, уважительных причин пропуска не назвали.
Выслушав стороны, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии со статьей 138 КАС РФ предварительное судебное заседание может проводиться в целях выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением (пункт 3 части 1). В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу (часть 5).
В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Как следует из материалов представленных административным истцом, отказ от 21 февраля 2025 года ФИО2 в согласовании границ земельного участка был направлен администрацией Чернышковского муниципального района Волгоградской области заказным письмом с уведомлением 26 февраля 2025 г. Данное обстоятельство подтверждается почтовым реестром и отчетом об отслеживании почтового отравления ШПИ №. Указанное письмо вручено ФИО2 10 марта 2025 года.
Согласно данным «ГАС Правосудие» первоначально за судебной защитой своих прав ФИО2 обратилась в Суровикинский районный суд Волгоградской области 20 июня 2025 года с исковым заявлением о признании недействительным отказа администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области и о понуждении согласования границ земельного участка сельскохозяйственного назначения. Данное обстоятельство подтверждается квитанцией об отправке заявления ФИО2 в электронном виде ее представителем ФИО7
Определением Суровикинского районного суда Волгоградской области (постоянное судебное присутствие в р.п. Чернышковский Чернышковского района Волгоградской области) от 25 июня 2025 года указанное исковое заявление ФИО2 было оставлено без движения. Впоследствии данное исковое заявление было возвращено истцу в связи с истечением срока, предоставленного для исправления недостатков.
Настоящее административное исковое заявление ФИО2 поступило в Суровикинский районный суд Волгоградской области постоянное судебное присутствие в р.п. Чернышковский Чернышковского района Волгоградской области 18 августа 2025 года.
Как следует из указанных обстоятельств с требованиями об оспаривании решения органа местного самоуправления Администрации Чернышковского муниципального района об отказе согласования границ местоположения земельного участка с кадастровым номером № административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным иском за пределами трехмесячного срока обращения, при этом каких - либо уважительных причин для его восстановления не представила и не указала.
При таких обстоятельствах суда приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области о признании недействительным отказа в согласовании границ земельного участка сельскохозяйственного назначения и понуждении согласования границ земельного участка отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд Волгоградской области постоянное судебное присутствие в р.п. Чернышковский Чернышковского района Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья: О.А. Кирста