Производство № 2а-6658/2022

УИД 28RS0004-01-2022-008510-40

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 сентября 2022 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Мухина Е.О.,

при секретаре Грязновой А.Е.,

с участием представителя административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области к Некоммерческому партнерству крестьянских хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов и личных подсобных хозяйств Амурской области «Дальневосточный аграрий» о прекращении деятельности и исключении организации из ЕРГЮЛ,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области обратилось в суд с данным административным иском, в обоснование указав, что Некоммерческое партнерство крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов и личных подсобных хозяйств Амурской области «Дальневосточный аграрий» (далее - организация) зарегистрировано Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области (далее — Управление) 07.06.2011 и внесено Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 1 по Амурской области 22.06.2011 в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН J112800000598, ведомственный номер 536. В соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц, полученными с официального сайта Федеральной налоговой службы России по состоянию на текущую дату, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени организации, является Председатель Совета - ИН, юридический адрес организации: <...>. Управлением при осуществлении административной процедуры - анализ отчетов некоммерческих организаций, предусмотренной п. 26 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2011 № 456, действовавшим на момент проведения анализа, проведена проверка поступившей в Управление 28.05.2020 отчетности от Организации и выявлены нарушения обязательных требований и норм действующего законодательства, выражающиеся в следующем. Согласно поступившей в Управление 28.05.2020 за вх. № 03-29/3791, вх. № 03-29/3792 отчетности организации за 2019 год по форме ОН0002 и ОН0001, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации является ВР, что подтверждается подписью на стр. 3-7 по форме OH000I и на стр. 2, 3 по форме ОН0002. Вместе с тем, согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на текущую дату, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации, является Председатель Совета ИН. С учетом изложенного установлено несоответствие имеющейся информации в части сведений о руководителе организации, данным, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, что является нарушением п. 7 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, в соответствии с которым некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. На официальном сайте Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России, амурским отделением которой является настоящая Организация, *** указано, что ВР является Исполнительным директором организации. Тогда как уставом организации данный орган управления не предусмотрен. Согласно информации, размещенной в сети Интернет от 14.12.2021, на сайте «Информационное агентство Amur.life», директор ФИО2 отделения Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств АККОР, организовал и провел акцию «Спасибо врачам» по сбору продуктовых наборов медикам инфекционного госпиталя г. Благовещенска. Денежные средства, собранные в ходе проведения акции поступали на счет Организации. Иная информация о деятельности Организации в ходе мониторинга СМИ и сети Интернет не установлена. Управлением, по данному факту 02.07.2020 за исх. № 28/03-29/36, 05.10.2020 за исх. № 28/03-29/270, 05.04.2021 за исх. № 28/03-29/56/1 на юридический адрес организации были направлены письменные предупреждения (простым письмом) о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации, нарушения до настоящего времени не устранены. Кроме того, управлением 28.05.2021 за исх. № 28/03-29/86 по данному факту было вынесено письменное предупреждение, направленное на юридический адрес организации и по адресу регистрации Председателя Совета, которое было получено, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления на официальном сайте «Почта России», нарушения до настоящего времени не устранены. В связи с не исполнением требований государственного органа контроля. Управлением 06.07.2021 был составлен протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого Исполняющим обязанности мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 6 вынесено постановление Председателю Совета ИН по делу об административном право нарушении от 27.08.2021 № 5*1057/2021 о назначении наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей. Управлением 08.07.2021 за исх. № 28/03-29/107 было вынесено письменное предупреждение по факту несоответствия имеющейся информации в части сведений о руководителе организации, данным, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, которое направленно на юридический адрес организации и по адресу регистрации Председателя Совета и не было получено, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления на официальном сайте «Почта России». В ответ на предупреждение от 28.05.2021 за исх. № 28/03-29/86 Председателем Совета организации ИН было представлено пояснение от 16.07.2021 № 03-29/5164, с приложением протокола заседания Совета организации от 26.03.2021, о признании нарушений регламента проведения выборов в руководящие органы Организации. Также ИН сообщил, что последнее отчетно-выборное собрание было проведено 04.04.2014 года, что противоречит информации представленной в отчете по форме ОН0001 за 2019 год. Протокол заседания Совета НП «Дальневосточный аграрий» от 26.03.2021 подписан лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации - ИН Согласно данному Протоколу было решено провести Общее собрание ориентировочно в ноябре 2021 года, вместе с тем документы, подтверждающие факт проведения Общего собрания, в Управление не поступали. В ходе анализа представленного пояснения установлено, что лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации по состоянию на 13.07.2021 является ИН Также установлено несоответствие имеющейся информации в части сведений об адресе организации данным, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц - 675004, <...>, тогда как на сопроводительном письме поступившего пояснения указан адрес: 675000, <...>, каб. 53. По факту отсутствия организации по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц в связи с представлением пояснения организации от 16.07.2021 № 03*29/5164, Управлением было вынесено письменное предупреждение от 01.03.2022 за исх. № 28/03-22/20, которое, согласно отчету об отслеживании почтового отправления с официального сайта «Почта России» организацией получено не было, нарушения до настоящего времени не устранены. Полномочия Председателя Совета прекратились в 2018 году, документы о продлении полномочий или документы для внесения изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в Управление не поступали. По факту прекращения полномочий Председателя Совета в 2018 Министерство сельского хозяйства Амурской области письмом от 30.03.2021 за вх. 03-26/2201 обратилось в Управление для включения Организации в проект Плана проведения плановых проверок некоммерческих организаций на 2022 год. Управлением, в соответствии с распоряжением от 10.01.2022 № 1-р в период с 01.02.2022 по 01.03.2022 была проведена плановая документарная проверка организации на предмет соответствия ее деятельности уставным целям и задачам, а также за соблюдением ею законодательства Российской Федерации. В соответствии с уведомлением Управления от 10.01.2022 Ха 28/03-22/13, в целях обеспечения проверки организации необходимо было предоставить в срок до 14.02.2022 документы, отсутствующие в номенклатурном деле некоммерческой организации, необходимые для изучения и проведения проверки, в соответствии с вышеуказанным распоряжением Управления. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с официального сайта «Почта России», документы о проведении плановой проверки организацией получены после окончания проведения проверки. Управлением по факту не представления документов для проведения плановой проверки, в отношении должностного лица - Председателя Совета ИН 15.02.2022 был составлен протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого Мировым судьей Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 6 от 24.03.2022 вынесено постановление о признании должностного лица виновным в совершении административного правонарушения с наложением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей. В ходе проведения плановой проверки Управлением выявлены нарушения требований действующего законодательства, выразившиеся в следующем. Поступившая в Управление 28.05.2020 за вх. Ха 03-29/3791, вх. Ха 03-29/37902 отчетность организации за 2019 год не соответствует требованиям действующего законодательства, в части представления недостоверной информации. Отчет по форме ОН0002 от 28.05.2020 за вх № 03-29/3792 не содержит информацию о расходовании Организацией денежных средств за 2019 год и не содержит отметок, проставляемых при отсутствии каких-либо сведений. Тогда как согласно отчету о целевом использовании средств, размещенному на Государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности на сайте Федеральной налоговой службы https://bo.nalog.nl/organi2ations-card/3211199. Организация использовала денежные средства в 2019 году. Также Управлением установлен факт не представления организацией отчетности в установленном порядке за 2020 год. По данным фактам Управлением было вынесено письменное предупреждение от 01.03.2022 за исх. № 28/03-22/21, которое, согласно отчету об отслеживании почтового отправления с официального сайта «Почта России» организацией получено не были, нарушения до настоящего времени не устранены. Также, Управлением в ходе проведения плановой проверки установлено не соответствие устава требованиям действующего законодательства. Указание в п. 2.4 раздела 2 устава организации на необходимость зарегистрировать в установленном законом порядке символику в настоящее время не актуально, и противоречит действующему законодательству в связи с изданием Приказа Минюста России от 07.10.2014 № 206 о признании утратившим силу Приказа Минюста России от 01.02.2012 № 10 «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по государственной регистрации эмблем некоммерческих организаций и символики общественных объединений». Данные положения устава организации не соответствуют п. 5 ст. 3 Закона № 7-ФЗ, в соответствие с которым некоммерческие организации вправе иметь символику - эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах. Раздел 7 устава организации не соответствует требованиям п. 1 ст. 28 Закона № 7-ФЗ, в части отсутствия указания в уставе организации на орган управления - Исполнительный директор. По данному факту Управлением было вынесено письменное предупреждение от 01.03.2022 за исх. № 28/03-22/22, которое, согласно отчету об отслеживании почтового отправления с официального сайта «Почта России» организацией получено не были, нарушения до настоящего времени не устранены. В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля, надзора и муниципального контроля» срок вынесенных предупреждений от 01.03.2022 за исх. № 28/03-22/20, за исх. № 28/03-22/21, за исх. № 28/03-22/22 продлялся автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока, указанного в тексте предупреждения, и истек 06.07.2022, 27.07.2022 соответственно. Вместе с тем, Управлением при осуществлении административной процедуры - анализ отчетов некоммерческих организаций, предусмотренной п. 69 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов н представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2021 № 274, проведен анализ исполнения Организацией обязанности по представлению отчетности и установлен факт не представления организацией отчетности в установленном порядке за 2020, 2021 годы. По данному факту Управлением на юридический адрес Организации было направлено информационное письмо от 30.05.2022 за исх. № 28/03-22/1861, которое, согласно отчету об отслеживании почтового отправления с официального сайта «Почта Россию» до настоящего времени организацией получено не были, нарушения не устранены.

На основании изложенного, просит суд прекратить деятельность Некоммерческого партнерства крестьянских хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов и личных подсобных хозяйств Амурской области «Дальневосточный аграрий», ОГРН <***>, ИНН <***>, и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель административного истца настаивала на удовлетворении административного искового заявления.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, с учетом данных обстоятельств, настоящее дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Основными нормативно - правовыми актами, регулирующими деятельность некоммерческой организации, являются федеральные законы от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон № 82-ФЗ), от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ), Гражданский кодекс Российской Федерации.

Управлением в результате анализа учетного дела организации и данных Ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций (АИС УНРО) установлено, что ежегодная отчетность за 2019 год в установленном порядке организацией в регистрирующий орган не предоставлялась, в учетном деле отсутствует.

В соответствии с абз. 2, 4 и 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в государственный реестр юридических лиц); информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 1.2. п. 1 приказа Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» (далее - приказ Минюста России № 122) общественное объединение представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие информацию об объеме денежных средств и иного имущества, получаемых им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно п. 2 приказа Минюста России № 122, документы, указанные в подпунктах 1.2 п. 1 за 2019 год представляются не позднее 1 июля 2020 г.

Неоднократное неисполнение организацией законных требований Управления как органа, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций, а также отсутствие деятельности, закрепленной в уставе организации, на протяжении длительного периода времени, определяющей смысл создания организации, является систематическим и грубым нарушением норм Конституции Российской Федерации, Закона № 7-ФЗ, что в соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ является достаточным основанием для ликвидации такой организации.

В соответствии с требованиями ст. 29 Закона № 82-ФЗ, общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью обществе

В соответствии с абз. 10 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с п. 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии со ст. 21 Закона № 7-ФЗ ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Как следует из материалов дела, Некоммерческое партнерство крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов и личных подсобных хозяйств Амурской области «Дальневосточный аграрий» (далее - организация) зарегистрировано Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области (далее — Управление) 07.06.2011 и внесено Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 1 по Амурской области 22.06.2011 в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН <***>, ведомственный номер 536.

В соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц, полученными с официального сайта Федеральной налоговой службы России по состоянию на текущую дату, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени организации, является Председатель Совета - ФИО3, юридический адрес организации: <...>.

Управлением при осуществлении административной процедуры - анализ отчетов некоммерческих организаций, предусмотренной п. 26 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2011 № 456, действовавшим на момент проведения анализа, проведена проверка поступившей в Управление 28.05.2020 отчетности от Организации и выявлены нарушения обязательных требований и норм действующего законодательства, выражающиеся в следующем.

Согласно поступившей в Управление 28.05.2020 за вх. № 03-29/3791, вх. № 03-29/3792 отчетности организации за 2019 год по форме ОН0002 и ОН0001, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации является ВР, что подтверждается подписью на стр. 3-7 по форме OH000I и на стр. 2, 3 по форме ОН0002.

Вместе с тем, согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на текущую дату, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации, является Председатель Совета – ИН.

С учетом изложенного установлено несоответствие имеющейся информации в части сведений о руководителе организации, данным, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, что является нарушением п. 7 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, в соответствии с которым некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На официальном сайте Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России, амурским отделением которой является настоящая Организация, *** указано, что ВР является Исполнительным директором организации. Тогда как уставом организации данный орган управления не предусмотрен.

Согласно информации, размещенной в сети Интернет от 14.12.2021, на официальном сайте «Информационное агентство Amur.life», предприниматель, директор ФИО2 отделения Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств АККОР, организовал и провел акцию «Спасибо врачам» по сбору продуктовых наборов медикам инфекционного госпиталя г. Благовещенска. Денежные средства, собранные в ходе проведения акции поступали на счет Организации. Иная информация о деятельности Организации в ходе мониторинга СМИ и сети Интернет не установлена. Управлением, по данному факту 02.07.2020 за исх. № 28/03-29/36, 05.10.2020 за исх. № 28/03-29/270, 05.04.2021 за исх. № 28/03-29/56/1 на юридический адрес организации были направлены письменные предупреждения (простым письмом) о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации, нарушения до настоящего времени не устранены.

Кроме того, управлением 28.05.2021 за исх. № 28/03-29/86 по данному факту было вынесено письменное предупреждение, направленное на юридический адрес организации и по адресу регистрации Председателя Совета, которое было получено, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления на официальном сайте «Почта России», нарушения до настоящего времени не устранены.

В связи с не исполнением требований государственного органа контроля Управлением 06.07.2021 был составлен протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого Исполняющим обязанности мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 6 вынесено постановление Председателю Совета ИН по делу об административном право нарушении от 27.08.2021 № 5-1057/2021 о назначении наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Управлением 08.07.2021 за исх. № 28/03-29/107 было вынесено письменное предупреждение по факту несоответствия имеющейся информации в части сведений о руководителе организации, данным, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, которое направленно на юридический адрес организации и по адресу регистрации Председателя Совета и не было получено, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления на официальном сайте «Почта России».

В ответ на предупреждение от 28.05.2021 за исх. № 28/03-29/86 Председателем Совета организации ИН было представлено пояснение от 16.07.2021 № 03-29/5164, с приложением протокола заседания Совета организации слг 26.03.2021, о признании нарушений регламента проведения выборов в руководящие органы Организации. Также ИН сообщил, что последнее отчетно-выборное собрание было проведено 04.04.2014 года, что противоречит информации представленной в отчете по форме ОН0001 за 2019 год. Протокол заседания Совета НП «Дальневосточный аграрий» от 26.03.2021 подписан лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации - ИН Согласно данному Протоколу было решено провести Общее собрание ориентировочно в ноябре 2021 года, вместе с тем документы, подтверждающие факт проведения Общего собрания, в Управление не поступали.

В ходе анализа представленного пояснения установлено, что лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации по состоянию на 13.07.2021 является ИН Также установлено несоответствие имеющейся информации в части сведений об адресе организации данным, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц - 675004, <...>, тогда как на сопроводительном письме поступившего пояснения указан адрес: 675000, <...>, каб. 53.

По факту отсутствия организации по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц в связи с представлением пояснения организации от 16.07.2021 № 03*29/5164, Управлением было вынесено письменное предупреждение от 01.03.2022 за исх. № 28/03-22/20, которое, согласно отчету об отслеживании почтового отправления с официального сайта «Почта России» организацией получено не было, нарушения до настоящего времени не устранены. Полномочия Председателя Совета прекратились в 2018 году, документы о продлении полномочий или документы для внесения изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в Управление не поступали.

По факту прекращения полномочий Председателя Совета в 2018 Министерство сельского хозяйства Амурской области письмом от 30.03.2021 за вх. 03-26/2201 обратилось в Управление для включения Организации в проект Плана проведения плановых проверок некоммерческих организаций на 2022 год.

Управлением, в соответствии с распоряжением от 10.01.2022 № 1-р в период с 01.02.2022 по 01.03.2022 была проведена плановая документарная проверка организации на предмет соответствия ее деятельности уставным целям и задачам, а также за соблюдением ею законодательства Российской Федерации. В соответствии с уведомлением Управления от 10.01.2022 Ха 28/03-22/13, в целях обеспечения проверки организации необходимо было предоставить в срок до 14.02.2022 документы, отсутствующие в номенклатурном деле некоммерческой организации, необходимые для изучения и проведения проверки, в соответствии с вышеуказанным распоряжением Управления.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с официального сайта «Почта России», документы о проведении плановой проверки организацией получены после окончания проведения проверки.

Управлением по факту не представления документов для проведения плановой проверки, в отношении должностного лица - Председателя Совета ИН 15.02.2022 был составлен протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого Мировым судьей Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 6 от 24.03.2022 вынесено постановление о признании должностного лица виновным в совершении административного правонарушения с наложением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

В ходе проведения плановой проверки Управлением выявлены нарушения требований действующего законодательства, выразившиеся в следующем. Поступившая в Управление 28.05.2020 за вх. № 03-29/3791, вх. № 03-29/37902 отчетность организации за 2019 год не соответствует требованиям действующего законодательства, в части представления недостоверной информации.

Отчет от 28.05.2020 за вх № 03-29/3792 не содержит информацию о расходовании Организацией денежных средств за 2019 год и не содержит отметок, проставляемых при отсутствии каких-либо сведений. Тогда как согласно отчету о целевом использовании средств, размещенному на Государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности на сайте Федеральной налоговой службы https://bo.nalog.nl/organizations-card/3211199.

Организация использовала денежные средства в 2019 году. Также Управлением установлен факт не представления организацией отчетности в установленном порядке за 2020 год. По данным фактам Управлением было вынесено письменное предупреждение от 01.03.2022 за исх. № 28/03-22/21, которое, согласно отчету об отслеживании почтового отправления с официального сайта «Почта России» организацией получено не были, нарушения до настоящего времени не устранены. Также, Управлением в ходе проведения плановой проверки установлено не соответствие устава требованиям действующего законодательства.

Указание в п. 2.4 раздела 2 устава организации на необходимость зарегистрировать в установленном законом порядке символику в настоящее время не актуально, и противоречит действующему законодательству в связи с изданием Приказа Минюста России от 07.10.2014 № 206 о признании утратившим силу Приказа Минюста России от 01.02.2012 № 10 «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по государственной регистрации эмблем некоммерческих организаций и символики общественных объединений».

Управлением было установлено, что данные положения устава организации не соответствуют п. 5 ст. 3 Закона № 7-ФЗ, в соответствие с которым некоммерческие организации вправе иметь символику - эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах. Раздел 7 устава организации не соответствует требованиям п. 1 ст. 28 Закона № 7-ФЗ, в части отсутствия указания в уставе организации на орган управления - Исполнительный директор.

По данному факту Управлением было вынесено письменное предупреждение от 01.03.2022 за исх. № 28/03-22/22, которое, согласно отчету об отслеживании почтового отправления с официального сайта «Почта России» организацией получено не были, нарушения до настоящего времени не устранены.

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» срок вынесенных предупреждений от 01.03.2022 за исх. № 28/03-22/20, за исх. № 28/03-22/21, за исх. № 28/03-22/22 продлялся автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока, указанного в тексте предупреждения, и истек 06.07.2022, 27.07.2022 соответственно.

Вместе с тем, Управлением при осуществлении административной процедуры - анализ отчетов некоммерческих организаций, предусмотренной п. 69 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов н представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2021 № 274, проведен анализ исполнения Организацией обязанности по представлению отчетности и установлен факт не представления организацией отчетности в установленном порядке за 2020, 2021 годы.

По данному факту Управлением на юридический адрес Организации было направлено информационное письмо от 30.05.2022 за исх. № 28/03-22/1861, которое, согласно отчету об отслеживании почтового отправления с официального сайта «Почта Россию» до настоящего времени организацией получено не были, нарушения не устранены.

Таким образом, несмотря на надлежащее уведомление организации о вынесенных предупреждениях, а также привлечение должностного лица к административной ответственности, до настоящего времени нарушения, указанные в письменных предупреждениях Управления, не устранены, предупреждения в установленном законом порядке не обжалованы.

Указанные факты свидетельствуют о неоднократном игнорировании и, как следствие, нарушении организацией норм действующего законодательства Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Некоммерческим партнерством крестьянских хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов и личных подсобных хозяйств Амурской области «Дальневосточный аграрий» допущены неоднократные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Принимая во внимание, что организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями, административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области удовлетворить.

Прекратить деятельность Некоммерческого партнерства крестьянских хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов и личных подсобных хозяйств Амурской области «Дальневосточный аграрий», ОГРН <***>, ИНН <***>, и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.О. Мухин

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2022 г.