74RS0017-01-2022-004406-37

Дело № 2-230/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«17» января 2023 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Щелокова И.И.,

при секретаре Решетниковой Д.А.,

с участием прокурора Козловой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» к ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующей за себя и несовершеннолетнего ФИО2, ФИО6, ФИО7 о выселении,

УСТАНОВИЛ:

Орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее - ОМС КУИ ЗГО) в лице представителя ФИО8 обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнения просил выселить ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО6, ФИО7, зарегистрированных по адресу: <адрес>, из вышеуказанного жилого помещения в жилое помещение маневренного фонда – двухкомнатную квартиру, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 4-5, 91,106-107).

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, созданной в соответствии с постановлением администрации Златоустовского городского округа (далее - администрации ЗГО) от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществлен осмотр жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В результате осмотра межведомственной комиссией принято решение о наличии оснований для признания многоквартирного <адрес> по ул. К.С. Заслонова в <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, а все жилые помещения, находящиеся в доме, – непригодными для проживания и подлежащими изъятию у собственников. В соответствии с распоряжением администрации ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и жилых помещений», жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, должен быть изъят для муниципальных нужд в целях сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу. По результатам визуального обследования вышеуказанного многоквартирного дома в соответствии с актом межведомственной комиссии установлена необходимость принятия срочных мер по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в маневренный фонд в добровольном или принудительном порядке, поскольку при визуальном обследовании установлено, что определен риск нахождения в обозначенном доме в данном состоянии, поскольку возможно его самопроизвольное обрушение, зафиксирован большой процент износа дома и несущих конструкций. ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком ФИО1 заключен договор социального найма № относительно жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, - трехкомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, для проживания в нём. В соответствии с вышеуказанным договором, совместно с нанимателем вселяются следующие члены семьи: ФИО3 (супруга), ФИО5 (дочь), ФИО4 (сын), ФИО2 (внук), ФИО6 (сын).

Предоставляемое ответчикам жилое помещение в маневренном фонде по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. является пригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ ответчики в талонах осмотра указали об отказе от предоставления жилого помещения в маневренном фонде, в связи с тем, что их не устраивают характеристики маневренного жилья, так как им требуется новая трехкомнатная квартира. В настоящее время обеспечение ответчика благоустроенным жилым помещением по договору социального найма не представляется возможным, при этом проживание ответчиков в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, угрожает жизни и здоровью ответчиков; в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, ввиду аварийного состояния вышеуказанного жилого дома требуется срочное его расселение (л.д. 4-5).

Представитель истца ОМС «КУИ ЗГО» Толстогузова (до смены фамилии – Труш) А.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.144), в ходе судебного разбирательства уточненные исковые требования поддержала, настаивая на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица администрации Златоустовского городского округа (далее – администрация ЗГО) в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени слушания дела (л.д. 121).

Ответчики ФИО4, ФИО5, ФИО2 при рассмотрении дела с исковыми требованиями не согласились в полном объеме, ссылаясь на то, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не является аварийным; решение органа местного самоуправления о признании обозначенного дома аварийным в установленном порядке ответчиками не оспаривалось. Также возражая относительно предъявленных исковых требований, ответчики указывали на то, что предоставляемое жилое помещение расположено на значительном удалении от прежнего места жительства, состояние жилого помещения является неудовлетворительным; полагали, что истец обязан предоставить ответчикам трехкомнатную квартиру.

Ответчики ФИО1, ФИО3, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.113-114,117-118,120,154).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации ЗГО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 121).

Руководствуясь положениями ст.ст. 2,6.1,167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституцией Российской Федерации гарантировано право граждан иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им; право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст.ст. 27,35 Конституции Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч.1 ст. 27, ч.1 ст.40).

В соответствии с ч.4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе, в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

При этом, как следует из п.1 ст.12 Международного пакта о гражданских и политическихправах, ст.ст.9,10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданскиеправа,право на жилище и вытекающие из наличия такогоправа жилищныеправоотношения, должны реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства, злоупотреблениеправом недопустимо.

В соответствии с Положением о Комитете по управлению имуществом Златоустовского городского округа, утвержденным решением Златоустовского городского Собрания депутатов от 19.02.2004 № 709, действующим в редакции решения Собрания депутатов Златоустовского городского округа № 36-ЗГО от 11.10.2021 (далее – Положение о ОМС «КУИ ЗГО»), ОМС «КУИ ЗГО» осуществляет полномочия по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в соответствии с федеральными законами и иными нормативно правовыми актами, в том числе осуществляет передачу муниципального имущества во владение и пользование юридическим и физическим лицам, в том числе в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, на хранение, в залог в соответствии с действующими нормативными актами с заключением соответствующих договоров (п.п.4 п.12 Положения); является истцом и ответчиком в суде при рассмотрении исков и заявлений, связанных с осуществлением своих полномочий (п.27 Положенияо ОМС «КУИ ЗГО») (л.д.10-11).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией Златоустовского городского округа для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и жилых помещений, находящихся в собственности граждан (далее – межведомственная комиссия), назначенной, в соответствии с постановлением администрации ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ, был произведен осмотр жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> о чем составлен акт № обследования помещения. Согласно акту, вышеуказанное здание представляет собой двухэтажный дом, год строительства дома ДД.ММ.ГГГГ. При осмотре дома обнаружены отклонения конструктивных элементов от горизонтали и вертикали соответственно, просадки, трещины, перекосы и другие повреждения в узлах соединяя элементов несущих конструкций; отмостка по периметру здания отсутствует. Во всех осмотренных помещениях наблюдаются многочисленные трещины по стенам и потолку; при осмотре фасада отмечены многочисленные трещины кладки с раскрытием 20 мм; частичное разрушение кладки цокольной части в районе санузла (вероятнее всего разрушение шлакоблока произошло вследствие его намокания); нарушение штукатурного слоя (трещины, отслоение, обрушение) внутри и снаружи дома. Физический износ дощатого настила, щели, гниль досок; выявлены следы намокания перекрытий, многочисленные трещины штукатурного слоя на потолке, частично его отслоение и обрушение; наблюдаются следы регулярных протечек внутридомовых инженерных систем, намокание деревянных балок межэтажных перекрытий, поражение древесины гнилью; в кровельном покрытии наблюдаются просветы, щели вследствие смещения листов шифера, трещины кровельного покрытия, происходит регулярное намокание деревянных конструкций стропильной системы; деревянные стропильные конструкции из-за регулярного замачивания подвержены биологическому разрушению, стойки и балки поражены гнилью и грибком; выявлено недостаточное количество утеплителя на чердачном перекрытии. Трубопроводы внутридомовых систем подтверждены коррозии, наблюдается капельная течь резьбовых соединений, многочисленные хомуты, отсутствуют гильзы и межэтажных перекрытиях.

В санузлах осмотренных квартир отмечаются деформации перекрытий и перегородка, многочисленные дефекты инженерных систем жилого дома, жители жалуются на регулярные протечки и засоры в системе канализации, трещины на стояках. В жилых помещениях второго этажа отмечается значительное провисание перекрытия, жалобы от жильцов на протечки с кровли.

Дефекты, отмеченные при визуальном осмотре, подтверждены заключением, подготовленным <данные изъяты> (далее – <данные изъяты>, в соответствии с которым состояние несущих конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в целом, оценивается как аварийное; согласно заключения филиала <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за №2, жилые помещения, расположенные по вышеуказанному адресу, не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». На основании заключения ООО «СтройОптиум» комиссией сделан вывод о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. По данным Златоустовского отделения Челябинского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» износ дома составил 56 % (л.д. 18-19).

Распоряжением администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№№, жилой <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу, а жилые помещения, расположенные в нём, непригодными для проживания; также в соответствии с обозначенным распоряжением установлен срок отселения физических лиц - до 2022 года (л.д.21).

Распоряжением администрации ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и жилых помещений» земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., изъят в целях сноса многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу (л.д.23).

В соответствии с выпиской из раздела «Муниципальная казна» Реестра муниципального имущества муниципального образования Златоустовский городской округ (далее – МО ЗГО), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., а также жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., являются собственностью МО ЗГО и учитываются в муниципальной казне МО ЗГО (л.д.30).

Как следует из акта визуального осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составленного межведомственной комиссией, установлена срочная необходимость принятия мер по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в маневренный фонд в добровольном или принудительном порядке, так как определен риск нахождения дома в данном состоянии, возможно, его несанкционированное обрушение с трагическими последствиями (л.д.24, оборот).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ЗГО (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) был заключен договор социального найма жилого помещения за №, в соответствии с которым наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат в отдельной квартире общей площадью <данные изъяты>5 кв. м., по адресу: <адрес>, для проживания в нем.

В соответствии с п. 3 вышеуказанного договора, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО3 (супруга), ФИО5 (дочь), ФИО4 (сын), ФИО2 (внук), ФИО6 (сын) (л.д.6-7).

Как следует из содержания поквартирной карточки и адресных справок, в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированы по месту жительства: ФИО1 (наниматель) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 (сын нанимателя) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 (супруга нанимателя) с ДД.ММ.ГГГГ, Е.М.ГБ. (сын нанимателя) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 (дочь нанимателя) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 (внук нанимателя) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 (сын нанимателя) с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31, 51,104).

Как следует из представленных истцом в материалы дела талонов для осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам его предварительного осмотра ответчики ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО5 указали в отметке об осмотре в качестве причины несогласия на вселение «Квартира не устраивает, необходима трехкомнатная квартира» (л.д. 26-29).

Вышеуказанное жилое помещение, как следует из актов его обследования от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, пригодно для проживания, помещение находится в удовлетворительном состоянии; квартира расположена на 2 этаже 4-х этажного дома. Входная деревянная дверь, замок находится в исправном состоянии. В квартире имеется домофон, розетки и выключатели исправны, установлены счетчики для горячей и холодной воды. В квартире выполнен капитальный ремонт, установлены евроокона, имеются обои и натяжные потолки. На кухне имеется газовая плита и газовый счётчик. Комнаты раздельные, отопление находится в исправном состоянии, в квартире тепло, имеется горячая и холодная вода, окна находятся в исправном состоянии (л.д.44,76).

Предоставление гражданам в связи с переселением из непригодного для проживания помещения другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения маневренного фонда.

Согласно п. 7 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42, маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений (комнат в коммунальной квартире, секции и т.п.).

В силу положений ч. 1 ст. 106 ЖК РФ, жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

В соответствии с положениями ст. 95 ЖК РФ, жилые помещения маневренного фонда предназначены, в частности, для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу ч.2 ст.106 ЖК РФ, договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 3 ст. 95 настоящего Кодекса); до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.

Согласно положений ст. 106 ЖК РФ, жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека, следовательно, исходя из норм жилищного законодательства, жилая площадь помещения маневренного фонда, предоставляемого ответчикам, должна составлять не менее 42 кв.м., исходя из расчета (6 кв.м.(жилая площадь на одного человека) * 7 (количество вселяемых лиц).

Вместе с тем, как следует из содержания ответа ОМС «КУИ ЗГО» от ДД.ММ.ГГГГ №, представленного по запросу суда, жилая площадь помещения маневренного фонда – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> кв.м. (л.д. 147).

При этом, суд учитывает, что сам по себе факт избрания на момент судебного разбирательства ответчику ФИО7 как обвиняемому по уголовному дел меры пресечения в виде заключения под стражу, не свидетельствует об утрате им права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, в связи с чем расчет жилой площади предоставляемого помещения маневренного фонда необходимо производить с учетом нормы жилой площади, приходящейся, в том числена данного ответчика.

Доводы истца о том, что общая площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты> кв.м., является равнозначной по отношению к площади ранее занимаемого ответчиками жилого помещения, которая составляет <данные изъяты>5 кв.м., не могут быть приняты судом, поскольку жилое помещение предложено ответчикам не в качестве другого благоустроенного жилого помещения с заключением договора социального найма, а в порядке предоставления помещения маневренного фонда на период до предоставления им жилого помещения, государственного или муниципального жилищного фонда, и при разрешении вопроса о предоставлении жилого помещения следует руководствоваться нормами ст. 106 ЖК РФ.

Ссылки истца на то, что ответчики не обращались в ОМС «КУИ ЗГО» с заявлением о признании их нуждающимися в предоставлении помещений маневренного фонда, в связи с чем не состоят на учете в качестве нуждающихся, не является основанием для иного расчета жилой площади, подлежащей предоставлению ответчикам в маневренном жилом фонде, поскольку согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 № 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Обязанность истца по обеспечению ответчиков жилым помещением, площадь которого соответствует нормам жилищного законодательства не находится в зависимости от постановки ответчиков на учет в качестве лиц, нуждающихся в помещений манёвренного фонда.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что жилая площадь предложенного ответчикам для временного переселения помещения маневренного жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, составляющая <данные изъяты> кв.м., не соответствует требованиям жилищного законодательства, в связи с чем в удовлетворении требований ОМС «КУИ ЗГО» к ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО6, ФИО7 о выселении ответчиков, зарегистрированных по адресу: <адрес>, из вышеуказанного жилого помещения в жилое помещение маневренного фонда – двухкомнатную квартиру, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>,надлежит отказать.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 103, 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» к ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующей за себя и несовершеннолетнего ФИО2, ФИО6, ФИО7 о выселении, - отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: И.И. Щелоков

Мотивированное решение по делу изготовлено 24.01.2023.