Решение по делу № 2-23/2023 от 25.01.2023 | Сердобский городской суд (Пензенская область)

Дело № 2-23/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2023 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Филь А.Ю.,

при секретаре Лукиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район о признании распоряжения незаконным и отмене дисциплинарного взыскания, взыскании компенсации морального вреда и компенсации за неиспользованный отпуск для обустройства на новом месте,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район об отмене дисциплинарного взыскания, взыскании компенсации морального вреда и компенсации за неиспользованный отпуск на обустройство на новом месте, мотивируя тем, что с 28.06.2022 года по 22.08.2022 года истец осуществляла трудовую деятельность в Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район, занимала должность начальника отдела жилья Управления промышленной и сельскохозяйственной политики. В должностные обязанности истца входила организация работы отдела жилья по всем вопросам, связанным с рациональным и эффективным использованием муниципального жилищного фонда г. Билибино и национальных сел района, и вопросам в области жилищных правоотношений. 17.08.2022 года истцом на имя главы Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район было представлено письменное объяснение по факту ненадлежащего исполнения распоряжения от 03.08.2022 года № 240-рг. С данным распоряжением истец не была ознакомлена надлежащим образом, не являлась ответственным лицом за его исполнение. Указанное распоряжение предусматривает выполнение работы за пределами рабочего времени, срок исполнения распоряжения с 05.08.2022 года по 05.09.2022 года. Истец имеет ребенка в возрасте до 3-х лет. Распоряжением от 22.08.2022 года № 42-к в отношении ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Истец считает, что привлечена к дисциплинарной ответственности незаконно. Работодатель в нарушение статей 99, 259 ТК РФ надлежаще не ознакомил истца с распоряжением, не получил письменного согласия истца на выполнение данного распоряжения. Таким образом, вина в совершении дисциплинарного проступка отсутствует. Незаконными действиями работодателя истцу причинен моральный вред, выразившийся в стрессе, депрессии, длительной бессоннице. Причиненный моральный вред истец оценивает в 30000 рублей. Также по прибытию к месту работы ФИО1 не был предоставлен оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней для обустройства на новом месте, предусмотренный решением Совета депутатов муниципального образования Билибинский муниципальный район от 03.08.2017 года № 2, при увольнении компенсация не выплачивалась. Истец просил отменить наложенное на нее в соответствии с приказом № 23-к от 07.08.2020 года дисциплинарное взыскание в виде выговора, взыскать с Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район в ее пользу в счет компенсации морального вреда 30000 руб., взыскать с Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район в ее пользу в счет компенсации за неиспользованный отпуск семь календарных дней.

Истец ФИО1 в письменном ходатайстве от 10.01.2023 года исковые требования в связи с опечаткой уточнила и просила: 1. отменить наложенное на нее в соответствии с приказом № 42-к от 22.08.2022 года дисциплинарное взыскание в виде выговора, 3. взыскать с Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район в ее пользу в счет компенсации за неиспользованный отпуск семь календарных дней сумму в размере 32981,76 руб. (в том числе НДФЛ 13 %).

Истец ФИО1 в письменном заявлении от 16.01.2023 года исковые требования уточнила и просила признать незаконным распоряжение № 42-к от 22.08.2022 года, отменить наложенное на нее дисциплинарное взыскание в виде выговора на основании распоряжения № 42-к от 22.08.2022 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, после окончания перерыва в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении, адресованном суду, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении, адресованном суду, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, с исковыми требованиями не согласен по основаниям, указанным в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 7 ст. 11 ТК РФ на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право, в том числе, на: защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами; компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Работник обязан, в том числе: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право, в том числе: требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Работодатель обязан, в том числе: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» за совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 ст. 192 ТК РФ).

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен ст. 193 ТК РФ.

Согласно ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Как следует из разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса, или об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.) (п. 35); обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду (п. 53).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 распоряжением от 28.06.2022 года № 228-л принята с 28.06.2022 года на работу в Администрацию муниципального образования Билибинский муниципальный район на должность начальника отдела жилья Управления промышленной и сельскохозяйственной политики, основная работа, муниципальная служба, 28.06.2022 года с истцом был заключен трудовой договор № 39 о работе муниципального служащего, распоряжением от 22.08.2022 года № 314-л истец ФИО1 уволена 22.08.2022 года по собственному желанию, что подтверждается вкладышем в трудовую книжку ВТ-I №, трудовым договором № 39 о работе муниципального служащего от 28.06.2022 года, распоряжениями от 28.06.2022 года № 228-л, от 22.08.2022 года № 314-л, копии которых имеются в материалах дела.

Как следует из трудового договора № 39 о работе муниципального служащего от 28.06.2022 года, заключенного между Администрацией муниципального образования Билибинский муниципальный район, именуемой в дальнейшем «Администрация», и ФИО1, именуемой в дальнейшем «муниципальный служащий», муниципальный служащий принимается на муниципальную службу в отдел жилья Управления промышленной и сельскохозяйственной политики Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район на замещение должности начальник отдела (п. 2 трудового договора); вид договора - временно, на период отсутствия основного работника ФИО4 (п. 3 трудового договора); срок действия договора - с 28.06.2022 года (п. 4 трудового договора); муниципальному служащему установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями: суббота и воскресенье (п. 6 трудового договора); перечень конкретных трудовых обязанностей муниципального служащего определяется утвержденным трудовым регламентом (п. 7 трудового договора), работник ФИО1, адрес регистрации - <адрес>.

Как следует из должностной инструкции начальника отдела жилья Управления промышленной и сельскохозяйственной политики Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район, утвержденной 01.11.2018 года, согласно возложенным обязанностям, в том числе: осуществляет контроль за рациональным и эффективным использованием муниципального жилищного фонда г. Билибино и национальных сел района; организует и проводит муниципальный жилищный контроль в поселениях района (п. 1 раздела III «Должностные обязанности, права и ответственность» должностной инструкции); начальник отдела несет ответственность, в том числе, за: несвоевременное и некачественное исполнение должностных обязанностей (п. 3 раздела III «Должностные обязанности, права и ответственность» должностной инструкции).

Распоряжением Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район от 03.08.2022 года № 240-рг «О проведении проверки муниципального жилищного фонда городского поселения Билибино» определено провести поквартирный обход жилищного фонда коммерческого использования с целью выявления фактического проживания граждан и установки количества граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемых служебных жилых помещениях; выявить количество пустующих муниципальных жилых помещений, а также брошенных собственниками жилых помещений; утвержден состав комиссии по проведению проверки муниципального жилищного фонда городского поселения Билибино согласно приложению к распоряжению; провести проверку в период с 05.08.2022 года по 05.09.2022 года, время проведения установлено с 18.30 по 20.30 часов; по результатам проверки предоставить акт обследования жилищного фонда городского поселения Билибино не позднее 20.09.2022 года; ответственным лицом за проведение проверки муниципального жилищного фонда городского поселения Билибино назначена исполняющий обязанности начальника Управления промышленной и сельскохозяйственной политики ФИО5

Согласно приложению к распоряжению Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район от 03.08.2022 года № 240-рг «О проведении проверки муниципального жилищного фонда городского поселения Билибино» председатель комиссии - исполняющий обязанности начальника Управления промышленной и сельскохозяйственной политики Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район ФИО5, в состав комиссии по проведению проверки муниципального жилищного фонда городского поселения Билибино включена как один из заместителей председателя ФИО1 - начальник отдела жилья Управления промышленной и сельскохозяйственной политики Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район.

Распоряжением Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район от 22.08.2022 года № 42-к «О дисциплинарном взыскании» в отношении ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Основанием для применения дисциплинарного взыскания в виде выговора послужило неисполнение ФИО1 возложенных трудовых обязанностей, выразившееся в нарушении требований распоряжения Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район от 03.08.2022 года № 240-рг «О проведении проверки муниципального жилищного фонда городского поселения Билибино».

Как следует из объяснительной по факту выполнения распоряжения от 03.08.2022 года № 240-рг от 17.08.2022 года ФИО1, по причине большой загруженности и отсутствия консультантов в отделе и выполнения работы единолично, нахождения с 09.08.2022 года по 12.08.2022 года на больничном осуществить работу по выполнению распоряжения не представилось возможным, является матерью одиночкой, имеет на иждивении ребенка возрастом до трех лет, распоряжение предусматривает выполнение работы за пределами рабочего времени.

Доводы истца ФИО1 о нахождении с 09.08.2022 года по 12.08.2022 года на больничном подтверждаются выпиской из табеля учета рабочего времени за август 2022 года, расчетным листком за август 2022 года, копии которых имеются в материалах дела.

Как следует из сообщения от 16.01.2023 года Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район, при наложении дисциплинарного взыскания распоряжением от 22.08.2022 года № 42-к учитывалось письмо от 19.08.2022 года исполняющего обязанности начальника Управления промышленной и сельскохозяйственной политики ФИО5

Как следует из пояснения (письма) от 19.08.2022 года исполняющего обязанности начальника Управления промышленной и сельскохозяйственной политики ФИО5, согласно распоряжению «О проведении проверки муниципального ЖФ городского поселения Билибино» от 03.08.2022 года № 240-рг инвентаризация ЖФ проводится с 05.08.2022 года по 05.09.2022 года время проведения с 18.30 - 20.30 часов. ФИО1 является заместителем председателя комиссии по проведению проверки муниципального ЖФ городского поселения Билибино. На 17.08.2022 года процент исполнения распоряжения составил 0 %.

На распоряжении от 22.08.2022 года № 42-к имеется подпись об ознакомлении с данным распоряжением без указания даты ФИО1

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, ФИО1 с распоряжением Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район от 03.08.2022 года № 240-рг «О проведении проверки муниципального жилищного фонда городского поселения Билибино» ознакомлена не была, отметка и подпись истца ФИО1 об ознакомлении с распоряжением от 03.08.2022 года № 240-рг, в том числе, на вышеуказанном распоряжении отсутствует, доказательства обратного ответчиком вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ суду не представлены, в материалах дела отсутствуют.

Доводы представителя ответчика Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район о том, что не ознакомление с распоряжением от 03.08.2022 года № 240-рг не может означать, что ФИО1 не была осведомлена о данных поручениях, она не могла не знать содержание распоряжения, получение письменного согласия на выполнение данного поручения не требуется, так как это прямая обязанность начальника отдела жилья, ФИО1 осуществлялся поквартирный обход в рамках поручения, установленного распоряжением, ребенок с истцом к месту работы в г. Билибино не приехал, не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 259 ТК РФ направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускаются только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от направления в служебную командировку, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Согласно п. 5.1 Правил внутреннего трудового распорядка Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район, утвержденных распоряжением Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район от 18.04.2013 года № 78-рг «Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район», в Администрации района установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота и воскресенье). Продолжительность рабочего времени для работников: для женщин устанавливается 36-часовая, для мужчин 40-часовая рабочая неделя. В <адрес> установлен следующий режим работы (службы): понедельник - четверг - 9.00 - 18.45 (женщины 9.00 - 17.45), пятница - 9.00 - 17.30, перерыв для отдыха и питания с 13.00 до 14.30.

Как следует из свидетельства о рождении II-ИЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 родился ДД.ММ.ГГГГ года, мать - ФИО1

При этом, основанием для применения дисциплинарного взыскания в виде выговора послужило неисполнение ФИО1 возложенных трудовых обязанностей, выразившееся в нарушении требований распоряжения Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район от 03.08.2022 года № 240-рг «О проведении проверки муниципального жилищного фонда городского поселения Билибино», в тоже время с распоряжением Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район от 03.08.2022 года № 240-рг «О проведении проверки муниципального жилищного фонда городского поселения Билибино» ФИО1 не ознакомлена, отметка и подпись истца ФИО1 об ознакомлении с распоряжением от 03.08.2022 года № 240-рг отсутствует, как и доказательства получения ответчиком письменного согласия истца на выполнение распоряжения от 03.08.2022 года № 240-рг «О проведении проверки муниципального жилищного фонда городского поселения Билибино», в котором время проведения проверки установлено с 18.30 по 20.30 часов.

При таких обстоятельствах, учитывая, что основанием для применения дисциплинарного взыскания послужило неисполнение ФИО1 возложенных трудовых обязанностей, выразившееся в нарушении требований распоряжения от 03.08.2022 года № 240-рг «О проведении проверки муниципального жилищного фонда городского поселения Билибино», с которым истец ознакомлена не была, ответчиком не представлены доказательства, позволяющие с достоверностью установить факт виновного неисполнения истцом трудовых обязанностей, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для применения в отношении истца дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Кроме того, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ ответчиком Администрацией муниципального образования Билибинский муниципальный район не представлены суду доказательства, свидетельствующие о том, что при принятии в отношении истца ФИО1 оспариваемого распоряжения от 22.08.2022 года № 42-к «О дисциплинарном взыскании» учитывались тяжесть вменяемого ей в вину дисциплинарного проступка, а также то, что ответчиком Администрацией муниципального образования Билибинский муниципальный район учитывались предшествующее поведение истца и ее отношение к труду, при этом письмо от 19.08.2022 года исполняющего обязанности начальника Управления промышленной и сельскохозяйственной политики ФИО5 не свидетельствует об обратном.

При таких обстоятельствах, на основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район о признании незаконным распоряжения № 42-к от 22.08.2022 года и отмене наложенного на нее на основании распоряжения № 42-к от 22.08.2022 года дисциплинарного взыскания в виде выговора подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1.1 раздела 1 Положения о предоставлении некоторых гарантий и компенсаций для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета муниципального образования Билибинский муниципальный район, расположенных на территории муниципального образования Билибинский муниципальный район, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования Билибинский муниципальный район от 02.07.2012 года № 2 «Об утверждении Положения о предоставлении некоторых гарантий и компенсаций для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета муниципального образования Билибинский муниципальный район, расположенных на территории муниципального образования Билибинский муниципальный район» (в редакции решения Совета депутатов муниципального образования Билибинский муниципальный район от 03.08.2017 года № 2 «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования Билибинский муниципальный район от 02.07.2012 года № 2) (далее - Положение), действие настоящего Положения распространяется на лиц, работающих в органах местного самоуправления муниципального образования Билибинский муниципальный район, казенных, бюджетных и автономных учреждениях муниципального образования Билибинский муниципальный район (далее - работники), финансируемых из бюджета муниципального образования Билибинский муниципальный район, расположенных в муниципальном образовании Билибинский муниципальный район (далее - организации).

В соответствии с пп. 5 п. 3.1 раздела 3 Положения лицам, заключившим трудовые договоры о работе в организациях, и прибывшим в соответствии с этими договорами из других регионов Российской Федерации, за счет средств бюджета Билибинского муниципального района предоставляются, в том числе, следующие гарантии и компенсации: оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней для обустройства на новом месте.

Согласно п. 3.3 раздела 3 Положения гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим разделом, предоставляются работнику организации только по основному месту работы.

В соответствии со ст. 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Согласно ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Согласно ст. 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.

Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней).

Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска определяется путем деления суммы начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели.

В коллективном договоре, локальном нормативном акте могут быть предусмотрены и иные периоды для расчета средней заработной платы, если это не ухудшает положение работников.

Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного настоящей статьей, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии со ст. 139 ТК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 года № 922 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, которым в том числе определены виды выплат, применяемых у работодателя, которые учитываются для расчета среднего заработка, порядок и механизм расчета среднего заработка, включая порядок расчета этого заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска.

Из приведенных нормативных положений следует, что в случае увольнения работника, не использовавшего по каким-либо причинам причитающиеся ему отпуска, работодатель обязан выплатить такому работнику денежную компенсацию за все неиспользованные отпуска. Расчет этой компенсации производится исходя из заработной платы работника, размер которой, по общему правилу, устанавливается в трудовом договоре, заключенном между работником и работодателем в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда, и должен соответствовать нормативным положениям ст. 139 ТК РФ и постановлению Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 года № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы».

Согласно п. 2 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 года № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат.

В соответствии с п. 4 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 года № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно). Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев.

Согласно п. 9 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 года № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», при определении среднего заработка используется средний дневной заработок в следующих случаях: для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска; для других случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, кроме случая определения среднего заработка работников, которым установлен суммированный учет рабочего времени. Средний заработок работника определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество дней (календарных, рабочих) в периоде, подлежащем оплате.

В соответствии с п. 10 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 года № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в календарных днях, и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на 12 и на среднемесячное число календарных дней (29,3). В случае если один или несколько месяцев расчетного периода отработаны не полностью или из него исключалось время в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы за расчетный период на сумму среднемесячного числа календарных дней (29,3), умноженного на количество полных календарных месяцев, и количества календарных дней в неполных календарных месяцах. Количество календарных дней в неполном календарном месяце рассчитывается путем деления среднемесячного числа календарных дней (29,3) на количество календарных дней этого месяца и умножения на количество календарных дней, приходящихся на время, отработанное в данном месяце.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 обратилась к главе Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район ФИО7 с заявлением от 19.08.2022 года о выплате компенсации транспортных расходов и оплате стоимости багажа в связи с переездом в г. Билибино с целью трудоустройства в Администрацию муниципального образования Билибинский муниципальный район в должности начальника отдела жилья Управления промышленной и сельскохозяйственной политики, а также выплаты единовременного пособия в размере двух должностных окладов и компенсации за неиспользованный оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней для обустройства на новом месте на основании требований трудового законодательства РФ и решения Совета депутатов муниципального образования Билибинский муниципальный район от 03.08.2017 года № 2.

Распоряжением Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район от 22.08.2022 года № 317-л «О выплате компенсации расходов, связанных с переездом к новому месту жительства в Билибинский муниципальный район в связи с заключением трудового договора», руководствуясь п. 3 Положения о предоставлении некоторых гарантий и компенсаций для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета муниципального образования Билибинский муниципальный район, расположенных на территории муниципального образования Билибинский муниципальный район, утвержденного решением сессии Совета депутатов от 02.07.2012 года № 2 (в редакции решений Совета депутатов № 1 от 10.04.2014 года, № 2 от 03.08.2017 года, № 3 от 12.12.2018 года), в соответствии со ст. 326 ТК РФ, связи с заключением трудового договора с ФИО1, начальником отдела жилья Управления промышленной и сельскохозяйственной политики Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район, на основании личного заявления ФИО1 определено отделу бухгалтерского учета и отчетности Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район произвести ФИО1 оплату стоимости проезда и провоза багажа по фактически понесенным расходам, согласно представленных платежных документов по маршруту: г. Пенза - г. Москва - г. Магадан - с. Кепервеем, выплату единовременного пособия в размере двух должностных окладов.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней для обустройства на новом месте истцу ФИО1 ответчиком Администрацией муниципального образования Билибинский муниципальный район не предоставлялся, компенсация за неиспользованный оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней для обустройства на новом месте истцу ответчиком не выплачена.

Как следует из искового заявления, ходатайства об уточнении исковых требований, расчета суммы компенсации за неиспользованный отпуск для обустройства на новом месте, истец ФИО1 просит взыскать с Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район в ее пользу в счет компенсации за неиспользованный отпуск семь календарных дней сумму в размере 32981,76 руб.

Суд полагает, что расчет суммы компенсации за неиспользованный отпуск для обустройства на новом месте истца ФИО1 основан на представленных доказательствах, является арифметически верным, альтернативный расчет ответчиком Администрацией муниципального образования Билибинский муниципальный район суду не представлен.

Доводы представителя ответчика Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район о том, что отпуск продолжительностью семь календарных дней для обустройства на новом месте предоставляется по письменному заявлению работника при трудоустройстве, ФИО1 такое заявление по прибытии к месту работы не писалось, компенсация за неиспользованный отпуск для обустройства на новом месте ни трудовым законодательством, ни локальными нормативными актами Администрации не предусмотрена, суд находит несостоятельными, поскольку в соответствии со ст. 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

При этом, наличие письменного заявления работника о предоставлении оплачиваемого отпуска продолжительностью семь календарных дней для обустройства на новом месте при трудоустройстве и невозможность выплаты компенсации за неиспользованный отпуск продолжительностью семь календарных дней для обустройства на новом месте Положением о предоставлении некоторых гарантий и компенсаций для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета муниципального образования Билибинский муниципальный район, расположенных на территории муниципального образования Билибинский муниципальный район, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования Билибинский муниципальный район от 02.07.2012 года № 2 (в редакции решения Совета депутатов муниципального образования Билибинский муниципальный район от 03.08.2017 года № 2), регламентирующим порядок предоставления оплачиваемого отпуска продолжительностью семь календарных дней для обустройства на новом месте, не предусмотрены.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район о взыскании с Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район в пользу ФИО1 в счет компенсации за неиспользованный отпуск семь календарных дней 32981,76 руб. подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба (ч. 2 ст. 237 ТК РФ).

Как следует из разъяснений, данных в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в соответствии с частью четвертой статьи 3 и частью девятой статьи 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда. Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). В соответствии со статьей 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Как следует из разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», работник в силу статьи 237 ТК РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, неоформлением в установленном порядке трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.). Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, компенсируется в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора, а в случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба (статья 237 ТК РФ) (п. 46); суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении. Размер компенсации морального вреда не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других имущественных требований (п. 25).

Суд считает, что истцу ФИО1 действиями ответчика Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район причинены нравственные страдания, в связи с чем, истец ФИО1 имеет право на компенсацию морального вреда.

При этом, как следует из консультации медицинского психолога от 29.08.2022 года, ФИО - ФИО1, ранее работала в Администрации МО Билибинский муниципальный район начальником отдела жилья, на работе произошла психотравмирующая ситуация, с этого момента стала плаксивой, нарушился сон, появилась тревога и раздражительность, не смогла справиться самостоятельно со сложившейся ситуацией и обратилась за помощью к медицинскому психологу, рекомендуется - <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, характер допущенного ответчиком нарушения, исходя из характера и степени нравственных страданий, причиненных истцу ФИО1, индивидуальных особенностей личности истца, учитывая требования разумности и справедливости, длительность испытываемых истцом нравственных страданий, суд полагает возможным определить размер компенсации морального вреда истцу ФИО1 в 10000 руб. и взыскать в пользу истца ФИО1 с ответчика Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., а в остальной части заявленные исковые требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район (ИНН <***>) удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район от 22.08.2022 года № 42-к «О дисциплинарном взыскании» и отменить дисциплинарное взыскание в виде выговора, наложенное на ФИО1 распоряжением Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район от 22.08.2022 года № 42-к «О дисциплинарном взыскании».

Взыскать с Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район в пользу ФИО1 32981 рубль 76 копеек в счет компенсации за неиспользованный отпуск семь календарных дней для обустройства на новом месте.

Взыскать с Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

В остальной части исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район о взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01.02.2023 года.

Судья Филь А.Ю.