Решение по делу № 2-2335/2022 от 05.09.2022 | Железнодорожный районный суд г. Барнаула (Алтайский край)

Дело № 2-2335/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2022 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Яковченко О.А.

при секретаре Бобровских П.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ФКУ «База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» о признании незаконным решения, признании права, восстановлении в списке очередности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФКУ «База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», просила признать незаконным решение заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ БМТиВС УФСИН России по Алтайскому краю о снятии с учета ФИО1, состоящей на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, отраженное в выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда и восстановить в списке очередности сотрудников УФСИН России по Алтайскому краю, нуждающихся в улучшении жилищных условий начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указала, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление опостановке его в очередь на получение жилой площади на имя начальника ЛИУ-1.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по жилищным и социально бытовым вопросам ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2 был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, состав семьи - 2 человека.

На момент подачи заявления ФИО2 совместно с супругой ФИО1 проживал и был зарегистрирован в жилом помещении- квартире № по <адрес>, принадлежащей ФИО3, ФИО3, ФИО2, ФИО2 на основании Договора № о передаче жилья в собственность.

Совместно с ФИО2 в указанном жилом помещении общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м, были зарегистрированы по месту жительства и проживали:

- ФИО3 (<данные изъяты>

- ФИО3 И.2 (<данные изъяты>);

-ФИО2 <данные изъяты>);

-ФИО1 <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО10 родился сын - ФИО4

В указанный период времени жилищно-бытовой комиссией проверялись жилищные условия по месту жительства.

В 2006 году ФИО2 на основании договора купли-продажи приобрел жилое помещение - квартиру № расположенную по <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой <данные изъяты> кв.м., в которой в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства:

-ФИО1 (<данные изъяты>);

-ФИО2 (<данные изъяты>);

-ФИО4 (<данные изъяты>

В ДД.ММ.ГГГГ году жилищно-бытовой комиссией проверялись жилищные условия по месту жительства.

В ДД.ММ.ГГГГ года квартира №№ по <адрес> была продана супругами, в связи с чем, они снялись с регистрационного учета по указанному адресу и были вновь зарегистрированы по месту жительства в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, занимающий должность заместителя начальника центра трудовой адаптации осужденных федерального бюджетного учреждения «Лечебноисправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» (для осужденных больных алкоголизмом и наркоманией), майор внутренней службы был уволен по ст.58 п.А Положения о службе в органах внутренних дел РФ (рапорт ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с предстоящим увольнением ФИО2, истцом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление о смене заявителя в учетном деле в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по жилищным и социально бытовым вопросам ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю было рассмотрено заявление ФИО1

Комиссия

постановила:

«Одобрить внесение изменений в части смены заявления, отныне считать заявителем ФИО1, вместо ее мужа ФИО2, уволенного со службы в УИС, состав семьи прежний- 3 человека».

ДД.ММ.ГГГГ у истца ФИО1, ФИО2 родился еще один ребенок, сын - ФИО5

В настоящее время в жилом помещении - <адрес> зарегистрированы и проживают по месту жительства:

-ФИО3 (<данные изъяты>);

-ФИО3 И.2 (<данные изъяты>);

-ФИО2 (<данные изъяты>);

-ФИО1 (<данные изъяты>);

-ФИО4 (<данные изъяты>);

-ФИО5 (<данные изъяты>), что подтверждается выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ.

На протяжении всего периода времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в распоряжении жилищно-бытовой комиссии находились все правоустанавливающие документы относительно занимаемых ФИО2, ФИО1 жилых помещений. Жилищно-бытовой комиссией проверялись жилищные условия по месту жительства очередника, дополнительные документы не истребовались.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищно-бытовой комиссии ФКУ БМТиВС УФСИН России по Алтайскому краю рассмотрен вопрос о снятии с учета граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Комиссией принято решение о снятии ФИО1 с жилищного учета и исключении из списка граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Основание: п.6ч.1ст. 56 ЖК РФ.

По мнению жилищно-бытовой комиссии нарушение выразилось в неправильном расчете жилой площади, приходящейся на всех членов семьи ФИО2 (более 7,5 кв.м.), что исключало возможность постановки ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ году в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

С принятым решением заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ БМТиВС УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, отраженном в выписке из протокола № истец ФИО1 не согласна в полном объеме, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим ее права и законные интересы.

ФИО2 обращался с заявлением о принятии его на учет в ДД.ММ.ГГГГ году, что свидетельствует о том, что он выразил свою волю быть принятым на учет, жилищно-бытовой комиссии были представлены все необходимые документы. Какие-либо действия, в том числе по принятию решения об отказе в принятии на учет, жилищно-бытовой комиссией приняты не были, дополнительные документы истребованы не были, тогда как ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а далее ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ года, значились в соответствующих списках как лицо, принятое на учет нуждающихся в жилых помещениях.

При первоначальном обращении с заявлением ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ. о принятии на учет и при принятии положительного решения никакие требования, в том числе о предоставлении дополнительных документов, не предъявлялись.

Более того, ФИО2 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилье в ДД.ММ.ГГГГ году без указания на конкретное избранное им место жительства. Однако в оспариваемом решении ответчика от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилье указан расчет обеспеченности ФИО1 и членов ее семьи жилой площадью с применением учетной нормы жилой площади по Алтайскому краю и сделан вывод о незаконности постановки ФИО2 на учет в ДД.ММ.ГГГГ году.

Согласно ст.7 16-ЗС от 10.04.1999г. «О предоставлении жилых помещений в Алтайском крае» на учет для улучшения жилищных условий принимаются граждане:

Имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 7,5 квадратных метров и менее.

В составе семьи учитываются временно отсутствующие члены семьи, за которыми в соответствии с действующим законодательством сохраняется право на жилую площадь в период их временного отсутствия.

Инвалиды Великой Отечественной войны, семьи погибших воинов и приравненные к ним в установленном порядке лица, одинокие женщины-участницы Великой Отечественной войны, проживающие в коммунальных или неблагоустроенных применительно к условиям данного населенного пункта квартирах, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и при обеспеченности жилой площадью на одного члена семьи выше установленной нормы.

Проживающие в жилом помещении, которое не отвечает установленным санитарным и техническим требованиям или находится в санитарно-защитной зоне со специальным режимом, установленным органами местного самоуправления в соответствии с законом.

Проживающие в квартирах со смежными неизолированными комнатами, занятыми несколькими семьями, при отсутствии родственных отношений.

Проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, в том числе при наличии родственных отношений, если в составе одной из семей имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, при этом учитывается право на дополнительную площадь в соответствии с действующим законодательством.

Проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, граждан, поселившихся в связи с обучением.

Проживающие на условиях поднайма в домах государственного, муниципального или общественного жилищных фондов, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах или квартирах, принадлежащих гражданам на праве собственности, не имеющие другой пригодной для проживания жилой площади в данном населенном пункте.

Проживающие в служебных квартирах.

Семьи, в которых лица разного пола старше 9 лет (кроме супругов) проживают в одной комнате.

При обеспечении жилой площадью на каждого члена семьи нанимателя выше установленной нормы, если они проживают в домах гостиничного типа, а также коммунальных квартирах, где у нанимателей отсутствуют кухня, ванная комната, душевая, туалет или эти помещения являются местами общего пользования.

10. Военнослужащие и сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы и службы в органах внутренних дел, а также граждане, уволенные с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающиеся в получении жилых помещений или в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, в лорядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Есть основания полагать, что несмотря на превышение нормы жилой площади из расчета 41,4кв.м. : 5членов семьи = 8,28кв.м., комиссией по жилищным и социально бытовым вопросам ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю было принято решение о включении ФИО2 в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий по основаниям ч.9 ст.7 16-ЗС от 10.04.1999г. «О предоставлении жилых помещений в Алтайском крае», поскольку помимо родителей и супруги совместно в одной квартире проживала его сестра ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Правила о сохранении за гражданами права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрены ст. 55 Жилищного кодекса РФ.

Данная статья гарантирует гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что они не могут быть произвольно лишены права состоять на указанном учете.

Такие граждане могут быть сняты с учета только тогда, когда им фактически предоставлены жилые помещения по договорам социального найма либо выявлены основания для снятия их с учета, предусмотренные ч. 1 ст.56 Жилищного кодекса РФ.

Одним из оснований снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях часть 1 статьи 56 ЖК РФ называет случай выявления в представленных гражданами документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В силу приведенной нормы материального права, каждое из названных в ней условий является достаточным для принятия решения о снятии гражданина с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Однако не любые нарушения, допущенные должностными лицами при принятии решения о постановке гражданина на учет, являются достаточными для снятия гражданина с учета.

Неправомерность таких действий должна иметь своим следствием незаконную постановку гражданина на учет, т.е. постановку гражданина на учет при отсутствии у него права быть принятым на учет в соответствии с законодательством, действующим на момент принятия решения о принятии на учет. Формальные нарушения со стороны должностных лиц не могут являться основанием для ограничения законных прав гражданина.

Истец считает, что оснований для снятия его и членов его семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не имелось, поскольку ответчиком в течение продолжительного периода времени признавалось и не оспаривалось право истца на принятие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, при принятии такого решения в распоряжении комиссии находились все необходимые правоустанавливающие документы, послужившие основанием для постановки ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в 2003 году, а равно как и смены очередника на ФИО1 в 2011 году.

Непредставление истцом ежегодно документов в подтверждение нуждаемости само по себе не может служить основанием для снятия очередника с учета, поскольку обязанность по ведению учетных дел, их хранению, перерегистрации граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий, возложена на учреждения, в которых ведется учет. Жилищным законодательством также не предусмотрена обязанность граждан самостоятельно ежегодного подтверждать нуждаемость в улучшении жилищных условий с предоставлением соответствующих документов.

Именно на комиссии по жилищным и социально бытовым вопросам ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю лежала обязанность принять соответствующее решение о принятии на учет, запросить у очередника или истребовать самостоятельно необходимые сведения, однако этого в течение значительного периода времени сделано не было, соответственно, в этом не было необходимости. Бездействие уполномоченного на то органа не должно влечь за собой негативные правовые последствия для лица, совершившего все необходимые юридически значимые действия и заявившего о наличии права на обеспечение жилым помещением.

В судебном заседании представители истца ФИО6 и ФИО7 исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным выше основаниям, дополнительно пояснили, что истец была вселена своим супругом ФИО2 на принадлежащую ему ? долю в праве собственности на квартиру, составляющую 10,35 кв.м., в связи с чем на каждого супруга приходилось по 5,17 кв.м., что ниже учетной нормы. При этом по сложившемуся порядку внутри квартиры, супруги С-вы проживали в отдельной комнате. Кроме того, на сегодняшний день у супругов двое детей, о наличии которых в комиссию было сообщено своевременно.

Представитель ответчика ФКУ «База материально-технического и военного снабжения УФСИН по Алтайскому краю» ФИО8, представитель третьего лица – ФСИН России ФИО9 исковые требования не признали.

Истец, третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Ранее, участвуя в судебном заседании, исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, проверив материалы дела, разрешая дело в пределах заявленных требований, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО2 проходил службу в органах Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации (ФБУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в ЖБК ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю предоставлено заявление о постановке на очередь на получение жилой площади.

На момент подачи заявления ФИО2 совместно с супругой ФИО1 проживал и был зарегистрирован в жилом помещении- квартире № № по <адрес> г.Барнаула., принадлежащей на праве общей совместной собственности ФИО3, ФИО3, ФИО2, ФИО2 на основании Договора № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче жилья в собственность. Право общей совместной собственности зарегистрировано в установленном на тот период времени порядке, что подтверждается регистрационным удостоверением МП БТИ от ДД.ММ.ГГГГ.

Совместно с ФИО2 в указанном жилом помещении общей площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м., жилой площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м, проживали и были зарегистрированы по месту жительства:

- ФИО3 (отец);

- ФИО3 И.2 (мать);

-ФИО2 (сестра);

-ФИО1 (супруга).

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО10 родился сын - ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО1 на основании договора купли-продажи с обременением ипотекой в силу закона приобрели в общую совместную собственность жилое помещение - <адрес>, расположенную по <адрес>, общей площадью 33,7 кв.м., жилой 16,1 кв.м., в которой в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства:

-ФИО1 (супруга);

-ФИО2 (муж);

-ФИО4 (сын).

В ДД.ММ.ГГГГ года квартира № по <адрес> была продана супругами, в связи с чем, они снялись с регистрационного учета по указанному адресу и были вновь зарегистрированы по месту жительства в квартире № по <адрес>.

Приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, занимающий должность заместителя начальника центра трудовой адаптации осужденных федерального бюджетного учреждения «Лечебноисправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» (для осужденных больных алкоголизмом и наркоманией), майор внутренней службы был уволен по ст.58 п.А Положения о службе в органах внутренних дел РФ (рапорт ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с предстоящим увольнением ФИО2, истцом ФИО1, также проходившей службу в УФСИН России по Алтайскому краю, ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление о смене заявителя в учетном деле в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по жилищным и социально бытовым вопросам ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю было рассмотрено заявление ФИО1, комиссия приняла решение об одобрении внесений изменений в части смены заявления, отныне считать заявителем ФИО1, вместо ее мужа ФИО2, уволенного со службы в УИС, с прежним составом семьи - 3 человека.

ДД.ММ.ГГГГ у истца ФИО1 и ее супруга ФИО2 родился еще один ребенок, сын - ФИО5

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время в жилом помещении - квартире № по <адрес> зарегистрированы и проживают по месту жительства:

-ФИО3 (<данные изъяты>);

-ФИО3 И.2 (<данные изъяты>);

-ФИО2 (<данные изъяты>);

-ФИО1 (<данные изъяты>);

-ФИО4 (<данные изъяты>);

-ФИО5 (<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ на заседании ЖБК ФКУ БМТиВС УФСИН России по Алтайскому краю принято решение о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по основаниям п.6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно ст.7 16-ЗС от 10.04.1999г. «О предоставлении жилых помещений в Алтайском крае», действовавшего на момент постановки ФИО2 на учет (ДД.ММ.ГГГГ год), на учет для улучшения жилищных условий принимаются граждане:

Имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 7,5 квадратных метров и менее.

Проживающие в служебных квартирах.

Семьи, в которых лица разного пола старше 9 лет (кроме супругов) проживают в одной комнате.

Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право:

на предоставление в установленном настоящим Законом порядке жилого помещения в пределах нормы по договору социального найма;

на приобретение жилого помещения в собственность с использованием субсидий, займов, ссуд и иных льгот, установленных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами края.

Как было установлено в ходе рассмотрения дела, на момент подачи ФИО2 заявления о постановке на учет (<данные изъяты> год) заявитель с супругой был зарегистрирован по адресу: <адрес>, в которой было зарегистрировано 5 человек - ФИО3 (отец), ФИО3 И.2 (мать), ФИО2 (сестра), ФИО1 (супруга), ФИО2 (заявитель). Квартира состояла из 3 комнат, жилая площадь квартиры №.м., собственниками квартиры были ФИО3 (отец), ФИО3 И.2 (мать), ФИО2 (сестра), ФИО2 (заявитель). При этом квартира принадлежала им на праве общей совместной собственности.

Учитывая жилую площадь жилого помещения <данные изъяты> кв.м, при проживании 5 человек, на одного человека приходилось <данные изъяты> кв.м. жилого помещения (<данные изъяты> кв.м.), в то время как на учет для улучшения жилищных условий, согласно ч.1 ст.7 Закона Алтайского края № 16-ЗС, принимались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи <данные изъяты> кв. и менее.

Доводы истца и ее представителей о том, что истец была вселена своим супругом ФИО2 на принадлежащую ему ? долю в праве собственности на квартиру, составляющую <данные изъяты> кв.м., в связи с чем на каждого супруга приходилось по <данные изъяты> кв.м., что ниже учетной нормы, не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку доля ФИО2 (1/4) в праве общей совместной собственности в данном жилом помещении не была выделена, а кроме того, такой подсчет не основан на нормах действующего законодательства.

В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

В соответствии со ст. 127 Жилищного кодекса РСФСР, действующего на момент подачи ФИО2 заявления о принятии на учет нуждающихся, граждане, имеющие в личной собственности жилой дом (часть дома), квартиру, пользуются ими для личного проживания и проживания членов их семей. Они вправе вселять в дом, квартиру других граждан, а также сдавать их внаем на условиях и в порядке, устанавливаемых законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Члены семьи собственника жилого дома, квартиры (статья 53), проживающие совместно с ним, вправе пользоваться наравне с ним помещениями в доме, квартире, если при их вселении не было оговорено иное.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Таким образом, вселенная одним из сособственников ФИО2 в квартиру, его супруга ФИО1 приобрела право пользования данным жилым помещением наравне с его собственниками.

Доводы истца о том, что ФИО2 был включен в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий по основаниям ч.9 ст. ст.7 Закона Алтайского края №-ЗС не основаны на нормах закона и судом во внимание не принимаются, поскольку согласно акту проверки жилищных условий заявителя от ДД.ММ.ГГГГ, квартира по адресу <адрес> находилась на 4 этаже, комнаты изолированные, сухие, светлые, ванная комната, туалет, кухня, централизованное отопление, дом панельный, имеется лифт. Таким образом, данное жилое помещение не является коммунальной квартирой, а также сам дом не является домом гостиничного типа.

Также судом установлено, что у заявителя ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год в собственности находилось жилое помещение расположенное по адресу: г Барнаул, <адрес>, кВ№, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

ФИО2 обращался с рапортом в ЖБК ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю, о смене места проживания и прописки на адрес: <адрес>. Согласно выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, по вышеуказанному адресу было зарегистрировано 3 человека (заявитель, супруга заявителя, сын), аналогичные сведения содержатся в акте проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состав семьи заявителя (ФИО2) - 3 человека, в общей совместной собственности ФИО2 и супруги ФИО1 находилось жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, также ФИО2 являлся участником общей совместной собственности в жилом помещении по адресу: <адрес>, жилой площадью <данные изъяты> кв.м. Обеспеченность жилой площадью на одного человека составляла 8,8 кв.м.

В ДД.ММ.ГГГГ года квартира по адресу <адрес> была продана супругами, в связи с чем заявителем и членами семьи совершены действия по ухудшению жилищных условий.

Согласно ст.8 Закона Алтайского края №-ЗС при ухудшении гражданами жилищных условий (путем обмена, мены, раздела жилой площади, перепланировки, иного отчуждения имеющегося в собственности жилья, с размерами, превышающими норматив предоставления жилого помещения по договору социального найма, его порчи и разрушения), в результате чего на каждого проживающего стало приходиться жилой площади менее нормы, установленной пунктом 1 части 1 статьи 7 настоящего Закона, они подлежат постановке на учет для получения жилья по договору социального найма по истечении пяти лет после ухудшения жилищных условий.

Разрешая исковые требования истца о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающихся, суд исходит из следующего.

Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, определены в части 2 статьи 6 названного Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что гражданам, принятым на учет до ДД.ММ.ГГГГ, гарантировано сохранение права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма и предусмотрена возможность снятия их с учета (помимо оснований, указанных в пунктах 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации) только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статья 56 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, среди которых: 1) подача ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утрата ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезд на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получение ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставление им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; 6) выявление в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ БМТиВС УФСИН России по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Основания снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий были предусмотрены ст. 16 Закона Алтайского края №-ЗС.

Согласно данной статье право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами, состоящими в очереди на получение жилого помещения в жилищном фонде социального использования, до получения жилого помещения, удовлетворяющего требованиям статьи 26 настоящего Закона.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

1. Улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения, отвечающего требованиям статьи 26 настоящего Закона, отпали другие основания, по которым гражданин был поставлен на учет для получения жилья.

2. Выезда на другое постоянное место жительства.

3. Выявления в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

4. Прекращения трудовых отношений с организациями, указанными в части 4 статьи 10, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает в этих организациях, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию, переходом на выборную должность, сокращением штата или ликвидацией организации. Не могут быть сняты с учета нуждающиеся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

5. Получения в установленном федеральным законодательством, либо законами края порядке безвозмездных субсидий, кредитов или иных видов государственной помощи на строительство или приобретение жилых помещений после фактического приобретения жилья.

6. В случае расторжения брака между супругами, работающими в одной организации и состоящими на учете для улучшения жилищных условий, очередь за бывшим супругом заявителя устанавливается с учетом даты его постановки на учет в составе семьи заявителя и даты приема на работу в эту организацию, если иное не предусмотрено коллективным либо трудовым договором.

Кроме того, на момент постановки на учет нуждающихся в улучшении жилья ФИО2 (<данные изъяты> год) действовал Жилищный кодекс РСФСР, утв. ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;

2) выезда на другое постоянное место жительства;

3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

Таким образом, как Жилищным кодексом Российской Федерации, так и законодательством, действовавшем до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрено такое основание для снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий как неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

Поскольку судом установлено, что на дату постановки на учет ФИО2 (<данные изъяты> год) обеспеченность жилой площадью на одного члена его семьи составляла 8,28 кв.м., т.е. превышала учетную норму (7,5 кв.м.), постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в <данные изъяты> году была неправомерной.

На основании изложенного решение жилищно-бытовой комиссии ФКУ БМТиВС УФСИН России по Алтайскому краю о снятии с учета ФИО1, состоящей на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, отраженное в выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, является законным, а исковые требования о признании данного решения незаконным удовлетворению не подлежат.

Остальные исковые требования производны от вышеуказанных, в связи с чем также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ «База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» о признании незаконным решения, признании права, восстановлении в списке очередности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г.Барнаула.

Судья О.А. Яковченко