Решение по делу № 2А-1324/2023 от 12.05.2023

Дело №2а-1324/2023

УИД 26 RS0003-01-2023-000854-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2023 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Набокова Т.Э., при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО6 к комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес>, администрации <адрес> об оспаривании постановления об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1обратилась в суд с административным исковым заявлением к комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес>, администрации <адрес> об оспаривании постановления об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в рамках которого просила суд признать незаконным Постановление Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Обязать Административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО6 о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано на то, что ФИО6, является ветераном боевых действий с 2007 г., ранее проходила военную службу по контракту в ВС РФ, в настоящее время уволена в запас по предельному возрасту.

Согласно п. «а» ч. 2 ст. 14. Закона ФИО4 края от ДД.ММ.ГГГГ N 36-кз «О некоторых в вопросах регулирования земельных отношений» (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам в собственность бесплатно осуществляется в случаях, установленных федеральными законами, а также в следующих случаях: для индивидуального жилищного строительства в населенных пунктах по месту жительства при условии признания нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и проживания в населенных пунктах не менее трех лет следующим лицам из числа ветеранов боевых действий: а) военнослужащим, уволенным в запас (отставку).

Административный истец обратилась через МФЦ в КУМИ <адрес> с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью получения земельного участка.

Однако было получено извещение от ДД.ММ.ГГГГ с Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Считает данный отказ незаконным и нарушающим право истца на получение земельного участка как ветерана боевых действий, поскольку неверно были учтены нормы жилой площади, находящейся в её пользовании.

Каких-либо земельных участков в собственности у ФИО6 не имеется.

В соответствии с Решением ФИО2 края отДД.ММ.ГГГГ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Ставрополе составляет не менее 18 кв. м общей площади жилого помещения.

Семья административного истца состоит из двух человек: он и её сын - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Площадь однокомнатной квартиры, в котором они вместе проживают составляет 36,6 кв. м, жилая площадь - 17 в.м.

Административный истец ФИО6, в судебном заседании просила административный иск удовлетворить.

Представитель административных ответчиков Администрации <адрес>, КУМИ <адрес> в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна.

Выслушав лиц, участвующих в административном деле, исследовав материалы дела, по существу заявленных административных исковых требований, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 226 КАС РФ предусматривает, что должен выяснить суд при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями.

В соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В настоящее время в администрации <адрес> на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются следующие категории граждан: вынужденные переселенцы; граждане, подвергшиеся воздействию радиациивследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; малоимущие граждане; реабилитированные лица и члены их семей; инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов; инвалиды боевых действий; ветераны боевых действий; члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий; многодетные родители, имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет (ст. 49 ЖК РФ).

Законом ФИО4 края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда ФИО4 края по договорам социального найма» определены категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений жилищного фонда ФИО4 края по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 2 3, 4 статьи 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления и документов, подтверждающих право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления и иных представленных в соответствии с ч. 4 ст. 52 ЖК РФ документов органом, осуществляющим принятие на учет.

Судом установлено, что ФИО6, является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии БК №, обращалась в КУМИ <адрес> по вопросу принятия на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Постановлениями администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с непредставлением документов, предусмотренных ч. 4 ст. 52 ЖК РФ.

Как следует из материалов дела, и не опровергается истцом, состав семьи административного истца 2 человека: ФИО6, сын, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 36,60 кв.м, принадлежащем на праве собственности сыну ФИО3 В указанном жилом помещении зарегистрировано 2 человека.

Кроме вышеуказанного жилого помещения согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2022-168615935 административному истцу с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Карасунский внутригородской округ, улица им. Дмитрия Благоева, 31, корпус 1, <адрес>, общей площадью 40 кв.м.

Согласно ч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением ФИО4 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» № нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи в размере 12 кв. м.

Регламентом предусмотрено, что в целях получения услуги заявителем подается заявление о принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, заполненное по форме, с приложением документов, указанных в пункте 14 Регламента.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 ЖК РФ документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В соответствии с пунктом 20 Регламента одним из оснований для отказа в предоставлении Услуги является не представление документов, предусмотренных пунктом 14 Регламента, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Из вышеуказанного следует, что семья ФИО6 обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания незаконными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ, Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации № и пленума Высшего Арбитражного суда Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ненормативный акт органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным при одновременном несоответствии действующему законодательству и нарушении прав и законных интересов граждан или юридических лиц.

Таким образом, оснований для удовлетворения административного искового заявления в данной части у суда не имеется.

Кроме того, административным истцом заявлено требование о возложении обязанности на административного ответчика повторно рассмотреть заявление о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Предоставление муниципальной услуги «Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма», осуществляется в соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Регламентом предусмотрены срок предоставления услуги, исчерпывающий перечень необходимых документов, последовательность действий (административных процедур) Администрации <адрес>, основания для отказа в предоставлении Услуги и т. д.

В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» основным из принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является заявительный порядок обращения.

В соответствии с п. 10 Регламента предоставление услуги «Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» осуществляется администрацией <адрес>. При предоставлении Услуги администрация <адрес> осуществляет взаимодействие с Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес>. Предоставление услуги имеет добровольный и заявительный характер.

Таким образом, ни действующее законодательство, ни Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> не ограничивает право административного истца повторно обратиться в администрацию <адрес> с заявлением и необходимыми документами по вопросу принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В связи с чем, требования ФИО6 неподлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к изложенным выводам.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО6 к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес>, Администрации <адрес> ФИО4 края о признании незаконным Постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязании рассмотреть заявление ФИО6 о постановке ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Т.Э. Набоков