РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года адрес

Хорошевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Леденевой Е.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5949/2023 (77RS0031-02-2023-006279-66) по иску ФИО1 к Главному Управлению Росгвардии по адрес о признании незаконным решения жилищной комиссии о снятии с учета,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения жилищной комиссии о снятии с учета, мотивируя свои требования тем, что истец состояла на учете по получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе двух человек (истец и ее дочь фио, паспортные данные) с 05.12.2018г. в связи с потребностью в жилой площади 42,0 кв.адрес выписке из протокола заседания жилищной комиссии ГУ Росгвардии по адрес от 01.09.2022г. № 19-2022 истец снята с учета. Основания для снятия указаны в связи с тем, что истец с 11.08.1987г. и ее дочь с рождения зарегистрированы по месту жительства в отдельной трехкомнатной квартире, общей площадью 58,60 кв.м по адресу: адрес. Квартира принадлежит на праве собственности фио (мать истца), которая по указанному адресу выписана 07.07.2020г. Таким образом, обеспеченность жилой площадью истца составила 58,60 кв.м (29,30 кв.м на 1-го человека), то есть более 15 кв.м на 1-го члена семьи. С данным решением истец не согласна, поскольку не проживает по месту регистрации с 1992г. истец просит суд признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии ГУ Росгвардии по адрес от 01.09.2022г. № 19-2022 о снятии истца с учета и возложить на ответчика обязанность восстановить на учете со дня подачи заявления.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просила.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменным отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав явившегося участника процесса, изучив и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата). Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 44 Федерального закона Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" от 03.07.2016 N 227-ФЗ, распространить на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, положения частей 3 - 10 статьи 43 и части 6 статьи 46 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (за исключением положений части 4 статьи 10, пункта 21 части 1, частей 2 и 3 статьи 11, части 2 статьи 12, части 3 статьи 13, статей 28, 76 указанного Федерального закона).

Единовременная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при соблюдении условий перечисленных в пунктах 1-7 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

А в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ

1. Норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет:

1) 33 квадратных метра общей площади жилого помещения - на одного человека;

2) 42 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из двух человек;

3) 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

Частью 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ, установлено, что Правила предоставления единовременной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011г. № 1223 установлены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты.

Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись (п.5 указанных правил).

Судом установлено и следует из материалов дела, что при постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты истца жилищной комиссией учитывались данные указанные истцом в заявлении от 23.10.2018г., а именно: ЕДВ по прежним местам службы не предоставлялась, на момент подачи заявления истец была зарегистрирована и проживает с дочерью в частной собственности, отдельной 3-х комнатной квартире, общей площадью 58,6 кв.м, жилой 45,3 кв.м. по адресу: адрес, где зарегистрирован еще 1 человек - фио (мать истца), которой квартира принадлежит на праве собственности. Иных помещений по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности истец и ее дочь не имеет, на учете по улучшению жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма по месту службы не состоит.

На основании решения комиссии ФГКУ УВО ВНГ России по адрес по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 05.12.2018г., оформленного протоколом № 46, истец была принята на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и поставлена ТВ очередь.

На заседании Жилищной комиссии ГУ Росгвардии по адрес 01.09.2022г. (протокол № 19-2022) было установлено, что фио (мать истца) является собственником 3-х комнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес, 07.07.2020г. была выписана из вышеуказанной квартиры и прописана по адресу: адрес.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ установлено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.11 постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно материалам дела истец и ее дочь вселены в вышеуказанное жилое помещение как члены семьи собственника матери истца как дочь и внучка.

Таким образом, обеспеченность истца общей площадью жилого помещения на 1-го человека составляет 58,6 кв.м, то есть по 29,3 кв.м на 1 человека (истец и ее дочь), то есть более 15 кв.м на 1-го человека.

В соответствии с п. ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон 247-ФЗ), единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223, сотрудник снимается с учета в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

Таким образом, решение жилищной комиссии Главного управления Росгвардии по адрес от 01.09.2022г., оформленное протоколом № 19-2022, в части снятия истца с учета для предоставления ЕСВ, принято правомерно.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основании своих требований и возражений.

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования не основаны на фактических обстоятельствах дела и требованиях закона, в связи с чем удовлетворению не подлежат, поскольку истец улучшила жилищные условия, при этом доводы истца о том, что она фактически не проживает в вышеуказанной квартире с 1992г., суд находит несостоятельными, поскольку при постановке на учет истец указала указанный адрес именно как место своего проживания вместе с дочерью, из материалов дела следует, что в вышеуказанной квартире проживает 2 человека и пользуются коммунальными услугами. Доводы истца о том, что она не является членом семьи собственника вышеуказанного жилого помещения, суд также находит несостоятельными по вышеуказанным основаниям. Таким образом, решение жилищной комиссии Главного управления Росгвардии по адрес от 01.09.2022г. о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, является законным и оснований для восстановления на учете очередников истца, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному Управлению Росгвардии по адрес о признании незаконным решения жилищной комиссии о снятии с учета, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд адрес в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья фио

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2023 г.