РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 марта 2025 года г.о. Самара
Советский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Пряниковой Т.Н.,
при секретаре судебного заседания Красновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-267/2025 (№2-4187/2024) по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.о. Самара, СНТ «Железнодорожник» о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.
Требования мотивированы тем, что на основании договора № 1524 от 06.07.2019 г. истцу предоставлен в пользование земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, под разведение сада и использование его в качестве садового участка.
С 06.07.2019 г. истец является членом СНТ «Железнодорожник», что подтверждается договором № 1524 от 06.07.2019 г.
Ранее бесплатно в собственность какие-либо земельные участки ФИО1 не предоставлялись.
В целях оформления права собственности на спорный земельный участок ФИО1 обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Однако, письмом вх. № СП-9/3368-0-1 от 05.07.2024 г. истцу отказано в предварительном согласовании по причине несоответствия поданного пакета документов требованиям Земельного кодекса РФ.
Испрашиваемый земельный участок сформирован, координаты его границ определены, площадь установлена, какие-либо споры о его площади и границах отсутствуют.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать за ним право собственности на земельный участок общей площадью 678 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с каталогом координат плана границ земельного участка, изготовленного ООО «Поволжье», от 04.05.2021 г.
Определением суда от 20.12.2024 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено СНТ «Железнодорожник».
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель истца Гаджиева ТЭ.о. по доверенности - ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в ходе рассмотрения дела поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки своего представителя суду не сообщил.
Представитель ответчика СНТ «Железнодорожник» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в адрес суда письменный отзыв, в котором не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.
Представитель третьих лиц Управления Росреестра по Самарской области, ППК «Роскадастр по Самарской области» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки своих представителей суду не сообщили.
В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела и не просивших об отложении судебного заседания.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.
В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:
схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;
протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
В соответствии с п. 2.12 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ в порядке, предусмотренном пунктами 2.7 - 2.11 настоящей статьи, садовый или огородный земельный участок также может быть приобретен без проведения торгов в собственность бесплатно членами садоводческих и огороднических некоммерческих организаций, указанных в пункте 2.7 настоящей статьи, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, а также гражданами, прекратившими членство в указанных некоммерческих организациях вследствие их ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица.
В соответствии со ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД «О земле» (принят Самарской Губернской Думой 22.02.2005 г.), предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному исполнительному органу или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.
Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным исполнительным органом или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части; заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, даты вступления в члены данного некоммерческого объединения с указанием реквизитов соответствующего решения общего собрания членов некоммерческого объединения и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином; реестр граждан - членов некоммерческого объединения, за которыми закреплены земельные участки согласно документу о распределении земельных участков, указанному в абзаце первом настоящей части. Данный реестр граждан должен содержать фамилию, имя, отчество гражданина, условный номер земельного участка согласно документу о распределении участков, дату вступления гражданина в члены садоводческого, огороднического товарищества.
В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, орган, обладающий правом предоставления такого земельного участка, самостоятельно запрашивает сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также проверяет наличие согласованного плана-схемы территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения.
Предоставление земельных участков в соответствии с частью 2 настоящей статьи осуществляется в собственность граждан, вступивших в члены некоммерческого объединения на основании решения общего собрания членов некоммерческого объединения, принятого до 1 января 2019 года, либо наследникам данных граждан.
Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения.
К указанному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим некоммерческим объединением в соответствии с документом, указанным в абзаце первом части 2 настоящей статьи; выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения; учредительные документы садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения, в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.
Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического некоммерческого объединения бесплатно.
Судом установлено, что согласно Постановлению Совета Министров СССР от 24.02.1949 г. № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» Советы Министров республик, края (области), исполкомы и горисполкомы обязали принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до 01.04.1949 г. под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование.
Решением исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от 20.10.1949 г. № 41/842 «О расширении полосы отчуждения железной дороги им. В.В. Куйбышева на участке от 127 км до 144 км» управлению железной дороги отведены участки земли под расширение полосы отчуждения на общей площади 276,60 га.
Согласно Протоколу № 22 заседания исполкома Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от 28.04.1950 г. под разведение садов рабочими и служащими железной дороги им. В.В. Куйбышева отведен земельный массив общей площадью 30 га.
Актом № 561-1954 от 07.04.1954 г. о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации Отдел по делам архитектуры Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся предоставил Управлению Куйбышевской железной дороги земельный участок площадью 10189400 кв.м под возведение полосы отвода железной дороги.
Решением № 585 от 05.08.1959 г. исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся зарегистрирован устав садоводческого товарищества рабочих и служащих 4 отделения и управления Куйбышевской железной дороги под названием «Железнодорожник».
06.07.2019 г. между СНТ «Железнодорожник» и ФИО1 заключен договор № 1524 о предоставлении в пользование земельного участка, по условиям которого товарищество предоставляет ФИО1 в пользование земельный участок в границах садоводческого некоммерческого товарищества «Железнодорожник» под разведение сада и использование его в качестве садового участка по адресу: <адрес> Площадь участка в соответствии с данными инвентаризации 685 кв.м.
Согласно заключению правления ТСН СНТ «Железнодорожник» от 06.03.2025 г., ФИО1 является членом ТСН СНТ «Железнодорожник» с 06.07.2019 г. на основании решения правления от 06.07.2019 г. № б/н и ему предоставлено право пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, площадью 678 кв. м.
Согласно ответу председателя ТСН СНТ «Железнодорожник» на запрос суда, испрашиваемый земельный участок ФИО1 оформил в 2019 г. путем перевода со своей супруги А.
По сведениям Управления Росреестра по Самарской области, информация о предоставлении кому-либо спорного земельного участка отсутствует, права на испрашиваемый земельный участок не зарегистрированы, ФИО1 не предоставлялись в собственность бесплатно земельные участки.
Согласно заключению филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области от 01.11.2024 г. при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 678 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено.
Согласно выписке из ИСОГД г.о. Самара испрашиваемый земельный участок площадью 678 кв.м по карте градостроительного зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утв. Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. № 61, в соответствии с решением Думы г.о. Самара от 27.12.2022 г. № 265 земельный участок расположен в зоне предприятий и складов V - IV классов вредности (санитарно-защитные зоны - до 100 м) (ПК-1). Документация по планировке территории в границах земельного участка не утверждена в соответствии с действующим законодательством. Красные линии не утверждены. В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 14.05.2015 г. № 264 испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах III пояса (пояс ограничений) зоны санитарной охраны головного водозабора. Согласно сведениям, содержащимся в ИСОГД Департамента, участок частично расположен в границах 50 метровой и полностью в границах 100 метровой СЗЗ РЖД. В соответствии с приложением № 4 к «ПЗЗ Карта ЗОУИТ, связанных с экологическими и санитарными ограничениями» испрашиваемые земельные участки расположены: 1) приаэродромная территория «Безымянка», подзоны 3, 4, 5, 6 (полностью); 2) охранная зона транспорта (полностью). В соответствии с топографическими сведениями Департамента в границах земельного участка инженерные коммуникации не расположены.
Согласно ответу Приволжского МТУ Росавиации от 26.11.2024 г. на запрос суда, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> находится в приаэродромной территории аэродрома экспериментальной авиации Самара (Безымянка) и вне ПАТ аэродромов гражданской авиации. На земельный участок не накладываются ограничения, установленные на приаэродромных территориях аэродромов гражданской авиации.
Согласно ответу ООО «Самарские коммунальные системы» от 05.12.2024 г. №15101 на запрос суда, испрашиваемый земельный участок расположен в охранной зоне водопроводной сети.
Согласно ответу ООО «Газпром газораспределение Самара» на запрос суда, на территории ж.д. платформа «Киркомбинат», массив 8 в г. Самара отсутствуют сети газораспределения ООО «Газпром газораспределение Самара» и ООО «Газпром межрегионгаз Самара».
01.07.2024 г. ФИО1 обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.
Письмом Департамента градостроительства г.о. Самара от 05.07.2024 г. №СП-9/3368-0-1 заявление ФИО1 и приложенные к нему документы возвращены заявителю в связи с тем, что к представленному заявлению не приложены документы согласно пп. 1 п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ, ч. 2 ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД «О земле», а именно: описание местоположения земельного участка, подготовленное гражданином в соответствии с документом, устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, утвержденным правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным планом-схемой; заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, даты вступления в члены данного некоммерческого объединения с указанием реквизитов соответствующего решения общего собрания членов некоммерческого объединения, подписанное всеми членами правления, и подтверждением соответствия описания местоположения земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
Не согласившись с позицией Департамента, ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Разрешая заявленные исковые требования о признании права собственности на земельный участок, суд принимает во внимание, что ФИО1 является членом садоводческого товарищества, созданного в 1959 году, оплачивает членские взносы, земельный участок был предоставлен истцу в 2019 году, земельный участок индивидуализирован, определены его границы, споры о границах со смежными землепользователями отсутствуют.
Согласно плану границ земельного участка, утвержденному председателем СНТ «Железнодорожник», спорный земельный участок является частью садоводческого товарищества и используется истцом по назначению по настоящее время.
Доказательств того, что использование спорного земельного участка под садоводство опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, суду не представлено.
При таких обстоятельствах, оценив совокупность представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для признания за истцом права собственности на испрашиваемый земельный участок.
Неоднократно решениями судов установлено, что план-схема СНТ «Железнодорожник» по адресу <адрес> сдан руководством товарищества в Министерство имущественных отношений Самарской области на согласование 12.09.2013.
На момент подачи планов Министерство имущественных отношений Самарской области являлось органом, осуществляющим полномочия в сфере распоряжения земельными участками на территории г. Самары, не связанных со строительством.
В силу изменений действующего законодательства указанные полномочия с 01.03.2015 г. переданы Администрации г.о. Самара, куда по акту приема-передачи документов от 24.04.2015 была передана документация по заявлениям граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Таким образом, вопреки доводам Департамента градостроительства г.о. Самара, все условия для бесплатного предоставления в собственность земельного участка, установленные приведенными выше нормами закона, соблюдены.
Согласно ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки относятся к недвижимому имуществу.
В соответствии с п. 2 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом и согласно ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации.
Согласно ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о признании права собственности на испрашиваемый земельный участок площадью 678 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> согласно каталогу координат схемы расположения земельного участка, подготовленной ООО «Поволжье» 04.05.2021 г., подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации г.о. Самара, СНТ «Железнодорожник» о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес> (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>), право собственности на земельный участок, площадью 678 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> согласно каталогу координат схемы расположения земельного участка, подготовленной ООО «Поволжье» 04.05.2021 г. в следующих координатах:
№
Х
У
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 21.03.2025 г.
Судья /подпись/ Т.Н. Пряникова