Постановление по делу № 5-123/2023 от 20.11.2023

Дело № 5-123/2023

(УИД42RS0023-01-2023-001837-94)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк 20 ноября 2023 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Некрасов Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Хомутовский» (юридический адрес: Кемеровская область, г. Новокузнецк, <адрес>),ИНН № КПП №, ОГРН №), о привлечении к административной ответственности по ст. 7.6 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

21 сентября 2023 годаНовокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратурой во исполнениепоручения первого заместителя прокурора Кемеровской области – Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №о проведении проверки размещенной в сети «Интернет»информации о загрязнении реки Мрассу в результате деятельности по золотодобыче проведена выездная внеплановая проверка исполнения требований природоохранного законодательства в отношении ООО «Хомутовский».

16 октября 2023 года в 12 час. 00 мин.в рамках проверки установлено нарушение правил в области охраны собственности выразившееся в следующем.

ООО «Хомутовский» осуществляет основную производственную деятельность, предусмотренную Уставом, по добыче руд и песков драгоценных металловна основании Лицензии на пользование недрами КЕМ 02224 БЭ с целевым назначением – для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе, использовании отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств на месторождении россыпного золота Россыпь <адрес>.

Река Ташелга является правым притоком первого порядка <адрес> (также <адрес>-су, <адрес>-Су, <адрес>), протяженность <адрес> составляет 16 км, ширина водоохранной зоны реки установлена вразмере 100 м.

ООО «Хомутовский» оформлены следующие Решения опредоставлении <адрес> впользование:

- Решение от ДД.ММ.ГГГГ №/РРТ/Д – 05.2023 для целей проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов со сроком водопользования по ДД.ММ.ГГГГ;

- Решение от ДД.ММ.ГГГГ №/РРТ/Д – 05.2023 для целей разведки и добычи полезных ископаемых со сроком водопользования по ДД.ММ.ГГГГ.

На участке открытых добычных работ на правом берегу <адрес> ее прибрежной защитной полосы, на искусственно созданной извмещающей породы (в основном супеси) площадке в виде уступа, возвышающейся на 3 метра и более относительно уровня воды реки вплоть до уреза воды, расположен поселок для проживания рабочих и хозпостройки (далее по тексту рабочий посёлок). Географические координаты рабочего посёлка 53°23"48,6" с.ш. 88°18"57,6" в.д.

Природная вода в <адрес> выше поселка в географических координатах 53°23"49,0" с.ш. 88°19"00,8" в.д. визуально прозрачная, без примесей, дно просматривается. Указанная точка принята как фоновая, отобрана проба природной воды.

Участок горных работ (далее –УГР) осмотрен от рабочего поселка вниз по течению <адрес> до устья <адрес>.На осмотренном участке какие-либо работы не велись, техника отсутствовала.

Река Ташелга на осмотренном участке протекает в руслоотводном канале. На протяжении всего участка размещены отстойники сточных вод каскадного типа, которые отделены от <адрес> оградительными дамбами.

Природная вода в <адрес> на осмотренном участке визуально мутная. При впадении <адрес> в <адрес> наблюдается контраст природных вод:в <адрес> вода мутная, желтого цвета, в <адрес> – визуально прозрачная, без примесей.

В ходе осмотра проведены замеры длины, ширины и глубины распространения взвешенных веществ на акватории <адрес>.

Средняя (четыре измерения) длина распространения взвешенных веществ на акватории <адрес> составила 1,63 м.

Средняя (четыре измерения) ширина распространения взвешенных веществ на акватории <адрес> составила 5,05 м.

Средняя (четыре измерения) глубина распространения взвешенных веществ на акватории <адрес> составила 0,15 м.

При осмотре <адрес> обнаружено дренирование неочищенной воды в водный объект через тело оградительных дамб в географических координатах:

53°22"58,4" с.ш. 88°18"17,8" в.д. (точка №)

53°23"38,5" с.ш. 88°18"55,2" в.д. (точка №)

53°23"39,4" с.ш. 88°18"55,4" в.д. (точка №)

53°23"40,8" с.ш. 88°18"56,0" в.д. (точка №)

53°23"41,3" с.ш. 88°18"56,3" в.д. (точка №).

В точках №№,5,6 отобраны пробы природной воды <адрес>.

Кроме того, в географической координате 53°23"29,6" с.ш. 88°18"49,8" в.д. (Точка №) обнаружен сброс неочищенных сточных вод с отстойникав <адрес> посредством сооруженного водоотводного канала.

В точке № отобрано три пробы сточной воды с интервалом в 30 минут, произведен замер расхода сточных вод объемным способом – 10 л/сек.

Результаты анализов отобранных проб отражены в Таблице №

Таблица 1

Наименование загрязняющего вещества

НДВ*,мг/дм3

ПДК**р/х, мг/дм3

Природная вода <адрес>,Точка №, мг/дм

Сточная вода с отстойника,Точка №,мг/дм

Сточная вода с отстойни-ка,Точка №,мг/дм

Взвешенные вещества

19,00

49±6

1342±121

50±6

90±11

99±12

97±12

Железо общее

0,10

1,32±0,2

8,6±0,9

1,44±0,22

2,63±0,39

2,8±0,4

2,7±0,4

Медь

0,001

0,005±0,0021

0,046±0,009

0,0055±0,0023

0,0115±0,0035

0,0105±0,0032

0,0130±0,0039

Нефтепродукты

0,05

Менее 0,005

0,0073±0,0037

0,0059±0,0030

0,0056±0,0028

* - нормативы допустимого воздействия (НДВ) для водных объектов бассейна реки Обь в пределах водохозяйственного участка ДД.ММ.ГГГГ.002 «Томь от истока до <адрес> без <адрес>» утверждены Росводресурсами ДД.ММ.ГГГГ.

** - нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) для водных объектов рыбохозяйственного значения утверждены Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из таблицы усматривается превышение установленных нормативов во всех пробах сточной воды по взвешенным веществам, железу общему и меди.

При этом ООО«Хомутовский» не имеет оформленного права пользования <адрес> для целей сброса сточных вод.

Перед впадением <адрес> в <адрес> в географических координатах 53°22"22,6" с.ш. 88°18"13,0" в.д., ниже участка горных работ отобрана проба природной воды в <адрес> для оценки влияния производственной деятельности ООО «Хомутовский» на водный объект. Результаты анализов представленыв таблице №.

Таблица 2

Наименование загрязняющего вещества

НДВ*,мг/дм3

ПДК**р/х, мг/дм3

Результат испытаний, природная вода <адрес> (фон), 53°23"49,0" с.ш. 88°19"00,8" в.д.,мг/дм

Результат испытаний, природная вода <адрес> ниже УГР,53°22"22,6" с.ш. 88°18"13,0" в.д.,мг/дм

Взвешенные вещества

19,00

8,1±1,4

79±10

Железо общее

0,10

0,41±0,1

1,0±0,15

Медь

0,001

0,0016±0,0007

0,0023±0,0009

Нефтепродукты

0,05

менее 0,005

0,0105±0,0037

Из таблицы усматривается превышение установленных нормативов в природной воде <адрес> ниже участка горных работ по взвешенным веществам в 4,2 раза, железу общему в 10 раз, меди в 2,3 раза. Кроме того, имеется ухудшение качества природной воды в <адрес> относительно фоновой точки по тем же загрязняющим веществам.

Содержание взвешенных веществ в природной воде <адрес> в обеих пробах в пределах установленного норматива допустимого воздействия (НДВ).

Определением №АПН/09/232 от ДД.ММ.ГГГГ материалы административного дела направлены в Новокузнецкий районный суд Кемеровской области для рассмотрения дела по подведомственности.

Представитель ООО «Хомутовский» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие

Новокузнецкий межрайонный природоохранный прокурор ФИО2 в судебном заседании просила суд признать юридическое лицо – ООО «Хомутовсакий» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, так как Общество в настоящее время свою деятельность не осуществляет.

Выслушав Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Хомутовский» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 7.6 Ко РФ об АП самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 4 ст. 1 Водного кодекса РФ от 03.06.2006г. №74-ФЗ водный объект -природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 8 Водного кодекса РФ от 03.06.2006г. №74-ФЗ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением пруда, обводненного карьера, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу.

Согласно ч. 1 ст. 9 Водного кодекса РФ от 03.06.2006г. №74-ФЗ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ от 03.06.2006г. №74-ФЗ предоставление водных объектов в пользование с целью сброса сточных вод осуществляется на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Частью 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: 1) обеспечения обороны страны и безопасности государства;2) сброса сточных вод; 3) строительства и реконструкции гидротехнических сооружений; 4) создания стационарных и плавучих (подвижных) буровых установок (платформ), морских плавучих (передвижных) платформ, морских стационарных платформ и искусственных островов; 5) строительства и реконструкции мостов, подводных переходов, трубопроводов и других линейных объектов, если такие строительство и реконструкция связаны с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов;6) разведки и добычи полезных ископаемых; 7) проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47 настоящего Кодекса; 8) удаления затонувшего имущества; 9) сплава древесины (лесоматериалов); 10) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов для гидромелиорации земель;11) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и сброса сточных вод для осуществления аквакультуры (рыбоводства); 12) осуществления прудовой аквакультуры (рыбоводства) в прудах, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках и с акваторией площадью не более 200 гектаров, а также на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела:постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.10.2023г., справкой Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса от 28.09.2023г., лицензией на пользование недрами КЕМ 02224 БЭ, Решением Министерства природных ресурсов и экологи Кузбасса о предоставлении водного объекта в пользование от 05.05.2023г. №/РРТ/Д-05.2023, отчетами об испытаниях: № от 26.09.2023г., № от 26.09.2023г., № от 26.09.2023г., № от 26.09.2023г., № от 26.09.2023г., № от 26.09.2023г., № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от 26.09.2023г.

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, позволяют суду считать вину ООО «Хомутовский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса РФ об АП, установленной.

Правонарушение, вменяемое юридическому лицу – ООО «Хомутовский»,имеет место в настоящее время, то есть, является длящимся.

В соответствии с пункт 14 постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях"длящимся является правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.

Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Частью 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Время совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ. Истечение срока давности привлечения к административной ответственности – ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные доказательства оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ООО «Хомутовский» достаточных и эффективных мер по соблюдению положений Водного кодекса Российской Федерации при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от предприятия, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины юридического лица во вмененном ему правонарушении.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Суд, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, считает необходимым назначить ООО «Хомутовский» наказание по ст. 7.6 Кодекса РФ об АП в виде административного штрафа, оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности суд не усматривает.

Судом не установлено оснований для применения ст. 2.9 КРФ об АП поскольку рассматриваемое правонарушение не является малозначительным, поскольку создает угрозу для жизни и здоровья граждан, посягает на экологическую безопасность, благоприятную окружающую среду, посягает на отношения в сфере водопользования и охраны прав собственности, что свидетельствует о существенной угрозе охраняемым законом отношениям, а также оснований для снижения административного штрафа в порядке ст. 4.1.1. КРФ об АП.

Суд также не усматривает, что юридическое лицо действовало в состоянии крайней необходимости, поскольку имело реальную возможность и время устранить своевременно допущенное нарушение закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 7.6, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Хомутовский» (ИНН № КПП №, ОГРН №, место нахождения:Кемеровская область – Кузбасс Новокузнецкий муниципальный район, территория рабочего поселка по добыче россыпи золота <адрес>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса РФ об АП, и назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об АП штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а платежный документ в этот же срок представлен в орган, наложивший штраф. В случае отсутствия оплаты или непредставления платежного документа может быть возбуждено административное дело в соответствии со ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об АП.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Кемеровской области-Кузбассу (УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу

Л/С <***>

ИНН/№

ОКТМО №

БИК №

Счет получателя 03№ (отделение Кемерово Банка России // УФК по Кемеровской области – Кузбасса г Кемерово)

Кор/счет 40№

КБК 32№

назначение платежа: административный штраф

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: Д.А. Некрасов