№2а-560/2025

УИД14RS0016-01-2025-000536-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мирный 30 апреля 2025 года

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Алексеевой В.Ш., при помощнике судьи Якимовой О.С., с участием помощника прокурора города Мирного Крючкова М.П., ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску исполняющего обязанности прокурора города Мирного Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора города Мирного Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование своих требований, ссылаясь на то, что истец при проведении прокуратурой города проверки исполнения требований Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» на территории Мирнинского района Республики Саха (Якутия) установлено, что административный ответчик ФИО2, <адрес> года рождения, имеет водительское удостоверение серии и номер № категории <данные изъяты> выданное <дата> ОГИБДД ОМВД России по Мирнинскому району. Между тем административный ответчик с <дата> состоит на динамическом наблюдении у врача психиатра-нарколога в Государственном бюджетном учреждении Республики Саха (Якутия) «Мирнинская центральная районная больница» (далее – ГБУ РС(Я) «Мирнинская ЦРБ») с диагнозом «<данные изъяты> В соответствии с международной квалификацией болезней 10-го пересмотра (МКБ-10) «<данные изъяты> При этом решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика в соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическим расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года №1034н, не принималось. Просит прекратить действие права управления транспортными средствами категории «<данные изъяты> установленного водительским удостоверением серии и номер №, выданным <дата> ОГИБДД ОМВД России по Мирнинскому району ФИО2 ФИО1, <дата> года рождения, до снятия с динамического наблюдения у врача нарколога-психиатра.

В судебном заседании помощник прокурора города Мирного Крючков М.П., изложенные в административном исковом заявлении доводы и требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить требования.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласился, подтвердил, что имеет водительское удостоверение, управляет автомобилем, при этом не отрицал, что состоит на учете у врача нарколога-психиатра, работает водителем в ООО «<данные изъяты>», работает вахтовым методом, уезжает в тайгу, где нет связи, поэтому пропускал явку к врачу-наркологу, подтверждает, что несколько раз проходил стационарное лечение в наркологическом отделении ГБУ РС(Я) «Мирнинская ЦРБ».

Представитель ГБУ РС(Я) «Мирнинская ЦРБ» ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело без ее участия. При этом представила амбулаторную карту наркологического больного ФИО2, заключение психонаркологической комиссии от 26 марта 2025 года № в отношении ФИО2

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Мирнинскому району Республики Саха (Якутия) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном пункте 2 части 1 статей 14, 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) (www.mirny.jak.sudrf.ru, раздел «Судебное делопроизводство»).

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав пояснения административного истца, административного ответчика изучив материалы дела, проанализировав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункт 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования данного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно статье 5 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» выявление наличия медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Исходя из положений пунктов 1,4 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в которым установлено, что противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психических веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) F10,F16,F18, F19).

Приказом Минздрава России от 26 декабря 2023 года №720н «Об утверждении перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства» установлен перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства. Графой 2 данного перечня предусмотрено, что заболевания, относящиеся к категориям F 10.0 - F 10.8 являются противопоказанием к осуществлению деятельности, связанной с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств по профессиям и должностям согласно перечню работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизма или наркомании, токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре» и части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что административный ответчик ФИО2, <дата> года рождения, имеет водительское удостоверение серии и № категории «<данные изъяты> выданное <дата> ОГИБДД ОМВД России по Мирнинскому району.

Из сведений ГБУ РС(Я) «Мирнинская ЦРБ» от 05 марта 2025 года следует, что ФИО2 состоит на динамическом наблюдении у врача психиатра-нарколога ГБУ РС(Я) «Мирнинская ЦРБ» с <дата>, диагноз: <данные изъяты>.

Согласно заключению психонаркологической комиссии ГБУ РС(Я) «Мирнинская ЦРБ» № от 26 марта 2025 года ФИО2 проходил стационарное лечение в наркологическом отделении ГБУ РС(Я) «Мирнинская ЦРБ» с диагнозом «<данные изъяты>)». Абстинентное состояние тяжелой степени средней тяжести (<данные изъяты>) за период с <дата>, с <дата>, с <дата>, с <дата>, с <дата>, с <дата>. Рецидив с <дата>, с диагнозом: «<данные изъяты>. Анамнез заболевания: Длительность <данные изъяты> К заключению приобщена амбулаторная карта наркологического больного ФИО2

Установленный в отношении ФИО2 диагноз «<данные изъяты> относится к перечню медицинских противопоказаний для управления автотранспортными средствами.

Таким образом, у прокурора имелись основания для обращения в суд с указанным административным иском.

Согласно части 5 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В пункте 2 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. Диспансерное наблюдение проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по «психиатрии-наркологии», по месту жительства или месту пребывания пациентов с учетом права пациента на выбор медицинской организации (пункт 3). Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций, указанных в пункте 3 данного Порядка (пункт 4).

Согласно пункту 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».

Оценив исследованные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, с учетом системного толкования вышеприведенных норм права, суд находит установленным то обстоятельство, что ФИО2 обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в настоящее время имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, тем самым имеющееся у административного ответчика заболевание создает реальную угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, что противоречит правам и законным интересам участников дорожного движения, интересам общества и государства. При этом административным ответчиком доказательств об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами и снятия с диспансерного учета не представлено.

Принимая во внимание, что при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что, в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в интересах неопределенного круга лиц и прекращении действия права управления ФИО2 транспортными средствами.

Доводы административного ответчика о том, что он не злоупотреблял, а был принят на учет вследствие однократного употребления, повлекшего недомогание и временное расстройство здоровья, суд отклоняет, поскольку они противоречат представленным по делу доказательствам, в том числе данным анамнеза, имеющегося в заключении психонаркологической комиссии.

Доводы административного ответчика о том, что не посещал врача-нарколога по уважительным причинам, не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Материалами дела подтверждается, что у ФИО2 имеются медицинские противопоказания к занятию водительской деятельностью по состоянию здоровья. Достижение стойкой ремиссии возможно после прохождения диспансерного наблюдения. Диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями. Доказательств снятия с диспансерного учета в связи с выздоровлением, материалы дела не содержат. В дальнейшем при доказанности факта стойкой ремиссии после диспансерного наблюдения и снятии с диспансерного наблюдения административный ответчик не лишен возможности инициировать вопрос о возобновлении права на управление транспортными средствами.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора города Мирного Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами категории <данные изъяты> установленного водительским удостоверением серии и №, выданным <дата> ОГИБДД ОМВД России по Мирнинскому району ФИО2, <дата> года рождения, до снятия с динамического наблюдения у врача нарколога-психиатра.

Копию настоящего решения по вступлению в законную силу направить в ОГИБДД ОМВД России по Мирнинскому району, Мирнинское РОСП УФССП по Республике Саха (Якутия) для исполнения и принятия мер по его исполнению.

Идентификатор ФИО2: <данные изъяты>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья В.Ш. Алексеева

Решение в окончательной форме изготовлено 30 апреля 2025 года