Дело № 2а-8501/2023

УИД 23RS0031-01-2023-011295-95

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 ноября 2023 г. г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Шипуновой М.Н.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации муниципального образования город Краснодар к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании действий и решений,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарском краю о признании незаконным решения от 10.08.2023 № № о возврате без рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав. Просит суд возложить обязанность Управления по государственной регистрации права собственности муниципального образования город Краснодар на земельный участок с КН № площадью 95 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, без истребования дополнительных документов.

В обоснование требований указывает, что муниципальное образование город Краснодар являлось собственником квартир № 1,3, 3а литера «А» по <адрес> Центральном внутригородском округе г. Краснодара. Вышеуказанные квартиры находятся на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 95 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>

Согласно сведениям ЕГРН за муниципальным образованием зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок с КН № пропорционально размеру общей площади занимаемого жилого помещения № 1.

Администрацией в Управление Росреестра по Краснодарскому краю подано заявление о государственной регистрации права собственности муниципального образования на целый земельный участок, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ прилагаемые к заявлению документы возвращены без рассмотрения в связи с тем, что земельный участок не занят зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности муниципального образования, в сведениях ЕГРН отсутствует информация о расположении на нем каких-либо объектов капитального строительства.

Полагая принятое решение органа государственной регистрации незаконным и необоснованным, поскольку земельный участок в силу закона находится в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме, администрация обратилась в суд с настоящим административным иском.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 доводы административного иска поддержала и настаивала на удовлетворении.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Краснодарскому краю по доверенности ФИО4 просила в удовлетворении административного иска отказать, указывая, что оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации на недвижимость, являются предметом регулирования Федерального закона от 13.07.2015 № 218 «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с положениями ст. 14 указанного закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных указанным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона № 218-ФЗ заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, возвращаются без рассмотрения, если такие заявление и документы, прилагаемые к нему, представлены в форме документов на бумажном носителе и имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, в том числе документы, исполненные карандашом, имеют серьезные повреждения, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание.

Для признания недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установление в совокупности двух обстоятельств:

- несоответствие обжалуемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону.

- нарушение данным актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образование город Краснодар обратилось в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации прав на земельный участок с КН №, расположенный по адресу: <адрес>

На государственную регистрацию представлено заявление № №

Управлением Росреестра по Краснодарскому краю вынесено уведомление № №/1 о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в четком порядке, устанавливаемом статьей 29 Закона № 218-ФЗ. Так, перед внесением в ЕГРН необходимых сведений либо перед принятием решения о приостановлении и (или) отказе в регистрации (пункт 4) орган регистрации прав в обязательном порядке должен провести правовую экспертизу представленных документов (пункт 3).

Кроме того, необходимо отметить, что статьей 29 Закона №218-ФЗ установлен Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, согласно которого он включает в себя следующие этапы.

Прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, если такие документы представляются в орган регистрации прав в том числе посредством выездного приема, осуществляемого публично-правовой компанией, указанной в статье 3.1 настоящего Федерального закона, или посредством отправления в электронной форме;

Возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

Проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

Внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

Выдача документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Таким образом, на этапе возврата документов без рассмотрения осуществление действий по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав оканчивается. Государственным регистратором не проводилась правовая экспертиза представленного пакета документов.

На основании п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, муниципальных округов, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно сведениям ФГИС_ЕГРН объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, находится в общей долевой собственности муниципального образования города Краснодар, доля в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру общей площади занимаемого жилого помещения № 1) (рег.запись № от ДД.ММ.ГГГГ). Дата постановки на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, разрешенное использование: для эксплуатации одноэтажного многоквартирного дома и иных входящих в состав такого дома объектов недвижимого имущества, площадь 95 кв.м. Таким образом, за муниципальным образованием город Краснодар зарегистрировано право общей долевой собственности.

В соответствии со сведениями ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № не занят зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований, а также не предоставлен органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления.

Кроме того, в сведениях ЕГРН отсутствует информация о расположении на нем каких-либо объектов капитального строительства (в том числе, многоквартирного жилого дома). В сведениях ФГИС_ЕГРН отсутствует привязка земельного участка к какому- либо объекту. Законом о регистрации (ст.14) предусмотрен перечень оснований для осуществления регистрационных действий, однако документов, подтверждающих право на целый объект не представлено.

В силу части 3 статьи 84 КАС РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления администрации муниципального образования город Краснодар к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-№ о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Мотивированное решение суда изготовлено 27 ноября 2023 года и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий –