Дело №2а-1777/2023
27RS0003-01-2023-000956-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 апреля 2023 года г. Хабаровск
Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Кибиревой О.В.,
при секретаре судебного заседания Агафоновой О.В.,
представителя административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю» ФИО7,
представителя административного ответчика начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю» ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю», ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю» о признании незаконным решения должностного лица, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с исковым заявлением к начальнику ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю» о признании незаконным решения должностного лица, возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований указал, что проходит службу в должности старшего полицейского взвода полиции, роты полиции, батальона полиции ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю».
ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю» был рассмотрен рапорт о включении в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда на него и его состав семьи: жена – ФИО11 дочь – ФИО1 ФИО13 сын – ФИО1 ФИО3 решением административному истцу было отказано во включении в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно подан рапорт начальнику ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» о включении в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, приложив объяснение и документы, которые ранее не исследовались комиссией.
Начальником ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ему был дан ответ, что ранее при принятии решения жилищной комиссией были приняты все приложенные административным истцом документы, которые идентичны документам, приложенным к рапорту от ДД.ММ.ГГГГ и новых обстоятельств, свидетельствующих об изменении жилищных условий ФИО1, не имеется.
С решением начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ ФИО4 не согласен, считает, что ему незаконно отказано в рассмотрении поданных документов жилищной комиссии Управления, поскольку начальник в рамках своих полномочий не имеет право давать оценку нуждаемости в жилом помещении сотрудника, так как данная компетенция отнесена к жилищной комиссии.
Просит суд признать незаконным решение (бездействие) начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № связанное с отказом в рассмотрении его рапорта от ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>»; обязать начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» направить (передать) в жилищную комиссию ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» поданный им рапорт от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными документами, для рассмотрения его по существу.
Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>».
Представитель административного истца ФИО5 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Просил заявленные требования удовлетворить.
Представитель административных ответчиков: ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>», начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» ФИО6 - ФИО7 возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению на основании следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, распространяются положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В силу ст. 8 ФЗ № 247-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда).
Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:
1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.
Сотрудник, которому предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключает с территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. В указанном договоре определяется порядок предоставления, оплаты, содержания и освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда.
В случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к начальнику ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» с рапортом о включении в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.
ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» было принято решение об отказе ФИО1 во включении его в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, по тем основаниям, что ФИО1 и его жена сознательно ухудшили свои жилищные условия.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился к начальнику ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» с рапортом о включении в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, дополнительно предоставив документы, которые не рассматривались ранее комиссией.
ДД.ММ.ГГГГ на поданный рапорт ФИО1 начальником ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» ФИО6 дан ответ, в котором указано, что ранее по рапорту от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе во включении в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда. В дополнение указав, что впервые предоставленные документы – договор на предоставление (сохранение) регистрации в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть приняты к рассмотрению, ввиду не соответствия лица подписавшего договор, и лица от которого поступило уведомление.
Как усматривается из ответа начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, рапорт от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными документами, жилищной комиссией не рассматривался.
Согласно Приказу ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, изданному во исполнение ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о жилищной комиссии ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» (далее Положение) и состав жилищной комиссии ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>».
Согласно п. 6 Положения на комиссию возлагается рассмотрение и принятие решений, в том числе по включению (исключению) сотрудников, лиц гражданского персонала в список на предоставление жилых помещений специализированного жилого фонда; п. 9 данного Положения комиссия по результатам рассмотрения рапорта (заявления) о принятии на учет, представленных и (или) полученных по межведомственным запросам документов принимает решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет. Принятие других решений не допускается.
Изложенные в письменных возражениях представителем административных ответчиков ФИО7, а также в ходе судебного заседания, доводы основанные на анализе документов предоставленных ФИО1, подлежат отклонению, поскольку административный истец выражает несогласие с рассмотрением его рапорта, который он подавал на рассмотрение жилищной комиссией, единолично начальником ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» ФИО6
То обстоятельство, что рапорт ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в книге учета (инв. № от ДД.ММ.ГГГГ) за регистрационным № от ДД.ММ.ГГГГ и наложенные на указанный рапорт резолюции с указанием дать ответ, не свидетельствуют о рассмотрении рапорта коллегиально жилищной комиссией.
Исходя из анализа собранных по делу доказательств, норм действующего законодательства, суд пришел к выводу о том, что начальник ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» ФИО6 не вправе рассматривать единолично вопросы относящиеся к компетенции комиссии, в связи с чем суд возлагает на жилищную комиссию ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» рассмотреть рапорт от ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к начальнику ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>», ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» о признании незаконным решения должностного лица, возложении обязанности, удовлетворить.
Признать незаконным решение начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» обязанность передать в жилищную комиссию ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» поданный ФИО1 рапорт от ДД.ММ.ГГГГ, с приложенными документами, для рассмотрения по существу.
Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.
Судья О.В. Кибирева
Решение в окончательной форме изготовлено 24.04.2023
Судья О.В. Кибирева