Решение по делу № 2-6128/2022 от 29.08.2022 | Нижегородский районный суд г.Нижний Новгород (Нижегородская область)

Категория дела О понуждении к исполнению предписания Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Судом установлено, что АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» является поставщиком газа населению на территории Нижегородской области. Судом установлено, что <дата> в отдел контроля начисления платы

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Нижегородской области удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №

УИД: 52RS0005-01-2022-005783-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2022 года Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Абрамовой Л.Л., при секретаре Жарковой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Нижнем Новгороде гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" о возложении обязанности исполнить предписание № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Истец Государственная жилищная инспекция Нижегородской области обратилась в суд с иском к ответчику АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» о возложении обязанности исполнить предписание, указав, что 17.03.2021 года в отдел контроля начисления платы за жилищно-коммунальные услуги государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее - Госжилинспекция) поступило обращение жителя, по вопросу неправомерного начисления платы за коммунальную услугу по газоснабжению по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Госжилинспекцией в отношении АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» на основании приказа № была проведена внеплановая документарная проверка.

По адресу: <адрес> для учета производимых начислений и платежей открыт лицевой счет № на имя ФИО, установлен прибор учета газа NPM-G4 (заводской №), у которого ДД.ММ.ГГГГ истец межпроверочный интервал. ДД.ММ.ГГГГ потребитель произвел поверку индивидуального прибора учета NPM-G4 (заводской №).

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» произвело расчет размера платы за коммунальную услугу по газоснабжению исходя из утвержденного норматива потребления ввиду окончания межпроверочного интервала индивидуального прибора учета NPM-G4 (заводской №).

Письмом Министерства регионального развития РФ 28.05.2012 года № 12793-АП/14 «О разъяснении отдельных вопросов применения Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением правительства РФ от 21.07.2008 года № 549 и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, разъяснено, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются правилами № 549, а нерегулируемой ими части – правилами № 354.

В соответствии с п. 80 Правил № 354 учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных приборов учета.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа, прошедшие проверку в соответствии с требованиями законодательства РФ об обеспечении единства изменений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межпроверочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

В силу пунктов 59, 81 (12) Правил № 354 в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной проверки, начиная с даты когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения, плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального прибора учета за период не менее 6 месяцев.

Прибор учета считается вышедшим из строя в случаях истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

В силу приведенных положений Правил № 354 индивидуальный прибор учета газа NPM-G4 (заводской №) считался вышедшим из строя с ДД.ММ.ГГГГ.

Правила № 549, не предусматривают ситуацию осуществления расчета платы при выходе прибора учета из строя, в связи с этим в силу системного толковая действующего законодательства и указанных разъяснений Минрегиона России от 28.05.2012 года № 12793-АП/14 в данном случае необходимо руководствоваться Правилами № 354, в силу п. 59 которых, за период с 01.01.2021 года по 16.03.2021 года при расчете платы за коммунальную услугу по газоснабжению АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» должно руководствоваться среднемесячным объемом потребления, рассчитанным исходя из показаний индивидуального прибора учета, межпроверочный интервал которого истек.

Начисление платы за газоснабжение исходя из норматива потребления коммунальной услуги за период с 01.01.2021 года по 16.03.2021 года произведено неправомерно.

Выявленные нарушения допущены АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород».

В этой связи в адрес АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» 12.05.2021 года было выдано предписание № 515-15-331/2021 со сроком исполнения до 01.07.2021 года.

Однако до настоящего времени выданное предписание не исполнено, выявленные нарушения АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» не устранены.

Истец просит суд обязать АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по газоснабжению по адресу: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Представитель истца Государственной жилищной инспекции Нижегородской области, третье лицо ФИО, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (<данные изъяты>), в суд не явились.

Представитель ответчика АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства (<данные изъяты>), в суд не явился.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13, ч. 2 ст. 20 Жилищного кодекса РФ и Положением о государственной жилищной инспекции Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 29.11.2013 года № 885 (далее - Положение), государственная жилищная инспекция Нижегородской области входит в систему органов исполнительной власти Нижегородской области и является органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим государственный жилищный надзор за соблюдением требований, установленных жилищным законодательством, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности, законодательством РФ об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, соблюдением требований к созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, порядка предоставления коммунальных услуг, требований к осуществлению оценки соответствия жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соблюдением стандарта раскрытия информации управляющими организациями, товариществами собственников жилья либо жилищными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами.

Госжилинспекция в целях выполнения возложенных на нее задач и функций имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований (п. 4.1.1 Положения).

Согласно п. 3.5. Положения, Госжилинспекция осуществляет надзор за исполнением требований, содержащихся в выданных Госжилинспекцией предписаниях и представлениях.

Судом установлено, что АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» является поставщиком газа населению на территории Нижегородской области.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отдел контроля начисления платы за жилищно-коммунальные услуги государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее - Госжилинспекция) поступило обращение ФИО, по вопросу неправомерного начисления платы за коммунальную услугу по газоснабжению по адресу: <адрес> (<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ Госжилинспекцией в отношении АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» на основании приказа № была проведена внеплановая документарная проверка (<данные изъяты>).

В ходе проверки было установлено, что АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» является поставщиком коммунальной услуги по газоснабжению населению на территории Нижегородской области, а также получателем денежных средств за услуги газоснабжения.По адресу: <адрес> для учета производимых начислений и платежей открыт лицевой счет № на имя ФИО, установлен прибор учета газа NPM-G4 (заводской №), у которого ДД.ММ.ГГГГ истек межпроверочный интервал. ДД.ММ.ГГГГ потребитель произвел поверку индивидуального прибора учета NPM-G4 (заводской №).

Письмом Министерства регионального развития РФ 28.05.2012 года № 12793-АП/14 «О разъяснении отдельных вопросов применения Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением правительства РФ от 21.07.2008 года № 549 и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 разъяснено, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются правилами № 549, а нерегулируемой ими части – правилами № 354.

Начисление платы за газоснабжение исходя из норматива потребления коммунальной услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведено неправомерно.

В этой связи в адрес АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, а в силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Обязанность сторон доказать основания своих требований или возражений основывается на принципе состязательности сторон, закрепленном в ст. 123 Конституции РФ.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в п. 10 Постановления от 31 октября 1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия", при рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств. Вместе с тем суд может предложить сторонам представить дополнительные доказательства. В случае необходимости, с учетом состояния здоровья, возраста и иных обстоятельств, затрудняющих сторонам возможность представления доказательств, без которых нельзя правильно рассмотреть дело, суд по ходатайству сторон принимает меры к истребованию таких доказательств.

Принцип состязательности - один из основополагающих принципов процессуального права - создает благоприятные условия для выяснения всех имеющих существенное значение для дела обстоятельств и вынесения судом обоснованного решения.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

В соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Конституционный Суд РФ в своих судебных постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года N 566-О-О, от 18 декабря 2007 года N 888-О-О, от 15 июля 2008 года N 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Вместе с тем, ответчиком доказательств, опровергающих доводы истца, свидетельствующих о выполнении предписания суду не представлено.

Принимая во внимание ненадлежащее исполнение АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» своих обязанностей, учитывая, что АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» неправомерно уклоняется от выполнения предписания Госжилинспекции Нижегородской области, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных ей действующим законодательством, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований и возложении на АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» обязанности исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей, от оплаты которой, истец был освобожден при подаче искового заявления, в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» (ИНН <***>, ОГРН <***>) исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по газоснабжению по адресу: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход государства государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Л. Абрамова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →