Решение по делу № 2-761/2025 от 25.02.2025 - о признании незаконной деятельность по организации услуг общественного питания без оборудования исправными системами холодного и горячего водоснабжения, возложении обязанности прекратить оказание услуг до устранения нарушений.

УИД17RS0017-01-2024-009761-76

Дело №2-761/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2025 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Биче-оол С.Х., при секретаре Ооржак А.М., с участием представителя истца Д.А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Т.А.В. о признании незаконной деятельность по организации услуг общественного питания без оборудования исправными системами холодного и горячего водоснабжения, возложении обязанности прекратить оказание услуг до устранения нарушений,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва (далее Управление Роспотребнадзора по Республике Тыва) обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Т.А.В. (далее – ИП Т.А.В.) о признании незаконной деятельность по организации услуг общественного питания без оборудования исправными системами холодного и горячего водоснабжения, возложении обязанности прекратить оказание услуг до устранения нарушений.

В обоснование иска указано, что на основании предписания руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва проведено санитарно-эпидемиологическое обследование объектов общественного питания, осуществляющих деятельност на территории ООО «Городские рынки», расположенного по адресу: <адрес>, на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к качеству воды, используемой при организации общественного питания.

Согласно Акту санитарно-эпидемиологического обследования врача по общей гигиене ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (далее Акт санитарно-эпидемиологического обследования) индивидуальный предприниматель Т.А.В., осуществляющая деятельность по общественному питанию населения, в пельменной по адресу: <адрес> (внутри рынка), доставляют воду из дома, где она проживает по адресу: <адрес>. В объекте общественного питания ИП Т.А.В. на момент санитарно-эпидемиологического обследования было зафиксировано наличие емкостей с водой. Источник водоснабжения в чебуречной отсутствует.

Управлением Роспотребнадзора по Республике Тыва ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в адрес ООО «Городские рынки» о предоставлении реестра лиц, осуществляющих деятельность по общественному питанию на городских рынках г. Кызыла.

В ответ на указанный запрос ООО «Городские рынки» ДД.ММ.ГГГГ предоставлен список индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории рынка, в числе которых указан ответчик.

Согласно ответу на запрос ООО «Водоканал-Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ ИП Т.А.В. не имеет подключения к централизованной системе водоснабжения г. Кызыла, а именно: не имеется сетей до объекта общественного питания, договора о водоснабжении, технические условия о подключении к сетям не выдавались.

Истец указывает, что ответчиком нарушены требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ, что создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, так как использование и употребление привозной воды в приготовлении пищи в организациях общественного питания запрещается, вода в процессе ее перевозки, перелива из емкости в емкость может инфицироваться бактериями и другими микроорганизмами (вирусами, простейшими микроорганизмами и гельминтами).

Просит признать деятельность индивидуального предпринимателя Т.А.В., осуществляющей деятельность по организации общественного питания услуг без оборудования исправными системами холодного и горячего водоснабжения в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, незаконной, обязать ответчика в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу прекратить оказание услуг общественного питания в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, до оборудования исправными системами холодного и горячего водоснабжения, соответствующего санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В судебном заседании представитель истца Д.А.Ю., действующая по доверенности, иск поддержала; не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен по указанному адресу места жительства, извещение возвращено в суд с отметкой почтовой службы об истечении срока хранения.

В силу п.1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Так как риск неблагоприятных последствий в связи с неполучением почтовой корреспонденции по адресу регистрации целиком и полностью лежит на заинтересованном лице, и осуществление лицом своих прав и обязанностей, связанных с местом проживания, находится в зависимости от волеизъявления такого лица, которое при добросовестном отношении должно позаботиться о получении почтовой корреспонденции, направляемой на его имя, то направленное ответчику уведомление считается доставленным.

Применительно к ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку ответчик уклонился от получения судебного извещения, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, то это следует считать надлежащим извещением о слушании дела. В связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства, в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее- Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых, услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно- эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с п. 2.10 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 (далее-СанПиН 2.3/2.4.3590-20), холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде.

Согласно п. 2.15 СанПин 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения.

В соответствии с п.п. 12, 13 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4 (далее-СанПиН 3.3686-21), предусмотрено, что для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней население должно обеспечиваться безопасной в эпидемиологическом отношении питьевой водой в количествах, достаточных для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей человека; в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней индивидуальные предприниматели и юридические лица, владельцы и лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, в том числе используемых в лечебных целях, и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды установленным требованиям.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (п.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (п. 1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Как следует из материалов дела, Т.А.В. является индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП №), основной вид деятельности: 56.10.1 Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.

Предписанием главного государственного санитарного врача Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, в рамках эпидемиологического расследования трех случаев заболевания острыми кишечными инфекциями средней степени тяжести у работников (продавцов) ООО «Городские рынки» после употребления лагмана в кафе «Восточная кухня», «Чайхана» и получением результатов лабораторных испытаний, проведенных ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва», постановлено провести проверку в 8 объектах общественного питания ООО «Городские рынки», расположенного по адресу: <адрес>, проведение обследования источника водоснабжения и лабораторных исследований пробы воды на органолептические, микробиологические, санитарно-химические показатели из источников водоснабжения.

Согласно Акту санитарно-эпидемиологического обследования врача по общей гигиене ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Т.А.В., осуществляющая деятельность по общественному питанию населения, пельменная по адресу: <адрес>, воду доставляют из дома по адресу: <адрес>, где она проживает.

На запрос руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва в ответе от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Городские рынки» сообщает, что предоставление договоров с индивидуальными предпринимателями не представляется возможным в связи с утерей.

Согласно ответу генерального директора ООО «Водоканал-Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва – ИП Т.А.В. не имеет подключения к централизованной системе водоснабжения <адрес>, а именно: не имеется сетей до объекта общественного питания, договора о водоснабжении, технические условия о подключении к сетям не выдавались.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является требование о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (п.1); Если причиненный вред является последствием деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п.2).

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (далее - государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей), осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями по предъявлению исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Таким образом, поскольку установлено, что ответчиком, осуществляющим предпринимательскую деятельность по оказанию услуг общественного питания, не выполняются вышеприведенные нормы закона и санитарно-эпидемиологические правила при использовании привозной воды, что может привести к возникновению массовых кишечных заболеваний у населения, тем самым действия (бездействие) ответчика создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, то иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению: следует признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя Т.А.В. (ОГРНИП №) по организации общественного питания без оборудования исправными системами холодного и горячего водоснабжения в помещении, расположенном по адресу: <адрес> (пельменная); обязать ответчика в течение 10 дней со дня вступления в силу решения суда прекратить оказание услуг общественного питания в помещении, расположенном по адресу: <адрес> (пельменная), до оборудования помещения исправными системами холодного и горячего водоснабжения.

Поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, то в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей в бюджет муниципального образования «<адрес> Республики Тыва».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198,233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Т.А.В. о признании незаконной деятельность по организации услуг общественного питания без оборудования исправными системами холодного и горячего водоснабжения, возложении обязанности прекратить оказание услуг до устранения нарушенийудовлетворить.

Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя Т.А.В. (ИНН №, ОГРНИП №) по организации общественного питания без оборудования исправными системами холодного и горячего водоснабжения в помещении, расположенном по адресу: <адрес> (пельменная).

Обязать индивидуального предпринимателя Т.А.В. (ИНН №, ОГРНИП №) в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда прекратить оказание услуг общественного питания в помещении, расположенном по адресу: <адрес> (пельменная), до оборудования помещения исправными системами холодного и горячего водоснабжения, соответствующими санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Т.А.В. (ИНН №, ОГРНИП №) государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей в бюджет муниципального образования «Городской округ г. Кызыл Республики Тыва».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.Х. Биче-оол

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.