Решение по делу № 2А-185/2023 от 17.07.2023 - о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять меры по оборудованию ограничивающих пешеходных переходов перильного типа вдоль образовательных учреждений, и устранении выявленных нарушений.

Дело № 2а-185/2023

РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

с. Бай-Хаак 17 июля 2023 года

Тандинский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Ажи С.А.,

при секретаре Кызыл-оол С-С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тандинского района Республики Тыва Гурова А.А. в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять меры по оборудованию ограничивающих пешеходных переходов перильного типа вдоль образовательных учреждений, и устранении выявленных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тандинского района Республики Тыва Гуров А.А. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять меры по оборудованию ограничивающих пешеходных переходов перильного типа вдоль образовательных учреждений и устранении выявленных нарушений, указав на то, что в ходе проверки установлено отсутствие ограждений пешеходных переходов от автомобильных дорог вдоль образовательных организаций в селах Бай-Хаак, Дурген, Сосновка, в частности: <...>, МБОУ ДО ПЦ «Челээш», <...>, МБДОУ детский сад «Ручеек», <...>, МБДОУ детский сад «Березка». Выявленные нарушения не отвечают требованиям безопасности дорожного движения и создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Просит признать данное бездействие администрации Тандинского района Республики Тыва незаконным и обязать ответчика устранить выявленные нарушения в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание административный истец не явился, надлежаще извещён о времени и месте проведения судебного заседания.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, надлежаще извещён о времени и месте проведения судебного заседания.

Представитель ответчика ФИО1 направила заявление о признании иска прокурора Тандинского района Республики Тыва Гуров А.А. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять меры по оборудованию ограничивающих пешеходных переходов перильного типа вдоль образовательных учреждений и устранении выявленных нарушений, последствия признания иска понятны.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 вышеуказанного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, по результатам проведенной 13 января 2023 года прокуратурой района совместно с ГИБДД МО МВД России «Тандинский» проверки в деятельности администрации Тандинского кожууна выявлены нарушения законодательства в области безопасности дорожной деятельности, в частности: пешеходные переходы вблизи образовательных учреждений:

- МБДОУ детский сад "Ручеек», расположенного по адресу: <...>,

- МБДОУ детский сад «Березка», расположенного по адресу: <...>,

- МБОУ ДО ПЦ «Челээш», расположенного по адресу: <...>,

не оборудованы ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа.

Разрешая административный спор суд, руководствуясь пунктом 5 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", положениями Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", пунктом 8.1.29, пунктом 7.3.8, пункта 5.1.17 "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", пунктом 4.5.1 "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", оценив представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установил факт несоответствия пешеходных переходов, расположенных вблизи детских образовательных учреждений, требованиям обязательных стандартов, выразившихся в отсутствии в указанных местах ограничивающего пешеходного ограждения, пришел к выводу о необходимости возложения на администрацию Тандинского кожууна обязанности по оборудованию пешеходных переходов вблизи образовательных учреждений в соответствии с требованиями приведенных технических регламентов.

Административным ответчиком не исполняется возложенная законом обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения на территории муниципального образования, выявленные нарушения влияют на безопасность дорожного движения, не обеспечивают охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также создают угрозу жизни и здоровью детей, посещающих данные образовательные учреждения.

Разрешая административные исковые требования прокурора Тандинского района, с учетом вышеприведенных норм права, подлежащих применению, а также установленных по делу обстоятельств, суд пришел к выводу об удовлетворении требований прокурора, признать незаконным бездействие администрации Тандинского кожууна по исполнению федерального законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, а также обязать административного ответчика в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения путем установки в указанных местах ограничивающих пешеходных ограждений.

Таким образом, из исследованных письменных доказательств судом установлено бездействие администрации Тандинского района по исполнению федерального законодательства, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения.

В ходе судебного разбирательства доказательств устранения указанных нарушений административным ответчиком не представлены. Не представлено и доказательств устранения нарушения на день рассмотрения дела либо принятия мер по организации деятельности или принятия участия в устранении выявленных нарушений.

Таким образом, исковые требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Тандинского района Республики Тыва Гурова А.А. в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять меры по оборудованию ограничивающих пешеходных переходов перильного типа вдоль образовательных учреждений и устранении выявленных нарушений, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» по обеспечению безопасности дорожного движения.

Возложить обязанность администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» принять меры по оборудованию ограничивающих пешеходных переходов перильного типа вдоль образовательных учреждений, расположенных по адресам:

- МБДОУ детский сад "Ручеек», расположенного по адресу: <...>,

- МБДОУ детский сад «Березка», расположенного по адресу: <...>,

- МБОУ ДО ПЦ «Челээш», расположенного по адресу: <...>,

и устранить выявленные нарушения путем установки ограничивающих пешеходных переходов перильного типа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения – 24 июля 2023 года (22 и 23 июля 2023 года – выходные дни).

Председательствующий С.А. Ажи