Решение по делу № 2А-97/2023 от 29.05.2023

УИД 72RS0018-01-2023-000065-75

Дело № 2а-97/2023

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

с. Б-Сорокино 29 мая 2023 г.

Сорокинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Хайрутдинова Г.М.,

при секретаре судебного заседания Риффель Н.Н.,

с участием прокурора Иващенко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сорокинского района Тюменской области к администрации Сорокинского муниципального района Тюменской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сорокинского района Тюменской области (далее также прокурор) обратился в суд с административным иском к администрации Сорокинского муниципального района Тюменской области (далее также Администрация), в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по установке дорожных знаков:

- 2.1 «Главная дорога» в количестве одна штука, 2.4 «Уступите дорогу» в количестве одна штука на пересечении <адрес> <адрес>,

- 2.1 «Главная дорога» в количестве одна штука в переулке А.Матросова, в районе <адрес>, села <адрес>,

а также обязать административного ответчика установить указанные дорожные знаки в обозначенных местах, в количестве по одной штуке в каждом месте, в соответствии с требованиями пунктов 5.3.2, 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019, в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

Заявленные требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой совместно с органом ГИБДД проверкой выявлено, что в нарушение требований утвержденного приказом Росстандарта от 20.12.2019 г. № 1425-ст ГОСТ Р 52289-2019, вышеперечисленные дорожные знаки не установлены в обозначенных в местах районного центра – села <адрес>.

Бездействие административного ответчика по установке указанных дорожных знаков, допущенное в нарушение положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», может явиться одной из причин совершения дорожно-транспортных происшествий, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, а также не отвечает приоритетным целям национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

О месте и времени рассмотрения дела представитель административного ответчика ФИО1 была извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила в суд письменное заявление, в котором указала о признании предъявленного прокурором административного иска, а также ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя Администрации (л.д. 29, 31).

При таких обстоятельствах суд согласно ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

В судебном заседании прокурор Иващенко С.А. поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Суд, выслушав прокурора, изучив представленные в дело письменные доказательства, пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В силу положений ст. 3 и п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности, то есть деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч. 1 ст. 17 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст утвержден «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Пунктом 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019 предусмотрено, что знак 2.1 "Главная дорога" устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков.

В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. Перед нерегулируемыми перекрестками, на которых главная дорога проходит в прямом направлении, а пересекающая дорога имеет не более четырех полос, допускается устанавливать знак уменьшенного размера по ГОСТ Р 52290.

Согласно положений пункта 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019, Знак 2.4 "Уступите дорогу" применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге.

Знак устанавливают непосредственно перед выездом на дорогу предпочтительно в начале кривой сопряжения, по которой знаками 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, а также перед выездами на автомагистраль.

Перед перекрестками со сложной планировкой и перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, знак устанавливают с табличкой 8.13.

Знак устанавливают перед выездами с грунтовых дорог на дорогу с твердым покрытием, а также в местах выезда на дорогу с прилегающих территорий, если признаки примыкающих дорог могут неоднозначно распознаваться водителями транспортных средств, выезжающих на главную дорогу в любое время суток. Знак 2.4 в этом случае может быть установлен при отсутствии знаков 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 на главной дороге по 5.3.5.

В соответствии с положениями, закрепленными в статье 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункта 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено следующее.

В <адрес>, в нарушение пунктов 5.3.2, 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019, отсутствуют дорожные знаки:

- 2.1 «Главная дорога» в количестве одна штука в переулке <адрес>, в районе <адрес>, села <адрес>.

В соответствии со статьями 29 (пункт 10), 30 (пункт 5 части 1), 31 (пункт 4 части 3) Устава Сорокинского муниципального района Тюменской области исполнение полномочий администрации Сорокинского сельского поселения Сорокинского района Тюменской области, установленных федеральными законами, законами Тюменской области, уставом Сорокинского сельского поселения, возложено на администрацию Сорокинского муниципального района Тюменской области.

Таким образом, администрация Сорокинского муниципального района Тюменской области обладает публичными полномочиями, связанными с организацией дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в связи с чем, обязана обеспечить соответствие автомобильных дорог предъявляемым требованиям.

Указанные обстоятельства признаются административным ответчиком и были подтверждены представленными в дело доказательствами: актами выездного обследования состояния автомобильных дорог села Большое Сорокино Сорокинского муниципального района Тюменской области на предмет соответствия требованиям, предъявляемым к безопасности дорожного движения, и фототаблицами к ним от 14.04.2023 г., составленным государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ишимский»; выпиской из устава Сорокинского муниципального района Тюменской области (л.д. 10-17, 32-36).

С учетом вышеприведенных правовых норм и установленных в судебном заседании обстоятельств суд пришел к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований и об их удовлетворении.

В силу положений п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Суд считает, что для исполнения решения по настоящему делу следует установить указанный в исковом заявлении прокурором и не оспоренный представителем административного ответчика срок – четыре месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Указанный срок учитывает существо разрешенных требований, направленных на устранение нарушения прав и законных интересов административного истца, действующего в интересах неопределенного круга лиц, а также принципы разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требования прокурора Сорокинского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сорокинского муниципального района Тюменской области, выразившееся в непринятии мер по установке дорожных знаков:

- 2.1 «Главная дорога» в количестве одна штука в переулке <адрес>, в районе <адрес>, села <адрес> <адрес>.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ обязать администрацию Сорокинского муниципального района Тюменской области в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить дорожные знаки:

- 2.1 «Главная дорога» в количестве одна штука, 2.4 «Уступите дорогу» в количестве одна штука на пересечении <адрес> <адрес>, в соответствии с требованиями пунктов 5.3.2, 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019,

- 2.1 «Главная дорога» в количестве одна штука в переулке <адрес>, в районе <адрес>, села <адрес>, в соответствии с требованиями п. 5.3.2 ФИО5 52289-2019.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Сорокинский районный суд Тюменской области.

Решение изготовлено машинописным способом, председательствующим по делу в совещательной комнате.

Судья Хайрутдинов Г.М.

Мотивированное решение составлено 01 июня 2023 г.

Верно

Судья