РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2023г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Аршба А.А. при секретаре Уразгалиеве А.И.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО «Городской округ Город Астрахань» к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, сносе самовольной постройки, встречного иска ФИО1 к администрации МО «Городской округ Город Астрахань» о признании права собственности на жилой дом,

Установил:

Администрация МО «Городской округ Город Астрахань» обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, сносе самовольной постройки.

В обоснование иска истец указал, что ФИО1 на праве собственности принадлежит кв.1 площадью 43 кв.м. в жилом доме по ул. <адрес> в Трусовском районе г.Астрахани, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 24.05.2023. №КУВИ-001/2023-119518335.

Квартира №2 в указном жилом доме находилась в муниципальной собственности.

После пожара в жилом доме лит.«А» распоряжением администрации МО «город Астрахань» от 05.02.2018. №477-р жилое помещение кв.2 в жилом доме по ул. <адрес> в Трусовском районе г.Астрахани была признана непригодным для проживания и подлежащим демонтажу, установлен срок отселения граждан, зарегистрированных в указанном жилом помещении в срок до 01.08.2018.

Как следует из акта выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом от 06.06.2023. №78 на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 303 кв.м. по <адрес> Трусовском районе г.Астрахани, с разрешенным видом использования для эксплуатации многоквартирного жилого дома, ответчиком ФИО1 самовольно возведен кирпичный жилой дом.

В связи с изложенным, истец, указав, что ответчик не получал разрешения на производство строительных работ, просил: признать жилой дом, расположенный по адресу: г.Астрахань, Трусовский район, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № самовольной постройкой, обязать ответчика снести за свой счет, в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу жилой дом, возведенный на указанном земельном участке, взыскав с ответчика в пользу МО «Городской округ Город Астрахань» судебную неустойку за неисполнение ответчиком решения суда в размере 5000 рублей за каждый день неисполнения решения суда в установленный срок, начиная со дня вступления решения в законную силу по день фактического исполнения решения суда.

В свою очередь, ответчик ФИО1 обратился в суд со встречным иском к администрации МО «Город Астрахань», о признании права собственности на самовольно возведенное нежилое строение.

В обоснование встречного иска, истец сослался на те же обстоятельства, но указал, что указанный объект - жилой дом, расположенный по адресу: г.Астрахань, Трусовский район, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, возведен в соответствии с распоряжением администрации МО «Город Астрахань» от 03.08.2016г. №1036-р, согласно которого, жилое помещение лит. «А,а» по адресу: г.Астрахань, Трусовский район, <адрес> находившегося в собственности ответчика, после пожара, было признано непригодным для проживания и собственнику было указано выполнить ремонтно-восстановительные работы в данном помещении, при этом согласно распоряжения администрации МО «город Астрахань» от 05.02.2018. №477-р жилое помещение находящееся в муниципальной собственности в лит. «А» по адресу: г.Астрахань, Трусовский район, <адрес>, подлежало демонтажу. Возведенный истцом на месте сгоревшего жилого дома объект соответствует всем строительным, градостроительным, пожарно-техническим и санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям, возведен на отведенном для этих целей земельным участке, строение соответствует разрешенному виду использования земельного участка, находится в границах земельного участка, не нарушает прав и законных интересов иных лиц, не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан.

В связи с изложенным, ответчик просил признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г.Астрахань, Трусовский район, ул. <адрес>, общей площадью 141,8 кв.м.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в представленных отзывах просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, поддержал заявленные исковые требования, решение по встречным исковым требованиям оставил на усмотрение суда.

Ответчик и представитель ответчика в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представитель ответчика просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представители третьих лиц, не заявляющих требований относительно предмета спора: Управления Росреестра по Астраханской области, Управления муниципального имущества администрации МО «Городской округ Город Астрахань», Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Городской округ Город Астрахань» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как следует из ч.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014., сформулирована правовая позиция о возможности признания права собственности на самовольное строение, возведенное лицом на земельном участке, предоставленном ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости.

Данная правовая позиция основана на положениях подпункта 2 пункта 1 статьи 40, пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 29.01.2015. №101-О и от 27.09.2016. №1748-О также указал, что пункт 3 статьи 222 ГК РФ направлен на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поэтому с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики от 19 марта 2014 г., право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано судом, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, по смыслу ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации и приведенных выше разъяснений, право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, которому арендодатель предоставил земельный участок по договору аренды для возведения капитального объекта.

Как установлено в судебном заседании, земельный участок, расположенный по адресу: г.Астрахань, Трусовский район, ул. <адрес> с кадастровым номером №, площадью 303 кв.м., расположен в зоне Ж-1 (зона индивидуальной усадебной жилой застройки), его использование для эксплуатации индивидуального жилого дома относится к разрешенному виду использования.

На указанном земельном участке, размещался жилой дом лит. «А», состоящий из двух квартир – кв.1 находилась в собственности ответчика ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 24.05.2023. №КУВИ-№ и свидетельством о праве на наследство по закону от 19.11.2002. реестровый номер №25-4674, кв.2 находилась в муниципальной собственности МО «Городской округ Город Астрахань».

Земельный участок с кадастровым номером № был сформирован на основании постановления администрации г.Астрахани от 09.11.2012. №9738, для эксплуатации многоквартирного жилого дома.

В декабре 2008г. в указанном жилом доме произошел пожар, и согласно заключения о техническом состоянии основных строительных конструкций 25.01.2009г. полностью выгорели конструкции квартиры №2, в квартире №1 произошло обрушение конструкций крыши и перекрытия, степень износа оставшихся конструкций жилого дома, составила 81%.

Распоряжением администрации МО «город Астрахань» от 05.02.2018. №477-р жилое помещение кв.2 в жилом доме по ул. <адрес> в Трусовском районе г.Астрахани была признана непригодным для проживания и подлежащим демонтажу, установлен срок отселения граждан, зарегистрированных в указанном жилом помещении в срок до 01.08.2018.

Распоряжением администрации МО «Город Астрахань» от 03.08.2016г. №1036-р, жилое помещение лит. «А,а» по адресу: г.Астрахань, Трусовский район, <адрес> находившегося в собственности ответчика, после пожара, было признано непригодным для проживания и собственнику было указано выполнить ремонтно-восстановительные работы в данном помещении. При этом ответчик из аварийного жилого дома отселен не был, иное жилое помещение для проживания администрацией МО «Городской округ Город Астрахань» ему не предоставлялось.

Ответчиком, в ходе восстановительных работ, на месте сгоревшего дома в границах земельного участка, по адресу: г.Астрахань, Трусовский район, ул<адрес> с кадастровым номером №, возведен жилой дом лит. «Б», площадью застройки 99,2 кв.м. общей площадью с подвальным помещением 141,8 кв.м., что подтверждается техническим паспортом ООО «Ровер» и заключением кадастрового инженера ФИО2

В соответствии с техническим заключением о состоянии основных строительных конструкций ООО «КС Студия» основные строительные конструкции жилого дома по адресу: г.Астрахань, Трусовский район, ул. ул. <адрес>, находятся в работоспособном техническом состоянии и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно экспертного заключения №1372 от 19.07.2023. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» условия проживания во вновь возведённом жилом доме соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3684-21.

Как следует из акта по обеспечению пожарной безопасности ООО «ДИАЛ» от 17.07.2023. №101 размещение жилого дома лит. «Б» по адресу: г.Астрахань, Трусовский район, ул. ул. <адрес>, не противоречат требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

Как следует из заключения судебной строительно-технической экспертизы, выполненного экспертом ООО «Федеральный кадастровый центр-БТИ» на основании определения Трусовского районного суда г.Астрахани от 16.10.2023. жилой дом по адресу: г.Астрахань, Трусовский район, ул. <адрес>, в целом соответствует строительным, градостроительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценивая в совокупности все представленные по настоящему гражданскому делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Объект капитального строительства жилой дом по адресу: г.Астрахань, Трусовский район, ул. <адрес>» является самовольной постройкой, поскольку возведен без утвержденной проектной документации, путем строительства дома на месте сгоревшего жилого дома.

Администрацией МО «Городской округ Город Астрахань» было выдано предписание ответчику, собственнику сгоревшего жилого помещения выполнить ремонтно-восстановительные работы в данном помещении, несмотря на степень износа уцелевших после пожара строительных конструкций в 81%, ответчик из аварийного жилого дома отселен не был, иное жилое помещение для проживания администрацией МО «Городской округ Город Астрахань» ему не предоставлялось, при этом жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности подлежало демонтажу.

Возведенный ответчиком жилой дом, соответствует установленным требованиям, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с изложенным, суд, исходя из положений ч.3 ст.222 ГК РФ, а также разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010. №10/22, приходит к выводу, о признании за ответчиком права собственности на указанную спорную постройку, и, соответственно не находит оснований для сноса указанного строения.

Руководствуясь ст.ст. 194,198,199 ГПК РФ, ст.222 ГК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований администрации МО «Городской округ Город Астрахань» к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки – отказать.

Встречный иск ФИО1 к администрации МО «Городской округ Город Астрахань» о признании права собственности на жилой дом удовлетворить, признать право собственности за ФИО1 на жилой дом, расположенный по адресу: г.Астрахань Трусовский район, ул. <адрес>» общей площадью 141,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29.12.2023.

Судья А.А. Аршба