Решение по делу № 2-1404/2025 от 10.02.2025

47RS0011-01-2023-003490-11

Дело № 2-1404/2025 10 февраля 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Николаевой А.В.,

с участием прокурора Ильина Н.В., представителя ответчика ФИО1, представителей третьего лица ФИО2, ФИО3,

при секретаре Казанцевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Автономной некоммерческой организации по оказанию услуг в области содержания животных «Островок Надежды» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском, в котором после уточнения заявленных требований окончательно просил:

обязать Автономную некоммерческую организацию по оказанию услуг в области содержания животных «Островок Надежды» в срок не позднее 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести деятельность приюта для животных в соответствие с требованиями законодательством об ответственном обращении с животными, а именно: 1. обеспечить учет поступающих и находящихся в Приюте животных (оформление карточки учета животного установленной формы); 2. обеспечить надлежащее содержание животных в Приюте (выгуливать животных не менее двух раз в день, осуществлять кормление животных кормами, обеспечивающими физиологические потребности животного, наличие постоянного доступа к питьевой воде); 3. обеспечить содержание животных в вольерах в соответствии с требованиями, а именно, что для каждой собаки вольер должен предусматривать не менее 2,5 кв. м пространства для движения (открытый вольер) и не менее 1 кв. м крытого вольера (будки, кабины), будка (кабина) должна обеспечивать защиту животного от холода, осадков, жары и других погодных явлений; 4. обеспечить наличие карантинного помещения и обеспечения обязательного карантинирования поступающих в Приют животных; 5. обеспечить наличие ветеринарного пункта; 6. обеспечить наличие санитарного блока; 7. обеспечить наличие дезинфекционно-моечного помещения; 8. обеспечить проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации помещений Приюта; 9. обеспечить наличие сведений (фотография, краткое описание, дата и место обнаружения и иные дополнительные сведения) о каждом из поступивших в приют животных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не позднее чем в течение 3 дней со дня поступления соответствующего животного в приют; 10. обеспечить в день выбытия животного из приюта оформлять акт о выбытии животного установленной формы; 11. обеспечить внесение сведений обо всех животных, поступивших в приют и выбывших из него, в журнал движения животных в Приюте установленной формы; 12. обеспечить наличие на территории приюта всех дорог, пешеходных дорожек, погрузочно-разгрузочных площадок с твердым покрытием, легко поддающимся чистке, мойке и дезинфекции; 13. обеспечить наличие выгульных площадок, обеспечивающих возможность выгула всех содержащихся в Приюте животных не менее двух раз в день; 14. обеспечить внесение сведений обо всех животных, поступивших в приют и выбывших из него, в журнал движения животных в приюте установленной формы; 15. обеспечить складирование отходов подстилки из сена и/или опилок при содержании собак на оборудованную площадку, обеспечить их своевременный вывоз; 16. обеспечить обращение с биологическими отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации (Приказ Минсельхоза России от 26.10.2020 № 626 «Об утверждении Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов»).

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки действующего законодательства выявлены нарушения в деятельности ответчика.

Участвующий в судебном заседании прокурор заявленные требования в окончательной редакции поддержал.

Представители третьего лица Управленияветеринарии Ленинградской области в судебном заседании требования прокурора поддержали.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, принимая во внимание следующее.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.6 ст.16 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 498-ФЗ) в отношении животных, находящихся в приютах для животных, владельцы приютов для животных и уполномоченные ими лица несут обязанности как владельцы животных.

Согласно ч.7 ст.16 Федерального закона № 498-ФЗ владельцы приютов для животных и уполномоченные ими лица должны соблюдать общие требования к содержанию животных, а также, в том числе, следующие дополнительные требования: - проводить осмотр и осуществлять мероприятия по обязательному карантинированию в течение 10 дней поступивших в приюты для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, вакцинацию таких животных против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных; - осуществлять учет животных, маркирование неснимаемыми и несмываемыми метками поступивших в приюты для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались; - размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с ч.ч.9 и 10 настоящей статьи сведения о находящихся в приютах для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались; - вести документально подтвержденный учет поступления животных в приюты для животных и выбытия животных из приютов для животных.

В силу п.13 ст.16 Федерального закона № 498-ФЗ порядок организации деятельности приютов для животных, а также нормы содержания животных в них устанавливаются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 23.04.2021 № 231 утвержден Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ленинградской области и Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Ленинградской области.

В рамках проверочных мероприятий прокуратурой района с привлечением специалистов территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Ломоносовском районе, управления ветеринарии Ленинградской области, сектора земельного контроля комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ломоносовского муниципального района Ленинградской области 08.08.2023 осуществлен выезд на место осуществления деятельности АНО «Островок надежды».

Установлено, что АНО «Островок надежды» осуществляет деятельность по содержанию животных (приют) на двух земельных участках, расположенных по адресу: - Ленинградская область, Ломоносовский район, дер. Лаголово, территория промышленная зона «Южная», в границах земельного участка 2, земельный участок с кадастровым № (далее – площадка №); - Ленинградская область, Ломоносовский район, дер. Лаголово, земельный участок с кадастровым № (далее – площадка № 2).

По результатам осмотра прокуратурой района совместно со специалистами площадки № 1 и площадки № 2 установлены следующие нарушения в деятельности АНО «Островок Надежды»:

1. Учет поступивших в приют животных и находящихся животных не осуществляется, при поступлении животного в приют карточка учета животного не оформляется (карточки не предоставлены), что является нарушением п.п.2, 8 ч.7 ст.16 Федерального закона № 498-ФЗ и п.14 Порядка организации деятельности приютов для животных и нормы содержания животных в них на территории Ленинградской области, утвержденного Постановлением Правительства Ленинградской области от 23.04.2021 № 231.

2. Не обеспечено надлежащее содержание животных в приюте, что является нарушением п.1 ч.1 ст.9 Федерального закона № 498-ФЗ. Животные не выгуливаются 2 раза в день, постоянно содержатся в закрытых помещениях (вагончиках). Уборка мест содержания животных осуществляется не регулярно (в вагончиках наличие продуктов жизнедеятельности животных). Кормление осуществляется 1 раз в день. Для кормления используется корм собственного приготовления без расчета питательных свойств для собак и количества (крупа гречневая, мясопродукты, пищевые продукты). Готовые корма для собак на день проверки отсутствуют.

3. Обязательное карантинирование поступающих животных не осуществляется, карантинное помещение, ветеринарный пункт в приюте отсутствуют, что является нарушением п.1 ч.7 ст.16 Федерального закона № 498-ФЗ и п.п.10, 11 Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Ленинградской области, утвержденного Постановлением Правительства Ленинградской области от 23.04.2021 № 231.

4. Не обеспечено установленное предельное количество содержания в приюте животных. При норме содержания в 500 животных, в приюте содержится более 700 животных, что является нарушением п.19 Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Ленинградской области, утвержденного Постановлением Правительства Ленинградской области от 23.04.2021 № 231.

5. В приюте отсутствуют герметично закрывающиеся водонепроницаемые емкости (контейнеры, пакеты) для сбора биологических отходов, а также помещения, холодильники или морозильные камеры для временного хранения биологических отходов, что является нарушением пп.12 п.7 Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Ленинградской области, утвержденного Постановлением Правительства Ленинградской области от 23.04.2021 № 231.

6. Вход в помещение для содержания кошек не оборудован буферной зоной, состоящей из тамбура, что является нарушением п.13 Порядка организации деятельности приютов для животных и нормы содержания животных в них на территории Ленинградской области, утвержденного Постановлением Правительства Ленинградской области от 23.04.2021 № 231.

7. Помещение для кошек не имеет примыкающей к нему выгульной площадки или помещения, оборудованного клетками или вольерами группового содержания, при соблюдении нормы не менее 1 кв.м площади на одно животное, что является нарушением п.13 Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Ленинградской области, утвержденного Постановлением Правительства Ленинградской области от 23.04.2021 № 231.

8. Приют (площадка № 1 и № 2) для содержания собак не оборудован вольерами, имеющими твердое покрытие, легко поддающееся чистке, мойке и дезинфекции, что является нарушением пп.1 п.7 Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Ленинградской области, утвержденного Постановлением Правительства Ленинградской области от 23.04.2021 № 231.

9. Приют не оборудован местом (площадкой) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с законодательством, что является нарушением пп.13 п.7 Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Ленинградской области, утвержденного Постановлением Правительства Ленинградской области от 23.04.2021 № 231.

10. На территории приюта все дороги, пешеходные дорожки, погрузочно-разгрузочные площадки не имеют твердое покрытие, легко поддающееся чистке, мойке и дезинфекции, что является нарушением п.8 Порядка организации деятельности приютов для животных и нормы содержания животных в них на территории Ленинградской области, утвержденного Постановлением Правительства Ленинградской области от 23.04.2021 № 231.

11. Площадки для выгула собак в приюте на площадках № 1 и № 2 отсутствуют, что является нарушением п.13 Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Ленинградской области, утвержденного Постановлением Правительства Ленинградской области от 23.04.2021 № 231.

Также, на территории площадки № 1 выявлены следы присутствия грызунов, а именно наличие жилых нор, свежий помет, не представлен договор на дератизацию со специализированной организацией на проведение данных видов работ, что является нарушением п.п.88, 89, 108, 109 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

В ходе визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером 47:14:1306004:215 установлено: доступ к земельному участку обеспечивается с территории общего пользования; по границам земельного участка установлено ограждение (забор). При входе на участок с западной стороны, вблизи ограждения, размещены упаковки с опилками; в границах участка размещены: более 50 хозяйственных построек, не являющиеся объектами капитального строительства; бытовки, трансформаторная подстанция (ТП), ЛЭП, скважина; с юго-западной стороны участка имеются сваи в количестве 18 штук; контейнер для отходов; строительные и сыпучие материалы (доски, навал гальки, навал грунта); трактор; корм сухой для животных в упаковках; отходы бытовые и жизнедеятельности животных на площади более 10 кв.м; объекты капитального строительства, предназначенные для оказания ветеринарных услуг без содержания животных, не выявлены; в хозяйственных постройках содержатся собаки в количестве не менее 500 штук и кошки в количестве не менее 20 штук; в границах участка свободно, неконтролируемо передвигались, без поводков, собаки в количестве не менее 10 штук; на участке имеется очаговое зарастание дикорастущей травой; земельный участок требует расчистных работ.

Согласно ч.1 ст.36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В силу ст.288 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч.1 ст.55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

В силу п.67 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

Частью 1 ст.4.10 Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 № 47-оз «Об административных правонарушениях» за нарушение установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области требований по скашиванию и уборке дикорастущей травы, корчеванию и удалению дикорастущего кустарника на землях населенных пунктов установлена административная ответственность.

В нарушение ч.1 ст.4.10 Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 № 47-оз «Об административных правонарушениях», п.67 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» проведение расчистных работ, покос травы не осуществляется.

По результатам указанной проверки прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от 16.08.2023 в адрес АНО «Островок Надежды», которое рассмотрено и признано обоснованным.

Вместе с тем, до настоящего времени АНО «Островок Надежды» не устранены вышеуказанные нарушения законодательства об ответственном обращении с животными в полном объеме.

В ходе рассмотрения дела осуществлен повторный выезд на место осуществления деятельности АНО «Островок надежды» по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, дер. Лаголово, земельный участок с кадастровым №, в результате которого установлены следующие нарушения:

1. Не обеспечено надлежащее содержание животных в приюте, что является нарушением п.1 ч.1 ст.9 Закона 498-ФЗ: животные не выгуливаются 2 раза в день, кормление осуществляется 1 раз в день. Для кормления используется корм собственного приготовления без расчета питательных свойств и количества (крупа гречневая, мясопродукты, пищевые продукты);

2. Обязательное карантинирование поступающих в Приют животных не осуществляется, карантинное помещение, ветеринарный пункт в приюте отсутствуют, что является нарушением п.1 ч.7 ст.16 Закона 498-ФЗ и п.п.10, 11 Порядка;

3. Приют не оборудован санитарным блоком, что является нарушением пп.8 п.7 Порядка;

4. Приют не оборудован дезинфекционно-моечным помещением, что является нарушением пп.9 п.7 Порядка;

6. Мероприятия по дезинфекции, дезинсекции и дератизации помещений приюта не осуществляются (документы (акты, журналы и д.р.) подтверждающие проведение этих мероприятий отсутствуют, что является нарушением пп.5 п.17 Порядка;

7. Сведения (фотография, краткое описание, дата и место обнаружения и иные дополнительные сведения) о каждом из поступивших в приют животном не размещаются сотрудниками приюта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не позднее чем в течение 3 дней со дня поступления соответствующего животного в приют, что является нарушением ч.9 ст.16 закона № 498-ФЗ и п.14 Порядка организации деятельности приютов для животных и нормы содержания животных в них на территории Ленинградской области, утвержденного Постановлением Правительства Ленинградской области от 23.04.2021 № 231;

8. Не все помещения для содержания собак (вольеры) имеют твердое покрытие, легко поддающееся чистке, мойке и дезинфекции, что является нарушением пп.1 п.7 Порядка;

9. На территории приюта все дороги, пешеходные дорожки, погрузочно-разгрузочные площадки не имеют твердого покрытия, легко поддающегося чистке, мойке и дезинфекции, что является нарушением п.8 Порядка;

10. Площадки для выгула в приюте оборудованы не для всех содержащихся в нем животных, что является нарушением п.13 Порядка;

11. Сведения обо всех животных, поступивших в приют и выбывших из него, не вносятся в полном объеме в журнал движения животных в приюте установленной формы (ведется журнал произвольной формы в электронном виде), что является нарушением пп.8 п.7 ст.16 закона № 498-ФЗ и п.15 Порядка;

12. В Приюте обращение с биологическими отходами осуществляется не в соответствии с законодательством Российской Федерации (Приказ Минсельхоза России от 26.10.2020 № 626 «Об утверждении Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов»), так в соответствии с предоставленными сведениями («электронный журнал движения собак»), за период с 01.01.2023 по настоящее время в Приюте пало 28 собак, вместе с тем договор на вывоз и уничтожение биологических отходов (трупов животных) не предоставлен, ветеринарные сопроводительные документы на перемещение биологических отходов не оформлялись, что является нарушением пп.5 п.1 ст.9 закона № 498-ФЗ и п.21 Порядка;

13. Приют не оборудован местом (площадкой) накопления твердых коммунальных отходов, что является нарушением пп.13 п.7 Порядка;

14. Территория АНО «Островок Надежды» захламлена мешками с бытовыми отходами, досками и иным строительным мусором в нарушение требований п.п.213, 215, 216, 217 СанПиН 2.1.3684-21;

15. На территории приюта выявлены следы присутствия грызунов, а именно наличие жилых нор, свежий помет, не представлен договор на дератизацию со специализированной организацией на проведение данных видов работ, что является нарушением п.п.88, 89, 108, 109 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

16. Санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту санитарно-защитной зоны для приюта отсутствует, что является нарушением ст.ст.11, 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Учитывая реальную возможность ответчика провести мероприятия по приведению в соответствие с положениями действующего законодательства об ответственном обращении с животными деятельности приюта для животных АНО «Островок Надежды», а также отсутствие доказательств устранения выявленных нарушений на момент разрешения спора по существу, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом времени, необходимого для осуществления действий по устранению допущенных нарушений, суд полагает, что указанный истцом срок продолжительностью 12 месяцев является разумным и достаточным.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой при обращении с иском истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Обязать Автономную некоммерческую организацию по оказанию услуг в области содержания животных «Островок Надежды» в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести деятельность приюта для животных в соответствие с требованиями законодательства об ответственном обращении с животными, а именно:

1. обеспечить учет поступающих и находящихся в Приюте животных (оформление карточек учета животных установленной формы);

2. обеспечить надлежащее содержание животных в Приюте (выгуливать животных не менее 2 раз в день, осуществлять кормление животных кормами, обеспечивающими физиологические потребности животных, наличие постоянного доступа к питьевой воде);

3. обеспечить содержание животных в вольерах в соответствии с требованиями, а именно: для каждой собаки вольер должен предусматривать не менее 2,5 кв.м пространства для движения (открытый вольер) и не менее 1 кв.м крытого вольера (будки, кабины); будка (кабина) должна обеспечивать защиту животного от холода, осадков, жары и других погодных явлений;

4. обеспечить наличие карантинного помещения и обязательного карантинирования поступающих в Приют животных;

5. обеспечить наличие ветеринарного пункта, наличие санитарного блока, дезинфекционно-моечного помещения;

6. обеспечить проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации помещений Приюта;

7. обеспечить наличие сведений (фотография, краткое описание, дата и место обнаружения, иные дополнительные сведения) о каждом из поступивших в приют животных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не позднее чем в течение 3 дней со дня поступления соответствующего животного в приют;

8. обеспечить в день выбытия животного из приюта оформление акта о выбытии животного установленной формы;

9. обеспечить внесение сведений обо всех животных, поступивших в приют и выбывших из него, в журнал движения животных в Приюте установленной формы;

10. обеспечить наличие на территории приюта всех дорог, пешеходных дорожек, погрузочно-разгрузочных площадок с твердым покрытием, легко поддающимся чистке, мойке и дезинфекции;

11. обеспечить наличие выгульных площадок, обеспечивающих возможность выгула всех содержащихся в Приюте животных не менее 2 раз в день;

12. обеспечить складирование отходов (подстилки из сена и/или опилок при содержании собак) на оборудованную площадку, их своевременный вывоз;

13. обеспечить обращение с биологическими отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации (Приказ Минсельхоза России от 26.10.2020 № 626 «Об утверждении Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов»).

Взыскать с Автономной некоммерческой организации по оказанию услуг в области содержания животных «Островок Надежды» государственную пошлину в доход государства в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья: (подпись) А.В. Николаева

Решение принято в окончательной форме 17.02.2025