Решение по делу № 2А-5710/2022 от 10.11.2022 | Дзержинский районный суд г. Волгограда (Волгоградская область)

34RS0002-01-2022-008140-39

Дело № 2а-5710/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» ноября 2022 г. г. Волгоград

Дзержинский районный суд г.Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Серухиной А.В.

При секретаре судебного заседания ФИО2

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,

представителя административного истца – ГУ МВД России по <адрес> ФИО4,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о продлении срока пребывания гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по <адрес> обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором просили продлить срок пребывания гражданина Украины ФИО1, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на 120 дней.

В обоснование требований указав, что приговором Красноперекопского районного суда Республики Крым ль ДД.ММ.ГГГГ гражданин Украины ФИО1, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 162 Уголовного Кодекса РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации и ФСИН России вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Украины ФИО1 признано нежелательным сроком на 10 (десять) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> принято решение о депортации в отношении гражданина Украины ФИО1

Решением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Украины ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на срок, не превышающий 60 дней, по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение о депортации в настоящее время не исполнено, законных оснований пребывания (проживания) на территории Российской Федерации ФИО1 С.В. не имеет, в связи с чем просят продлить срок содержания гражданина Украины ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о депортации, на срок не превышающий 120 дней.

Представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просил их удовлетворить, продлить срок пребывания гражданина Украины ФИО1, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, на срок не превышающий 120 дней. Указав, что до настоящего времени не поступил ответ на запрос о предоставлении документов, послуживших основанием для установления личности и гражданской принадлежности ФИО1. Решение о депортации в настоящее время не исполнено, законных оснований пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации не имеется.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании при рассмотрении административного иска возражал против продления срока его содержания в Центре временного содержания иностранных граждан. Указав, что не имеет регистрации на территории Российской Федерации. До 2010 года он проживал и был зарегистрирован на Украине, <адрес>. Снялся с регистрационного учета и с 2010 года проживал без регистрации в <адрес> сожительницей, с которой поддерживает связь. В 2015 году был взят под стражу и впоследствии осужден. Желает проживать на территории Российской Федерации. Родственников на территории Российской Федерации, на Украине нет. Также пояснил, что его кум, проживающий в городе Волжском, готов предоставить ему жилое помещение для проживания.

Суд, выслушав участвующих лиц, а также заключение прокурора, полагавшего административный иск законным и обоснованным, и подлежащим удовлетворению, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В силу частей 4 - 6 статьи 25.10 этого же Закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В соответствии с ч.3 ст.62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции РФ).

В силу положений ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п.9 ст.31 Закона N 115-ФЗ, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п.11 ст.31 Закона N 115-ФЗ, в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Согласно п.12 ст.31 Закона N 115-ФЗ, исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с чч.2,4 статьи 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут быть временно размещены в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, предназначенном для временного размещения иностранных граждан, подлежащих реадмиссии.

Временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя данного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного ч.4 названной статьи, временное размещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальном учреждении по реадмиссии может осуществляться только на основании решения суда (часть 5).

В силу положений ч.6 ст.32.2 Закона, содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи.

В силу пп.1, 4 ст.35.1 Закона N 115-ФЗ, содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

По настоящему делу судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в <адрес> Украина, является гражданином Украины. Ранее был документирован паспортом гражданина Украины, выданным ДД.ММ.ГГГГ. Местонахождение документа не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ приговором Красноперекопского районного суда Республики Крым, гражданин Украины ФИО1, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 162 Уголовного Кодекса РФ. Путем частично сложения назначенных наказаний по совокупности преступлений в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ ему назначено наказание в виде 7 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием срока наказания в колонии строгого режима.

Приговором того же суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 7 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием срока наказания в колонии строгого режима.

Апелляционным определением Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление Суровикинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 изменено. Окончательное наказание по совокупности преступлений в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ с применением ст. 71 УК РФ путем частичного сложения наказаний, назначенных по приговору Красноперекопского районного суда Республики Крым от 30 июля и ДД.ММ.ГГГГ в виде лишения свободы сроком на 7 лет 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Украины ФИО1 признано нежелательным сроком на 10 (десять) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по <адрес> вынесено решение №-нв о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении ФИО1 сроком на 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации», ГУ МВД России по <адрес> вынесено решение о депортации в отношении гражданина Украины ФИО1.

Сведений о наличии действующего паспорта на имя ФИО1 гражданина Украины не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> вынесено решение о помещение гражданина Украины ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> в день освобождения из места лишения свободы на срок, не превышающий 48 часов, с целью исполнения решения о депортации.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-19 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Освобождён по отбытию срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос на имя начальника ФКУ СИЗО№ УФСИН России по <адрес> и городу Севастополь о направлении документов, послуживших основанием для установления личности и гражданской принадлежности ФИО1, а также направлении информации о наличии документов, удостоверяющего личность ФИО1 не период его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> и городу Севастополь.

ДД.ММ.ГГГГ представлен ответ о невозможности представить запрашиваемую информацию по причине убытия ФИО1 с материалами личного дела в распоряжение УФСИН России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на мя начальника МО МВД РФ «Красноперекопский» направлен запрос о предоставлении информации, характеризующей ФИО1, сведений о привлечении к административной и уголовной ответственности, истребовании копий документов, послуживших основанием для установления личности и гражданской принадлежности ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ представлен ответ о том, что ФИО1 зарегистрированным, снятым с регистрационного учета, документированным паспортом ССР, Украины, Российской Федерации не значится. Сведениями об установлении личности, определении наличия либо отсутствия гражданства РФ, а также сведениями о постановке на учет по месту пребывания (регистрации по месту жительства), получения разрешения на временное проживание на территории РФ, вида на жительство в отношении ФИО1, не располагают.

Поскольку в настоящее время не поступили документы, послужившие основанием для установления личности и гражданской принадлежности ФИО1, исполнить решение о депортации не представляется возможным.

Согласно ч.1 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В данном случае суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Суд учитывает, что в отношении ФИО1 ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ принято Распоряжение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, а также ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по <адрес> принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, которые в настоящее время незаконным не признано и не отменено. Решение о его депортации не было исполнено ГУ МВД России по <адрес> по объективным причинам. Кроме того суд учитывает, что административный ответчик не имеет документа, удостоверяющего личность и признаваемого в этом качестве на территории Российской Федерации, а также постоянного места жительства и регистрации на территории России. Также суд учитывает, что в целях реализации прав ФИО1 направлен запрос в МО МВД РФ «Красноперекопский» с целью возвращения ФИО1 в страну гражданской принадлежности.

Согласно статье 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 этого закона в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 года N 199 "Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации" утвержден Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, в который включено Министерство юстиции Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ и пункта 3 статьи 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (подписан в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

На основании статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Лояльность к правопорядку страны пребывания, признание и соблюдение российских законов являются одними из основных критериев для определения возможности пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 являясь гражданином Украины, пребывая на территории Российской Федерации, лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял и законы Российской Федерации не соблюдал, умышленно совершил на территории Российской Федерации преступления, относящееся к категории особо тяжких.

Совершение преступления виновным лицом порождает его особые правовые отношения с государством, служащие основанием введения для него дополнительных правовых обременений, как для лица, которое обладает повышенной опасностью для общества.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможности закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

В связи с окончанием срока, на который ФИО1 помещен в специальное учреждение временного содержания, необходимостью осуществления контроля его пребывания на территории Российской Федерации, суд находит административный иск ГУ МВД России по <адрес> о продлении срока пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД по <адрес> обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Кроме того, документов, свидетельствующих о невозможности исполнения решения о депортации, как и доказательств, подтверждающих прекращение оснований для содержания ФИО1 в специальном учреждении, в материалах дела не имеется.

С учётом обстоятельств дела, суд считает необходимым продлить срок пребывания ФИО1 в специальном учреждении на срок, не превышающий 120 дней, то есть по 07 марта 2023 года включительно, в период которого административный истец будет иметь возможность принять достаточные и эффективные меры для исполнения решения о депортации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о продлении срока пребывания гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, – удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, на срок, не превышающий 120 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд г. Волгограда, то есть с 10 ноября 2022 года.

Судья А.В. Серухина