Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2025 года пгт. Кировское

Кировский районный суд Республики ФИО4 в составе:

председательствующего судьи Боденко А.Б., при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО4 ФИО1, Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО4 ФИО2 заинтересованные лица Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Кировский районный совет Республики Крым о признании незаконным решения и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением в котором просит суд, признать незаконным решение государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5, изложенное в уведомлении о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2025-11645509/6.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО4 осуществить государственный кадастровый учет земельного участка площадью 3500 кв.м., расположенного по адресу: Республика ФИО4, <адрес>, Первомайское сельское поселение, за границами населенного пункта, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, на основании Приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предосталвения земельного участка», и государственную регистрацию прав собственности Республики ФИО4 на него.

В последующем административный истец уточнил исковые требования в которых просил, признать незаконными решения государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО4 ФИО1, изложенные в Уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2025-11645509/3 и Уведомлении о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2025-11645509/6, а также решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО4 ФИО2, изложенное в Уведомлении об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД- 001/2025-11645509/7.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО4 повторно рассмотреть заявление Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО4 об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка площадью 3500 кв.м., расположенного по адресу: Республика ФИО4, <адрес>, Первомайское сельское поселение, за границами населенных пунктов, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, на основании Приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предосталвения земельного участка», и государственную регистрацию прав собственности Республики ФИО4 на него.

В обосновании исковых требований административным истцом указано, что приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 3500 кв.м., расположенного по адресу: Республика ФИО4, <адрес>, Первомайское сельское поселение, за границами населенных пунктов (пункт 1), земельный участок отнесен к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, установлен вид разрешенного использования земельного участка – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках код 1.16 (пункт 2), предварительно согласовано предоставление указанного земельного участка в аренду ФИО3 (пункт 3).

ДД.ММ.ГГГГ указанный выше Приказ Минимущества ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № направлен административному истцу почтовой корреспонденцией и получен им ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес Минимущества ФИО4 направлен межевой план на земельный участок, образованный согласно Приказу Минимущества ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, необходимый для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности Республики ФИО4 на него.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца поступило извещение Минимущества ФИО4 о том, что ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО4 С.Ю. принято решение № КУВД-001/2025-11645509/3 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении упомянутого выше земельного участка, в связи с направлением межведомственного запроса в <адрес> Республики ФИО4 и не получением ответа на него, а ДД.ММ.ГГГГ названным регистратором вынесено уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового и государственной регистрации прав № КУВД-001/2025-11645509/6, согласно которого внесение в ЕГРН сведений об указанном выше земельном участке, образованном на основании Приказа Минимущества ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, противоречит градостроительным регламентам, а именно – решению внеочередной 8 сессии 3 созыва <адрес> совета Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования Первомайское сельское поселение <адрес> Республики ФИО4, утвержденные решением внеочередной 7 сессии <адрес> совета Республики ФИО4 2-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ №», согласно которому в границах территории сельскохозяйственных угодий не допускается образование, раздел, объединение, перераспределение земельных участков, в том числе выдел из земельных участков, а также из земель, находящихся в собственности Республики ФИО4 или муниципальной собственности, земельных участков с видами разрешенного использования 1.7-1.18.

Кроме того, административный истец также указывает, что по аналогичным основаниям ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО4 С.Ю., принято решение (уведомление) о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, а ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО2 – решение (уведомление) об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Административный истец, считает, что принятое государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО4 решение является незаконным, о чем свидетельствует следующее.

Упомянутый выше земельный участок площадью 5000 кв.м., расположенный по адресу: Республика ФИО4, <адрес>, Первомайское сельское поселение, за границами населенных пунктов, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, образован на основании Приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка».

В свою очередь, решение внеочередной 8 сессии 3 созыва <адрес> совета Республики ФИО4 № «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования Первомайское сельское поселение <адрес> Республики ФИО4, утвержденные решением внеочередной 7 сессии <адрес> совета Республики ФИО4 2-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ №» принято лишь ДД.ММ.ГГГГ, а вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ, сведения о чем содержатся на официальном сайте <адрес> совета Республики ФИО4 в сети Интернет по адресу: https://kirovskiy.rk.gov.ru/documents/398b8804-6f91-43bf-8930-4ad4acc0e4d8.

Земельный участок площадью 3500 кв.м., расположенный по адресу: Республика ФИО4, <адрес>, Первомайское сельское поселение, за границами населенных пунктов, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, в установленном земельным законодательством Российской Федерации порядке образован в соответствии с Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО4 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка» от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть до вступления в силу решения внеочередной 8 сессии 3 созыва <адрес> совета Республики ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования Первомайское сельское поселение <адрес> Республики ФИО4, утвержденные решением внеочередной 7 сессии <адрес> совета Республики ФИО4 2-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ №», в связи с чем, положения последнего к нему не применимы в силу закона.

При указанных обстоятельствах, примененное административным ответчиком основание для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в соответствии с котором осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации) является незаконным и несостоятельным.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о незаконности действий административного ответчика, выразившихся в принятии по надуманным основаниям решения о приостановлении кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО4 по доверенности ФИО7, возражала против удовлетворения иска.

Административный ответчик Государственный регистратор ФИО4 С.Ю. в судебное заседание не явилась, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Административный ответчик Государственный регистратор ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Заинтересованное лицо Министерство имущественных и земельных отношений Республики ФИО4, <адрес> совет Республики ФИО4 представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Дело в отсутствии не явившихся лиц, рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Решением Кировского районного суда Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

признать незаконным решения Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО4, выраженные в письмах от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №.

Возложить на Министерство имущественных и земельных отношений Республики ФИО4 обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрированных в МИЗО Республики ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ входящие номера №, №, №) об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Признать незаконным приказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», в части включения в состав образованного земельного участка площадью 58646 кв.м., расположенного по адресу: Республика ФИО4, <адрес>, Первомайское сельское поселение, земельных участков:

- площадью 3500 кв.м., расположенного по адресу: Республика ФИО4, <адрес>, на территории Первомайского сельского поселения, за границами населенных пунктов, по координатам: н1 (X - 4 977 571,38; Y- 5 276 754,25); н2 (X - 4 977 537,96; Y - 5 276 723,18); н3 (X - 4 977 594,43; Y - 5 276 671,87); н4 (X - 4 977 628,44; Y - 5 276 703,49); н1 (X - 4 977 571,38; Y - 5 276 754,25);

- площадью 3500 кв.м., расположенного по адресу: Республика ФИО4, <адрес>, на территории Первомайского сельского поселения, за границами населенных пунктов, по координатам: н1 (X - 4 977 571,38; Y- 5 276 754,25); н2 (X - 4 977 513,28; Y - 5 276 805,93); н3 (X - 4 977 480,47; Y - 5 276 775,42); н4 (X - 4 977 537,96; Y - 5 276 723,18); н1 (X - 4 977 571,38; Y - 5 276 754,25);

- площадью 3500 кв.м., расположенного по адресу: Республика ФИО4, <адрес>, на территории Первомайского сельского поселения, за границами населенных пунктов, по координатам: н1 (X - 4 977 609,71; Y- 5 276 808,20); н2 (X - 4 977 592,99; Y - 5 276 823,49); н3 (X - 4 977 532,77; Y - 5 276 839,04); н4 (X - 4 977 512,10; Y - 5 276 819,82); н5 (Х4 977568,44; Y 5276769,84); н1 (X - 4 977 609,71; Y- 5 276 808,20).

В апелляционную инстанцию решение суда обжаловано не было, вступило в законную силу.

Судом установлено, что приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № после рассмотрения заявления ФИО3, с учетом решения Кировского районного суда Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 3500 кв.м., расположенного по адресу: Республика ФИО4, <адрес>, Первомайское сельское поселение, за границами населенных пунктов (пункт 1), земельный участок отнесен к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, установлен вид разрешенного использования земельного участка – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках код 1.16 (пункт 2), предварительно согласовано предоставление указанного земельного участка в аренду ФИО3 (пункт 3).

ДД.ММ.ГГГГ указанный выше Приказ Минимущества ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № направлен административному истцу почтовой корреспонденцией.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО4 направлено заявление об осуществлении государственного кадастрового учета и государственно регистрации права государственной собственности Республики ФИО4 на земельный участок, схема расположения которого согласована приказом Минимущества № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением межевого плана земельного участка.

Впоследствии, в адрес административного истца поступило письмо Минимущества Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15) из содержания которого следует, что на основании заявления административного истца Минимуществом Республики ФИО4 подано заявление в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО4 о постановке на кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности за Республикой ФИО4 на земельный участок, расположенный по адресу: Республика ФИО4, <адрес>, однако в адрес Минимущества поступило решение о приостановлении осуществления кадастрового учета.

Исходя из уведомления <адрес> отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО4 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права № КУВД-001/2025-11645509/3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что не поступили ответы на межведомственные запросы ввиду чего действия по государственному кадастровому учету приостановлены до ДД.ММ.ГГГГ.

В уведомлении <адрес> отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО4 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2025-11645509/6 от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что в соответствии решением внеочередной 8-й сессии 3-го созыва <адрес> совета Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования Первомайское сельское поселение <адрес> Республики ФИО4, утверждённые решением внеочередной 7-й сессии <адрес> совета Республики ФИО4 2-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ №» внесены изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования Первомайское сельское поселение <адрес> Республики ФИО4, в рамках исполнения Поручения Главы Республики ФИО4 ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми в границах территории сельскохозяйственных угодий не допускается образование, раздел, объединение, перераспределение земельных участков, в том числе выдел из земельных участков, а также из земель, находящихся в собственности Республики ФИО4 или муниципальной собственности, земельных участков с видами разрешенного использования 1.7-1.18».

На основании указанного обстоятельства осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостанавливается на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона - форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостанавливается до ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО4 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2025-11645509/7 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2025-11645509.

<адрес> отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО4 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2025-11645509/8 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2025-11645509.

<адрес> отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО4 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2025-11645509/9 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2025-11645509.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления за исключением установленных им случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном им порядке.

В силу ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п. 7).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоит, в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Последовательность административных процедур при предоставлении государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество закреплена в Административном регламенте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги, утвержденном приказа Минэкономразвития России от 7 июня 2017 года N 278.

При правовой экспертизе документов, проверке законности сделки устанавливаются: 1) наличие всех необходимых документов; 2) наличие полномочий заявителя на обращение в орган регистрации прав с заявлением, полномочий представителя заявителя; 3) необходимость направления межведомственного запроса; 4) действительность поданных заявителем документов; 5) соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства; 6) наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти; 7) соответствие сведений об объекте недвижимости, содержащихся в представленных документах и ЕГРН; 8) отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества; 9) наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги (ст. ст. 26, 27 Закона о регистрации). (п. 216 Административного регламента).

В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Исходя из положений статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.

Испрашиваемый административным истцом земельный участок площадью 3500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, за границами населенных пунктов, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, был образован в соответствии с Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка» от 23 декабря 2024 № 16581, то есть до даты вступления в законную силу решения внеочередной 8 сессии 3 созыва Кировского районного совета Республики Крым № 79 от 27 декабря 2024 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования Первомайское сельское поселение Кировского района Республики Крым, утвержденные решением внеочередной 7 сессии Кировского районного совета Республики Крым 2-го созыва от 05 декабря 2019 № 71» исходя из данных содержащихся на официальном сайте Кировского районного совета Республики Крым в сети Интернет по адресу: https://kirovskiy.rk.gov.ru/documents/398b8804-6f91-43bf-8930-4ad4acc0e4d8.

Таким образом, на момент издания Приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 23 декабря 2024 № 16581 он соответствовал требованиям действовавшего на тот момент законодательства РФ, ввиду чего последующие изменения не могут служить основанием для вывода о его несоответствии требованиям закона, в связи с чем суд находит обоснованными требования административного истца в части признания незаконными и отмене уведомлений Красногвардейского районного отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права № КУВД-001/2025-11645509/3 от 11 марта 2025 года, № КУВД-001/2025-11645509/6 от 14 марта 2025 года, № КУВД-001/2025-11645509/7 от 11 апреля 2025 года.

В соответствии с требованиями статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 26 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению. Вместе с тем, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).

Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.

Установив характер спорного правоотношения, определив по делу юридические значимые обстоятельства, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, отвечающие принципам относимости и допустимости в их совокупности, суд приходит к выводу о признании незаконными названных выше уведомлений и в соответствии с требованиями статьи 227 КАС РФ, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления от 06 марта 2025 года № КУВД-001/2025-11645509 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении земельного участка расположенного по адресу: Республика ФИО4, <адрес>, Первомайское сельское поселение, а не возлагать обязанность осуществить государственный кадастровый учет спорного земельного участка.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить уведомление <адрес> отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление <адрес> отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление Красногвардейского районного отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанность повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ № № о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении земельного участка расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) А.Б. Боденко

Копия верна.

Подлинник решения вшит в материалы административного дела

№ (УИД №)

Судья А.Б. Боденко

Секретарь ФИО6