РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 июля 2025 года г. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

судьи Никитиной С.Н.,

при секретаре судебного заседания Чернышовой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2209/2025 по административному исковому заявлению МИФНС России №23 по Самарской области к ФИО1 Р,В. о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России №23 по Самарской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.

По состоянию на 16.04.2025 сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ, с учетом увеличения (уменьшения), включения в заявление о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо составляла 46238,14 рублей, в том числе пени в размере 46238,14 рублей с 01.01.2023 по 05.02.2024. Должнику направлено требование об уплате задолженности № 613 от 16.05.2023, в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо ЕНС и обязанности уплатить суммы налогов в установленный срок. Налоговый орган обратился в Ленинский районный суд г.Самары с настоящим исковым заявлением, исковое заявление было возвращено, после устранения МИФНС России № 23 по Самарской области обратилась в Советский районный суд г.Самары с настоящим административным иском. Определение о возврате искового заявления поступило в инспекцию 27.02.2025, что подтверждается штампом входящей корреспонденции. Данные недостатки инспекцией были устранены.

В связи с чем, административный истец просит восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления, взыскать пени в размере 47238 рублей 14 копеек за период с 01.01.2023 по 05.02.2024.

Представитель административного истца МИФНС России № 23 по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в административном иске просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 57 Конституции РФ, 3 НК РФ установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 17 НК РФ налог считается установленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики и элементы налогообложения, а именно: объект налогообложения; налоговая база; налоговый период; налоговая ставка; порядок исчисления налога; порядок и сроки уплаты налога.

Согласно ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах, обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В силу п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пунктом 1 статьи 69 НК РФ предусмотрено, что неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

Согласно ст. 70 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица в размере, превышающем 3000 рублей, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Исходя из представленного расчета налогового органа пени в размере 46238,14 рублей были начислены на налог на имущество физических лиц за 2013-2019 годы (л.д.17-26), налог на доходы за 2020 год (л.д.27), земельный налог за 2014-2019 годы (л.д.28-31).

В силу п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии с п. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

Налоговым органом выставлено требование об уплате задолженности № 613 по состоянию на 16.05.2023, в котором сообщалось о необходимости уплаты налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическим лицом в соответствии со ст.228 НК РФ в сумме 2 299 341 рубль, налога на имущество в сумме 21 784,18 рублей, налога на имущество в сумме 6 649 рублей, земельного налога в сумме 436 744,98 рублей, штрафа в сумме 57483,50 рублей (л.д.10).

Кроме того, ранее налоговый орган обратился в суд с иском (административное дело №2а-199/2025), в котором просил взыскать, в том числе пени в сумме 307 498,40 рублей, из которых по имущественному налогу (ОКТМО 36701345) за 2018-2021 годы – 3578,36 рублей за период с 03.12.2019 по 31.12.2022г., по имущественному налогу (ОКТМО 36701325) за 2013-2021 годы – 3367,18 рублей за период с 04.12.2015г. по 31.12.2022г., по имущественному налогу (ОКТМО 36640463) за 2014-2017 годы – 14098,40 рублей за период с 01.12.2015г. по 31.12.2022г., по земельному налогу за 2014-2021 годы – 72946,02 рублей за период с 01.12.2015г. по 31.12.2022г., по НДФЛ за 2020 год – 87019,96 рублей за период с 02.12.2021 по 31.12.2022г., 298289,84 рублей – пени, начисленные на совокупную обязанность по уплате налогов за период с 01.01.2023г. по 12.10.2023г.

Решением Советского районного суда г.Самары от 25.02.2025 пени были взысканы частично в размере 227892 рубля 58 копейки.

Согласно сведений ФССП России в отношении ФИО1 не имеется исполнительных производств.

Налоговый кодекс РФ устанавливает, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. 5 ст. 75 НК РФ), порядок исполнения обязанности по уплате налогов физическим лицом предполагает обязанность налогового органа исчислить подлежащую уплате сумму налога и направить налогоплательщику уведомление, а впоследствии, если налог не был уплачен требование об уплате (ст.ст. 45, 52 НК РФ). Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (ст. 48 НК РФ). С учетом изложенного, вышеприведенное правовое регулирование, предполагающее необходимость уплаты пени с причитающихся сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагает возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Вместе с тем, суду не представлено подтверждение взыскания в судебном порядке сумм налогов или их добровольной уплаты за пределами установленного законом срока.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

Судебный приказ мирового судьи судебного участка №26 Ленинского судебного района г.Самары Самарской области от 19.06.2024 №2а-3540/2024 был отменен определением от 19.07.2024 (л.д.33).

Впоследствии налоговый орган 20.01.2025 обратился с административным исковым заявлением в Ленинский районный суд г. Самары (материал №9а-50/2025), то есть за пределами 6-месячного срока после отмены судебного приказа. Административное исковое заявление определением от 23.01.2025 было возвращено за неподсудностью, вручено налоговому органу 23.01.2025.

Административный истец указывает, что определение о возврате искового заявления поступило в инспекцию лишь 27.02.2025, что подтверждается штампом входящей корреспонденции, в связи с чем, просит восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления.

Однако, как следует из материалов дела, копия определения суда о возвращении административного искового заявления от 23.01.2025 была получена МИФНС России № 23 по Самарской области 23.01.2025. Входящий номер и дата регистрации корреспонденции в налоговом органе не могут служить достоверным доказательством того, что копия определения суда была получена 27.02.2025, поскольку они являются сведениями внутреннего документооборота налогового органа.

Административный истец вновь обратился в суд с настоящим административным иском 17.04.2025 согласно квитанции об отправке с портала ГАС «Правосудие».

Таким образом, административный иск был подан в Советский районный суд г. Самары за пределами срока.

При вышеизложенных обстоятельствах суд не может счесть уважительной причину пропуска срока на обращение в суд, следовательно, указанный срок восстановлению не подлежит.

Исходя из положений ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, в нем должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного суда РФ №41 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога /сбора, пени/ за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента-физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 ст. 48 или пунктом 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Однако суду не представлены доказательства, достоверно подтверждающие уважительность причин пропуска срока. При таких обстоятельствах, суд не может счесть пропуск процессуального срока для подачи данного административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, уважительным, следовательно, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению.

Исходя из положений ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Установив данные обстоятельства, учитывая, что налоговым органом был пропущен срок на обращение в суд с административным исковым заявлением, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления МИФНС России №23 по Самарской области к ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №) о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления, о взыскании пеней в размере 46238 рублей 14 копеек за период с 01.01.2023 по 05.02.2024 - отказать.

Признать безнадежной к взысканию задолженность ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №) по пеням в размере 46238 рублей 14 копеек за период с 01.01.2023 по 05.02.2024.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.08.2025.

Судья: